Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-526/2021 от 20.04.2021

дело № 5-526/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Костомукша                  28 мая 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2021 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сахошко М.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Воронцовой М.П., защитника Воробьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Воронцовой М.П., 1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Воронцова М.П. 1 октября 2020 года по адресу места жительства: <адрес> течение трех календарных дней со дня прибытия 28 сентября 2020 года на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики посредством воздушного транспорта (номер рейса U61074) не разместила информацию о результатах теста на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в срок до 30 сентября 2020 года включительно, чем нарушила п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

В судебном заседании Воронцова М.П. вину в совершении административного правонарушения не признала, представила письменные возражения и пояснила, что приняла все возможные усилия для того, чтобы своевременно разместить результаты теста на сайте Госуслуг. 28 сентября 2020 года она с семьей прибыла в г.Санкт-Петербург из Турецкой Республики, и 29 сентября сдала тест на COVID-19 методом ПЦР в ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» (г.Петрозаводск), после чего 30 сентября на железнодорожном транспорте выехала в г.Костомукша. В этот же день, в вечернее время, сотрудниками вышеуказанного медицинского учреждения она была поставлена в известность по телефону о положительном результате сданного теста, в связи с чем тот будет направлен в лечебное учреждение по месту ее регистрации. В выдаче результата теста в письменном виде ей было отказано. 1 октября она сообщила о своем положительном тесте в ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» г.Костомукша и отдел Роспотребнадзора в г.Костомукша. Постановлением Роспотребнадзора от 1 октября 2020 года она с семьей была помещена на самоизоляцию, которую соблюдала надлежащим образом до выздоровления.

Защитник Воробьева А.А., с учетом отсутствия у Воронцовой М.П. реальной возможности по размещению в течение трех дней результатов теста на сайте Госуслуг просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу чч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 3 ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (п.16 Перечня заболеваний).

В соответствии с пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 28 сентября 2020 года Воронцова М.П. прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики посредством воздушного транспорта и 29 сентября 2020 года сдала тест на коронавирусную инфекцию методом ПЦР в ГБУЗ Республики Карелия «Республиканский кожно-венерологический диспансер», результат которого оказался положительным и был готов 1 октября 2020 года.

Вместе с тем, результат теста Воронцовой М.П. сотрудниками медицинского учреждения был сообщен устно, ей не выдавался и не направлялся, а в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции был направлен в поликлинику по месту жительства. Кроме того, 1 октября 2020 года о положительном результате медицинским учреждением сообщено донесением в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия. Данные факты подтверждаются копией письма главного врача ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» от 29 марта 2021 года. В связи с наличием положительного результата на COVID-19 постановлением врио главного государственного санитарного врача в г.Костомукша Муезерском и Калевальском районах от 1 октября 2020 года на Воронцову М.П. возложена обязанность обеспечить режим самоизоляции по месту жительства. Сведения о нарушении Воронцовой М.П. этого режима в материалах дела не содержится, и наоборот, имеются данные, а именно фотоизображения амбулаторной карты, свидетельствующие о его соблюдении привлекаемым лицом. Поскольку медицинским учреждением результат теста, который являлся положительным, Воронцовой М.П. предоставлен не был, 1 октября 2020 года во исполнение пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 она загрузила в личном кабинете на сайте Госуслуг копию договора на оказание платных медицинских услуг с ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» от 29 сентября 2020 года.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Воронцова М.П. не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в установленный законом срок по независящим от нее обстоятельствам, так как не обладала объективной возможностью выполнить требования пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с отказом в выдаче ей результата теста медицинским учреждением, поскольку тот являлся положительным. При этом со дня готовности теста, то есть с 1 октября 2020 года Воронцова М.П. обеспечила режим самоизоляции по месту проживания.

Таким образом, в действиях Воронцовой М.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства в их совокупности, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Воронцовой М.П. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь стст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

        Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Воронцовой М.П. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия либо непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая д.26).

Судья                       М.Г. Сахошко