Решение по делу № 12-7/2020 (12-92/2019;) от 31.12.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2020 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации сельского поселения Карлыхановский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ на постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от 27.12.2019 года по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Администрация сельского поселения Карлыхановский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан от 27.12.2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление, административное дело прекратить, освободить от ответственности ограничившись устным замечанием, по тем основаниям, что в судебном заседании 27 декабря 2019 года постановление не оглашалось. На месте происшествия глава сельского поселения не присутствовал. Акт выявленных недостатков, видеозапись велись в его отсутствие. Дорога является с гравийным покрытием. Критерием зимней скользкости дорожного покрытия является коэффициент сцепления колес автомобиля с поверхностью покрытия. Исходя из имеющихся материалов по делу для определения скользкости коэффициент скользкости не замерялся, технические средства не применялись. В материалах дела отсутствуют доказательства о наличии зимней скользкости. Администрацией сельского поселения применятся планомерные меры по обеспечению безопасности дорожного движения в рамках финансового обеспечения.

Податель жалобы - глава администрации Карлыхановский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ Токарев С.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, рассмотрев доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6 ст. 3 указанного Федерального закона).

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие устанавливает «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Сроки устранении снега и зимней скользкости на проезжей части установлены таблицей 8.1, в том числе для категорий дорог группы «Д» - улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные.

При этом, срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения, и составляет - рыхлый или талый снег (категория дороги III – IV) 6 часов, зимняя скользкость (категория дороги II, III) 5 часов.

Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров предусмотрены таблицей В.1, согласно которой зимняя скользкость это стекловидный лед, гололед, уплотненный снег, снежный накат.

Исходя из положений п.п. 6.4.1 «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», утв. письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, мероприятия по предотвращению и ликвидации зимней скользкости включает в себя, в том числе профилактическую обработку, согласно п.6.4.10 - борьбу с зимней скользкостью необходимо проводить в первую очередь на потенциально опасных участках, а для предупреждения опасности должны быть установлены знаки «Скользкая дорога».

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, составленного 10.12.2019 г. в 14.00 час. госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Белокатайскому району, следует, что на участке <адрес> Республики Башкортостан на проезжей части имеется гололедица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений, то администрация сельского поселения, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, не имеется. Суд считает, что юридическое лицо не приняло исчерпывающих мер к борьбе с зимней скользкостью, в том числе путем заключения дополнительных договоров на обработку противогололедными средствами, установку дорожных знаков Скользкая дорога и т.д.

Требования ГОСТ являются обязательными для исполнения, и направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, неразрывно связанной с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в содержании дорог с фотоиллюстрациями изученными в суде, объяснениями ФИО6 ФИО3 участников ДТП, которые указали, что на дороге имелся гололед.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности администрации сельского поселения Карлыхановский сельсовет в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно Соглашению от 23.12.2016 года, заключенного между Советом муниципального района Белокатайский район и Советом сельского поселения Карлыхановский сельсовет, часть полномочий по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, а именно: содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Поселения согласно приложению; обеспечение безопасности дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок.

Согласно п. 1.2 Соглашения если стороны не уведомляют друг друга о завершении настоящего Соглашения, то действие Соглашения пролонгируется на следующий календарный год.

Сведений о том, что вышеуказанное Соглашение в настоящее время не действует, суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения описано, содержание протокола является понятным, исчерпывающим и однозначным, исключающим двоякое понимание основания его составления.

Акт от 10.12.2019 года содержит сведения о месте проведения осмотра, подписан инспектором, оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах не имеется.

Допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому устранение нарушений и отсутствие вредных последствий нарушения не влечет признание административного правонарушения малозначительным.

Постановление о привлечении администрации сельского поселения Карлыхановский сельсовет к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу администрации сельского поселения Карлыхановский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ - без удовлетворения.

Решение федерального судьи по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его оглашения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья: подпись Г.С. Комягина

КОПИЯ ВЕРНА, Судья Г.С.Комягина

Главный специалист А.Н.Кинева