Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4245/2017 ~ М-3166/2017 от 06.04.2017

                                          Дело №2-4245/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 сентября 2017 года                                                                                                               г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

    При секретаре                                 Ушакове М.К.

    С участием истца Ковалева А.И., представителя истца Саенко В.Н., третьих лиц Крикун В.З., Симоненко В.В.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева А. И. к администрации города Благовещенска о снятии сведений о ранее учтенном земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко А.И. обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что на основании решения исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 13 января 1988 года №63 Амурскому областному совету ВДОАМ был предоставлен земельный участок для строительства гаражей индивидуального автотранспорта в квартале №498 г.Благовещенска, согласно прилагаемой схеме. Фамилия истца в указанной схеме указана под №284. 05 сентября 1994 года между Государственным торгово-промышленным коммерческим центром «Восток» (подрядчик) и истцом был заключен договор №5, согласно условиям, которого подрядчик принимает на себя обязательства по строительству гаража №284 в квартале №408, стоимость гаража составляет 4,3 млн. рублей. Срок выполнения работ и передача гаража установлен 10 октября 1994 года. С указанного и до настоящего времени истец открыто и непрерывно владеет и пользуется указанным гаражом, несет бремя его содержания. Решением Благовещенского городского суда от 02 февраля 2016 года по гражданскому делу №2-1497/16 за истцом признано право собственности на гараж, площадью 18,2 кв.м., с инвентарным номером 01-0108514, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***. Из судебного решения следует, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от 24 ноября 2015 года площадь земельного участка, на котором расположен гараж, составляет 8865 +\- 33 кв.м., кадастровый номер участка ***, разрешенное использование для строительства гаража индивидуального автотранспорта боксового типа, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе Чигиринской мелиоративной-оросительной системы - Новотроицкое шоссе - ул. Воронкова (квартал 409), сведений о правах на земельный участок не усматривается. Решением Благовещенского городского суда от 14 июля 2016 года по гражданскому делу № 2-6251/16 установлено описание местоположения здания на земельном участке с кадастровым номером *** на основании Технического плана здания от 28 марта 2016 года, выполненного кадастровым инженером ООО «Абрис». На основании судебного решения 02 февраля 2016 года зарегистрировано право собственности на гараж, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.12.2016 года. Постановлением администрации г.Благовещенска от 31.01.2017 года №247 истцу предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка для объекта гаражного назначения в квартале 409 и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по точкам координат границ:

Обозначение характерных точек границ	X	У
***	***	***
***	***	***
***	***	***
***	***	***
***	***	***

На основании утвержденной постановлением аадминистрации г.Благовещенска от 31.01.2017 года №247 схемы кадастровым инженером изготовлен межевой план от 10.03.2017 года. Истец обратился в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением об образовании земельного участка под гаражом на основании межевого плана от 10.03.2017 года. 21.03.2017 года истец получил уведомление о приостановлении осуществлении кадастрового учета №28\17-4736, в котором указано, что границы образуемого земельного участка пересекают границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ***, местоположение: Амурская область, г.Благовещенск, квартал 409, разрешенным использованием - строительство индивидуальных гаражей боксового типа, площадью - 8791 кв.м. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН на основании описания земельного участка от 29.09.2003 года, подготовленного БГГЦ. Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Таким образом, земельным участком с кадастровым номером *** распоряжается администрация г.Благовещенска. Права истца нарушены тем, что он не имеет возможности выкупить в собственность за плату земельный участок под гаражом в связи с наличием пересечения с земельным участком с кадастровым номером ***, которым распоряжается администрация г.Благовещенска. С 2003 года (дата образования земельного участка с кадастровым номером ***) до настоящего времени администрация г.Благовещенска (как распорядитель участка) не предприняла действий (в порядке ст. 72 ЗК РФ) по понуждению собственников гаражей к оформлению прав долевой собственности и (или) аренды на этот земельный участок. Из пункта 16 кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером *** от 24.11.2015 года видно, что граница земельного участка пересекает границы 56 земельных участков, что также нарушает права собственников данных земельных участков. Также нарушены права третьих лиц Крикун В.З. и Перепелица В.С., поскольку земельные участки, расположенные под их гаражами также пересекают земельный участок с кадастровым номером ***. Это пересечение земельных участков не позволяет образовать земельный участок под гаражом Крикун В.З. и исправить реестровую ошибку в смежном земельном участке с кадастровым номером ***, принадлежащем на праве собственности Перепелица В.С. До настоящего времени реестровая (кадастровая) ошибка в местоположении границ земельных участков *** и *** не исправлена, что нарушает права Крикун В.З. и Перепелица В.С. Снятие с Единого государственного реестра недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке кадастровым номером *** не нарушит права собственников гаражей привязанных к этому участку, поскольку права собственности либо аренды ими не оформлены. Согласно пп. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты. Таким образом, судебное решение является основанием для снятия с Единого государственного реестра недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке кадастровым номером ***. На основании изложенного, с учетом уточнения просит суд снять с Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ***, местоположение: Амурская область, г.Благовещенск, квартал 409, разрешенным использованием - строительство индивидуальных гаражей боксового типа, площадью 8791 кв.м.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 16.05.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Перепелица В.С., Крикун В.З., ООО «Абрис».

