Решение по делу № 12-118/2021 от 02.03.2021

К делу №12-118/2021

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д.199, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

Р Е Ш Е Н И Е

«23» апреля 2021 года                                                             г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Ситникова С.Ю.,

рассмотрев жалобу Алексеева А.Л. на постановление Южного межрегионального Управления Росприроднадзора №08-77-148-Ф-2 от 01.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Южного межрегионального Управления Росприроднадзора №08-77-148-Ф-2 от 01.09.2020 директор ГБУ РА «СШ по конному спорту» Алексеев А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Директор ГБУ РА «СШ по конному спорту» Алексеев А.Л. обратился в суд с жалобой на постановление Южного межрегионального Управления Росприроднадзора №08-77-148-Ф-2 от 01.09.2020 и в его обоснование указало, что на сегодняшний день правонарушение устранено, подана заявка на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебное заседание директор ГБУ РА «СШ по конному спорту» Алексеев А.Л. и представитель Южного межрегионального Управления Росприроднадзора не явились, уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дав им оценку, приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из вынесенного постановления следует, что в ходе осуществления проверки Южным межрегиональным Управлением Росприроднадзора установлено нарушение допущенное директором ГБУ РА «СШ по конному спорту» Алексеевым А.Л., выразившееся в том, что имея источник негативного воздействия на окружающую среду в виде объекта обращения с отходами животноводства (навозохранилище), расположенном по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, х.Гавердовских, ул.2-я Гагарина, 13, не обеспечена своевременная постановка на государственный учет вышеуказанного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с этим 24.08.2020 должностным лицом Южного межрегионального Управления Росприроднадзора в отношении директора ГБУ РА «СШ по конному спорту» Алексеева А.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Таким образом, директор ГБУ РА «СШ по конному спорту» Алексеев А.Л. допустил невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, нарушив требования ч.1 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ГБУ РА «СШ по конному спорту» Алексеева А.Л. подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При этом директор ГБУ РА «СШ по конному спорту» Алексеев А.Л. ссылается на то, что в настоящее время правонарушение устранено – подана заявка на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Данное обстоятельство подтверждается письмами ГБУ РА «СШ по конному спорту» исх.№37, 38 от 14.08.2020, заявками о постановке объекта от 13.08.2020 №EIMPZWG4, №EIMPZWG2

Вместе с тем, при рассмотрении дела, уполномоченный орган не установил и не дал оценку обстоятельствам, установленным ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу о том, что поскольку в действиях директора ГБУ РА «СШ по конному спорту» Алексеева А.Л. формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, а допущенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то обжалуемое постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 2.9 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Южного межрегионального Управления Росприроднадзора №08-77-148-Ф-2 от 01.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ГБУ РА «СШ по конному спорту» Алексеева А.Л. отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Освободить директора ГБУ РА «СШ по конному спорту» Алексеева А.Л. от административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья                    подпись            С. Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2020-007366-41

Подлинник находится в материалах дела №12-118/2021

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.