Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4958/2018 ~ М-3529/2018 от 09.07.2018

    Дело №2-4958/18

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воронеж                            12 октября 2018 года

    Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А.Малютиной,

при секретаре Н.В.Захаровой,

с участием:

помощника прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Ю.А.Павловой,

представителя третьего лица по доверенности Ю.П.Локтевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Коминтерновского района г.Воронежа, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «УК Бульвар Победы» об обязании созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коминтерновского района г.Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика ООО «УК Бульвар Победы» созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома <адрес> путем заключения договора со специализированной организацией, а также представить в прокуратуру Коминтерновского района г.Воронежа в трехмесячный срок копию протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <адрес> с листами голосования с отражением результатов по вопросу повестки дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома <адрес> путем заключения договора со специализированной организацией.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Коминтерновского района г.Воронежа проведена проверка соблюдения ООО «УК Бульвар Победы» требований жилищного законодательства в части эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК Бульвар Победы», в том числе и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «УК Бульвар Победы» работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в нарушение норм действующего законодательства не производились. Данное нарушение жилищного законодательства может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним. В этой связи 09.02.2018 года руководителю ООО «УК Бульвар Победы» прокуратурой Коминтерновского района г.Воронежа внесено представление об устранении выявленного нарушения. Однако до настоящего времени данное представление ответчиком не исполнено, выявленное нарушение не устранено.

В судебном заседании помощник прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Павлова Ю.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик ООО «УК Бульвар Победы» в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, не просил об отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» Локтева Ю.П., действующая по доверенности от 09.01.2018 года, полагала, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «УК Бульвар Победы» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 (далее – Правила).

Так, согласно п.5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В п.21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290, указано, что для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, управляющая организация обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы постановлением Правительства РФ 14.05.2013 года №410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила пользования газом).

Пунктом 6 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно п.8 Правил пользования газом, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода 20 лет.

В соответствии с п.128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (п.129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно п.3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 года №101 (далее – Положение), диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В соответствии с п.3.3 Положения предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов:

    первичная - диагностика, проводящаяся по истечении нормативного срока службы системы;

    повторная - диагностика, проводящаяся по истечении срока (по остаточному ресурсу), установленного по результатам первичной или предыдущей повторной диагностики:

    внеочередная - диагностика, проводящаяся при возникновении значительных дефектов или неисправностей (или признаков появления этих неисправностей), создающих угрозу для дальнейшей эксплуатации системы, проводящаяся по требованию контролирующих либо по просьбе обслуживающих и эксплуатирующих организаций или владельца.

Согласно п.3.4 Положения первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В ходе проверки прокуратуры Коминтерновского района г.Воронеж установлено, что внутридомовое газовое оборудование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию более 30 лет назад. Проектная документация, документация завода - изготовителя на внутридомовое газовое оборудование по сведениям управляющей организации отсутствует.

Согласно п.4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утв. приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 года №613, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме – собственники таких помещений (подп.«а» п.7 Правил технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования).

В настоящее время в связи с принятием Закона Воронежской области от 23.12.2016 года №200-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Воронежской области «О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области» перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах дополнен техническим диагностированием внутри домового газового оборудования со сроком эксплуатации более 30 лет.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Коминтерновского района г.Воронежа проверки установлено, что ООО «УК Бульвар Победы» работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не проводились.

В соответствии с ч.1 ст.189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных указанной статьей случаев.

Согласно ч.2 ст.189 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

На основании ч.7 ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления.

Таким образом, несмотря на имевшуюся возможность, ООО «УК Бульвар Победы» не инициировало проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования путем заключения договора со специализированной организацией.

В этой связи 09.02.2018 года руководителю ООО «УК Бульвар Победы» прокуратурой района внесено представление об устранении выявленного нарушения, которое до настоящего времени не исполнено. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание обстоятельства заявленного иска, тот факт, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, поставить под угрозу безопасность не только жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, но и других граждан, которые могут оказаться в жилом доме или рядом с ним, а обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанном жилом доме с привлечением специализированных организаций в силу закона возложена на ООО «УК Бульвар Победы», суд находит предъявленные к ответчику исковые требования об обязании созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросу проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома <адрес> путем заключения соответствующего договора со специализированной организацией обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Истец просит обязать ответчика представить в прокуратуру Коминтерновского района г.Воронежа копию протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <адрес> с листами голосования с отражением результатов по вопросу повестки дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома <адрес> путем заключения договора со специализированной организацией в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд находит разумным и подлежащим применению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

При подаче искового заявления истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, поэтому с ООО «УК Бульвар Победы» в соответствии со ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Бульвар Победы» созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома путем заключения договора со специализированной организацией.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Бульвар Победы» представить в прокуратуру Коминтерновского района г.Воронежа в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу копию протокола общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес> с листами голосования с отражением результатов по вопросу повестки дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем заключения договора со специализированной организацией.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Бульвар Победы» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья                                 Н.А.Малютина

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2018 года