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 07.07.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Корытов Н.Г., Краев А.В., Симоненко В.В.

В судебном заседании истец Ковалев И.А., его представитель Саенко В.Н., полномочия которой подтверждены доверенностью, настаивали на исковых требованиях, в обоснование приводили доводы, аналогичные изложенным в иске.

Третьи лица Крикун В.З., Симоненко В.В. не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебное заседание не явились представитель ответчика администрации города Благовещенска, представители третьих лиц Управления Росреестра по Амурской области, ООО «Абрис», третьи лица Корытов Н.Г., Краев А.В., Перепелица В.С., о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116 ГПК РФ, доказательств уважительности причин неявки не представили. Представитель ответчика просит рассмотреть дело без своего участия. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика администрации города Благовещенска представил письменные пояснения относительно заявленных исковых требований. По существу спора указал, что постановлением мэра г.Благовещенска от 30.04.2002 года №1017 ТОС №8 в аренду предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных гаражей боксового типа в квартале №409. 06.05.2002 года с председателем ТОС №8 заключен договор аренды №5995 о предоставлении участков в пользование на условиях аренды. На основании указанных документов 08.10.2003 года был сформирован земельный участок с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием – строительство индивидуальных гаражей боксового типа, в границах которого расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности иных физических лиц, существующие проезды, являющиеся территорией общего пользования. Согласно выписке из ЕГРН от 04.05.2017 года право аренды на вышеуказанный земельный участок не зарегистрировано. С учетом изложенного, администрация города Благовещенска возражений по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером *** не имеет.

Выслушав доводы истца, его представителя, пояснения третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Благовещенского городского суда Амурской области 02 февраля 2016 года Ковалев А.И. является собственником гаража с инвентарным номером 01-0108514, площадью 18,2 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***.

Указанным решением суда установлено, что решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 13 января 1988 года №63 Амурскому областному совету ВДОАМ был предоставлен земельный участок площадью 1,95 га для строительства гаражей индивидуального автотранспорта в квартале №408 г. Благовещенска.

Согласно схеме, составленной ОАО «Востокагромашстрой», Ковалев А.И. числится под номером №284. 05 сентября 1994 года между Государственным торгово-промышленным коммерческим центром «Восток» (Подрядчик) и Ковалевым А.И. (Заказчик) был заключен договор №5, согласно условиям, которого Подрядчик принимает на себя обязательства по строительству гаража №284 в квартале №408, стоимость гаража составляет 4,3 млн. рублей. Срок выполнения работ и передаче гаража Заказчику установлен 10 октября 1994 года.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 24 ноября 2015 года площадь земельного участка, на котором расположен спорный гараж, составляет 8 865+/-33 кв.м., кадастровый номер участка ***, разрешенное использование для строительства гаража индивидуального автотранспорта боксового типа, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе Чигиринской мелиоративно-оросительной системы – Новотроицкое шоссе – ул. Воронкова (квартал 409), сведений о правах на земельный участок не усматривается.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В техническом плане здания от 28 марта 2016 года, подготовленного кадастровым инженером ООО «Абрис», указано местоположение координат характерных точек здания на земельном участке с кадастровым номером ***.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 14.07.2016 года признано установленным описание местоположения здания на земельном участке с кадастровым номером *** на основании Технического плана здания от 28 марта 2016 года, выполненного кадастровым инженером ООО «Абрис».

