Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2088/2014 ~ М-1914/2014 от 09.07.2014

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

    Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г., при секретаре ФИО4,

с участием:

прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО5,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Фролова Л.Ф. к Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес>, Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по случаю потери кормильца,

Установил:

Фролова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес>, Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг ФИО1 - инвалид 3 группы вследствие радиационно-обусловленного заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, связанных с аварией на Чернобыльской атомной электростанции. Умерший супруг имел при жизни право и получал ежемесячно денежную компенсацию на продовольственные товары на основании пункта 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истица полагает, что, являясь членом семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, она имеет право получать ежемесячную компенсацию на продовольственные товары на основании части 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    Считает отказ в назначении ей указанной денежной компенсации Муниципального казенного учреждения г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения» Управления социальной поддержки и защиты населения <адрес> необоснованным.

    По изложенным основаниям истица просила признать за ней право на получение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в возмещение вреда, причиненного потерей кормильца, с ДД.ММ.ГГГГ года, обязать Департамент социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара за счет средств федерального бюджета (казны) назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в возмещение вреда, причиненного потерей кормильца, в размере № рублей и включить ее в списки граждан, имеющих право на получение указанной выплаты. В дальнейшем указанную денежную компенсацию индексировать в соответствии с действующим законодательством.

    В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО6 поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Департамента социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара ФИО7 по доверенности иск не признала как необоснованный, указав, что истица не подтвердила причинную связь заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать по изложенным аналогичным основаниям.

    Исследовав материалы дела, выслушав объяснение сторон, заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

    Согласно пункту 13 части 1 статьи 14 Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере № рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2014 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Приложением № к нему с ДД.ММ.ГГГГ размер указанной компенсации составляет № рублей.

    Частью 4 статьи 14 Закона предусмотрено, что мера социальной поддержки, установленная пунктом 13 части 1 настоящей статьи, распространяется на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статьей.     

    В соответствии с пунктом 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № №) для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации заявление к которому прилагаются следующие документы:

а) заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;

б) заверенная копия свидетельства о рождении ребенка;

в) справка, подтверждающая факт выезда из зоны отчуждения либо зоны отселения;

г) справка с места жительства одного из родителей либо бабушки, дедушки, опекуна о совместном проживании с ребенком;

д) заверенная копия свидетельства о смерти;

е) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи.

Таким образом, из смысла указанных выше правовых норм в их системном толковании следует, что для назначения иждивенцу ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров имеет правовое значение определение причинно-следственной связи смерти кормильца, наступившей вследствие заболевания, полученного в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

    Истица является вдовой ФИО1 – инвалида 3 группы вследствие чернобыльской катастрофы, умершего ДД.ММ.ГГГГ года. Данные обстоятельства подтверждаются справкой и посмертным удостоверением инвалида вследствие чернобыльской катастрофы. ( л.д.3,4).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление социальной поддержки и защиты населения <адрес> МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения» о выплате ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, которую на момент смерти получал ее супруг.

( л.д.5).

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении и выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров в связи с отсутствием заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы. ( л.д.6).

    Доводы ответчиков об отсутствии оснований для назначения истице указанных выплат являются обоснованными.

        Статус ФИО1., как инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующий пункту 2 части 1 статьи 13 Закона, давал ему право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 14 Закона, в том числе право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров. Данную компенсацию ФИО8 при жизни получал, что подтверждается справкой МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 680.

    Как следует из приведенных выше правовых норм, в случае смерти кормильца необходимо подтвердить надлежащими доказательствами (заключением межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии) причинную связь заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

    При этом действующее законодательство не предусматривает исключений для иждивенцев умерших инвалидов, имевших право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, Для них установлен такой же порядок получения ежемесячной компенсации для приобретения продовольственных товаров, как и для иждивенцев лиц, не признанных при жизни инвалидами, но перенесшими лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и умершими вследствие этого.

Иное толкование закона создало бы неравные условия для граждан, фактически относящихся к одной категории, иждивенцев, для получения ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, определило бы безосновательно возможность получения такой компенсации только для определенной категории лиц ( иждивенцы инвалидов) без установления причинной связи смерти для категории инвалидов.

    Тогда как, из общего смысла законодательства, регулирующего предоставление мер социальной поддержки участникам ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, следует, что такая мера социальной поддержки, как выплата ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в случае смерти кормильца распространяется на членов семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы или умерших лиц, перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в случае, если смерть кормильца наступила вследствие заболеваний, связанных с чернобыльской катастрофой.

    Тем самым государство возмещает членам семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы вред, причиненный его семье в связи с участием кормильца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, приобретением им в связи с этим заболевания, приведшего к инвалидности и последующей смерти.

    Таким образом, довод истицы и ее представителя о том, что в случае смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, имевшего право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, не требуется подтверждать причинную связь заболевания, приведшего к смерти, с последствиями чернобыльской катастрофы, не основан на нормах действующего законодательства.

    В данном случае причинно-следственная связи смерти лица, признанного инвалидом, с заболеванием, полученным в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в установленном законом порядке не определена. Документы, подтверждающие указанное обстоятельство, отсутствуют.

    С учетом изложенных обстоятельств у истицы отсутствует право на получение после смерти супруга ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Фролова Л.Ф. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара о признании права на приобретение продовольственных товаров и взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Г. Кривицкая

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.