Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1589/2014 ~ М-1476/2014 от 18.09.2014

Гражданское дело № 2-1589/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 13 ноября 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Ремизовой Е.П., при секретаре Толкушкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова ФИО14, Власовой ФИО15 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ 3 отдел Центрального регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Власов О.М., Власова С.В. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ 3 отдел Центрального регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес> Требования мотивированы тем, что квартира по указанному адресу предоставлена истцам для проживания в период работы в качестве гражданского персонала в ведомстве Министерства обороны РФ в 1996 году, 26.01.1999 года был выдан ордер в подтверждение права вселения в квартиру. Военный городок, в котором находится указанное жилое помещение, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в приватизации истцы никогда ранее не участвовали, в связи с чем имеют право на получение в собственность занимаемое жилое помещения.

В судебном заседании истец Власова С.В. представляющая как свои интересы, так и по доверенности интересы супруга Власова О.М., а также третье лицо Власова С.О. просили исковые требования удовлетворить по указанным в иске основаниям. Дополнительное пояснили, что фактически вселились в спорную квартиру в марте 1996 года. С весны 2014 года Власова С.О. вместе с малолетним сыном <данные изъяты> проживает по другому адресу, у неё другая семья, регистрации в спорной квартире не имеет, в связи с чем участвовать в приватизации Власова С.О. не желает.

Ответчики Министерство обороны РФ, в лице Департамента жилищного обеспечения, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», 3 отдел ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (г.Красноярск) и третьи лица – Войсковая часть 14058, администрация города Енисейска, о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Представителями Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Тарасовым И., Махмудовой В.Н. представлены письменные отзывы по существу заявленных требований, в удовлетворении которых они просили отказать, считая их необоснованными. Указали, что спорное жилое помещение до настоящего времени сохраняет статус служебного жилья, из специализированного жилищного фонда не исключалось, предназначено для проживания исключительно военнослужащих, Министерство обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» полномочиями в части передачи жилья в собственность граждан не наделялись.

Представители Администрации города Енисейска Золотоверх М.Ю. и войсковой части №14058 Богданов А. просили рассматривать дело в свое отсутствие, согласно отзыву Врио командира части на исковое заявление третье лицо также считает требования неосновательными, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, указывая, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1, постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1, 2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Власов О.М., Власова С.В. проживают в квартире по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес> <данные изъяты> Власов О.М. зарегистрирован с <данные изъяты>. с 11.02.1997 года, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Их вселение в квартиру осуществлено в связи с трудовой деятельностью в качестве гражданского персонала. Так, согласно данным трудовой книжки на имя Власова О.М. 01.06.1994 он был принят на работу в ВЧ 14058 на должность машиниста кочегара, где работал до 12.08.2005 года. Власова С.В. с 02.12.1992 по 16.06.2014 работала в ВЧ 14058 помощником воспитателя детского сада №1, уволена в связи с сокращением штата.

Власовым спорное жилое помещение предоставлено на основании ордера №16 от 26 января 1999 года, выданного Красноярской квартирно-эксплуатационной частью на состав семьи из 3 человек: Власова С.В.. (супруга), Власова ФИО16 (дочь).

Из представленного ОАО «Славянка» финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги следует, что в спорной квартире зарегистрированы и проживают Власов О.М., Власова С.В..

Дочь истцов Власова ФИО17, снята с учета по указанному выше адресу 27.08.2014 года вместе с малолетним сыном Власовым ФИО18 2012 года рождения. Согласно выписке из домой книги, выданной ООО УК «Наш город» с 10.09.2014 года Власова С.О., Власов В.Е. состоят на регистрационном учете по адресу: г.Енисейск, <адрес> От участия в приватизации Власова С.О. отказалась, о чем указала в нотариально удостоверенном заявлении.

Постановлением Администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 г. все жилье в военном городке №1, в том числе и спорная квартира, в которой проживают истцы, признано служебным.

Однако вывод ответчиков, представителя войсковой части №14058 о том, что спорная квартира была предоставлена истцам в качестве служебного жилого помещения, суд считает необоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что истцам ордер № 16 от 16.01.1999 года выдан Квартирно-эксплуатационной частью Красноярского района, в нем отсутствует отметка о том, что спорная квартира предоставляется на период прохождения службы, перечеркивающая ордер линия красного цвета выполнена от руки.

На момент заселения истцов и членов семьи в 1996 году спорная квартира статусом «служебного жилья» не обладала, договор найма служебного жилья не заключался.

Доказательств тому, что после принятия решения о включении спорной квартиры в число служебных спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости ответчики суду также не представили.

Вместе с тем, в настоящее время квартиру нельзя отнести к специализированному жилищному фонду, поскольку истцы постоянно более 18 лет проживают в спорной квартире, вносят плату за жилое помещение и за коммунальные услуги, требований о выселении ответчиками к ним не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, следовательно, истцы полностью выполняют обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные п. 3 ст. 67 ЖК РФ.

Таким образом, следует считать, что спорное жилое помещение используется истцами на условиях социального найма и может быть передано им в собственность.

Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истцы в приватизации на территории г. Енисейска участия не принимали. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справки ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по Красноярскому краю следует, что в собственности жилых помещений, полученных в порядке приватизации, на территории РФ они не имеют.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истицами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом №4, в котором находится квартира истцов, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1996 году предоставлена Власову О.М., Власовой С.В. в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебной на момент вселения не являлась, истцы ранее не принимали участия в приватизации жилья, их дочь Власова С.О. проживает по другому адресу и от участия в приватизации отказалась, суд приходит к вводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. У Власова О.М., Власовой С.В. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения они возможности не имеют.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права, в связи с чем суд считает необходимым признать за Власовым О.М., Власовой С.В., право общедолевой собственности в порядке приватизации по 1/2 доле за каждым на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Красноярский край, Енисейск-4, <адрес>

.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Власовым <данные изъяты>, <данные изъяты> рождения, Власовой <данные изъяты>, <данные изъяты> рождения, право общедолевой собственности в порядке приватизации по 1/2 доле за каждым на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, ул. <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2014 года