Постановлением администрации г.Благовещенска от 31.01.2017 года №247 Ковалеву А.И. предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка площадью 20 кв.м. из категории земель населенных пунктов, находящегося в квартале 409, расположенного в границах территориальной зоны объектов гаражного назначения (Тр-4), используемого для объекта гаражного назначения, согласно прилагаемой схемы земельного участка.

Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по точкам координат границ:

Обозначение характерных точек границ	X	У
***	***	***
***	***	***
***	***	***
***	***	***
***	***	***

С целью уточнения границ и площади земельного участка под гаражом с инвентарным номером 01-01-0108514 по заданию истца 10 марта 2017 года кадастровым инженером ООО «Абрис» Пахалуевым Н.О. был изготовлен межевой план земельного участка.

На основании межевого плана Ковалев А.И. обратился в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением об образовании земельного участка под гаражом.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Амурской области от 21 марта 2017 года №28/17-4736 осуществление кадастрового учета приостановлено по тем основаниям, что границы образуемого земельного участка пересекают границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ***, местоположение: Амурская область, г.Благовещенск, квартал 409, разрешенным использованием - строительство индивидуальных гаражей боксового типа, площадью - 8791 кв.м. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН на основании описания земельного участка от 29.09.2003 года, подготовленного БГГЦ.

Как следует из материалов кадастрового дела, предоставленного по запросу суда, земельный участок с кадастровым номером *** является ранее учтенным, то есть постановка на кадастровый учет, равно как и присвоение кадастрового номера были осуществлены в период до принятия и вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют в ЕГРН.

Материалами дела подтверждается, что образуемый земельный участок под зданием гаража Ковалева А.И. с кадастровым номером 28:01:020409:3256 пересекает ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером ***, в связи с чем, истец лишен возможности выкупить в собственность за плату земельный участок под гаражом.

До вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» N221-ФЗ от 24 июля 2007 года (с 01 января 2017 года Федеральный закон «О кадастровой деятельности») границы участка определялись по результатам кадастровых работ подготовленных в виде Описания земельных участков.

Приказом Росземкадастра NП/327 от 02.10.2002 (действующему до 01 января 2009 года) утверждены Требования к оформлению документов о межевании согласно которым, документы о межевании, представляемые для постановки участка на государственный учет, а также для внесения сведений оформляются в виде Описания земельных участков.

Описание земельных участков - представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустроительная документация включается в землеустроительное дело, оформляемое в отношении каждого объекта землеустройства.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.01.2017 года) в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 указанного Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Данные положения правовых актов корреспондируются к действующему в настоящее время Федеральному закону «О кадастровой деятельности» 24 июля 2007 года N 221-ФЗ в части установления границ земельного участка и оформления межевого плана.

Согласно части 3 ст. 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года N 218-ФЗ, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

государственный кадастровый учет и государственная регистрация (под. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (под. 6).

Из статьи 8 настоящего Федерального закона следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, описание местоположения границ объекта недвижимости (земельного участка) являются его основными сведениями.

Материалами дела подтверждается, что постановлением мэра г.Благовещенска от 30.04.2002 года №1017 ТОС №8 в аренду предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных гаражей боксового типа в квартале 409.

06.05.2002 года с председателем ТОС №8 заключен договор аренды №5995 о предоставлении участков в пользование на условиях аренды.

11.08.2003 года представитель администрации города Благовещенска обратилась в ФГУ ЗКП по Амурской области Благовещенский отдел с заявкой о постановке земельных участков, расположенных в квартале 409, запрашиваемых для благоустройства территории (№2) и строительства индивидуальных гаражей боксового типа (№1). Работы по межеванию земельных участков были выполнены инженером-землеустроителем БГГЦ Шпиневым. Межевание выполнено при участии землепользователя, владельца земельного участка с использованием материалов инвентаризации. Границы в установленном порядке не утверждены.

На основании описания земельного участка от 29.09.2003 года, подготовленного БГГЦ, 08.10.2003 года был сформирован земельный участок с кадастровым номером ***.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) ошибками в государственном кадастре недвижимости, в частности, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (п. 4 данной статьи).

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В связи с утратой силы вышеуказанных положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» с 1 января 2017 года правоотношения регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с 1 января 2017 года к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу указанного Закона, подлежит применению данный нормативно - правовой акт, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Согласно ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (пункт 4).

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (пункт 6).

Предъявляя настоящие требования, истец ссылается на наличие ошибки в ЕГРН в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, местоположение: Амурская область, г.Благовещенск, квартал 409, разрешенным использованием - строительство индивидуальных гаражей боксового типа, площадью - 8791 кв.м.

Нарушение прав истца заключается в отсутствии возможности выкупить в собственность за плату земельный участок под принадлежащим гаражом, в связи с наличием пересечения с земельным участком с кадастровым номером ***.

Граница земельного участка с кадастровым номером *** пересекает также границы земельных участков иных собственников объектов капитального строительства, расположенных в его границах.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение прав третьих лиц Крикун В.З. и Перепелица В.С., поскольку земельные участки, расположенные под их гаражами также пересекают земельный участок с кадастровым номером ***.

Это пересечение земельных участков не позволяет образовать земельный участок под гаражом Крикун В.З. и исправить реестровую ошибку в смежном земельном участке с кадастровым номером ***, принадлежащим на праве собственности Перепелица В.С.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера ООО «Благземпроект» Алексашиной Д.В., согласно которому в ходе проведения кадастровых работ было выявлено наложение образуемого земельного участка (под гаражом Крикун В.З.) на земельный участок с кадастровым номером ***, используемого под строительство индивидуальных гаражей боксового типа, сведения о регистрации прав на который отсутствуют. Также было выявлено, что сведения ГКН о местоположении границ и площади смежного земельного участка с кадастровым номером *** (собственник Перепелица В.С.) не соответствует фактическим, он также пересекается с земельным участком с кадастровым номером ***.

В решении о приостановлении осуществления кадастрового учета от 19.06.2015 года №Ф28/15-18122 орган кадастрового учета просит предоставить документы, подтверждающие наличие реестровой (кадастровой) ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***.

Таким образом, фактически речь идет о реестровой ошибке, т.е. ошибочном определении границ земельного участка с кадастровым номером *** при межевании в 2003 году. Наложение кадастровой границы земельного участка истца на фактические границы земельного участка с кадастровым номером *** установлено в ходе судебного разбирательства на основании представленных истцом доказательств.

Существующее наложение границ является препятствием к внесению в реестр недвижимости сведений о координатах границ земельного участка истца.

Поскольку для того, чтобы образовать земельный участок, расположенный под его (истцом) гаражом требуется исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером ***, требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Отсутствие пересечений позволит Ковалеву А.И. уточнить границы своего участка и осуществить его кадастровый учет.

РЕШИЛ:

               Исковые требования Ковалева А. И. к администрации г. Благовещенска, Управлению Росреестра по Амурской области о снятии сведений о ранее учтенном земельном участке – удовлетворить.

              Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ***, местоположение Амурская область, г.Благовещенск, квартал №409, разрешенное использование – строительство индивидуальных гаражей боксового типа, площадью 8 791 кв.м., сведения и земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании описания земельного участка от 29.09.2003 года, подготовленного БГГЦ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                              И.В. Гокова

решение в окончательной форме принято 05.10.2017 года