Решение по делу № 2-3527/2015 ~ М-2681/2015 от 13.05.2015

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2015 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Хаташкееве А.Г., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Елисеевой Ю.Г. о запрете осуществлять строительство многоквартирного жилого дома в <адрес> до получения разрешения на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ просит запретить Елисеевой Ю.Г. осуществлять строительство многоквартирного жилого дома, расположенного в <адрес> до получения соответствующего разрешения.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка по обращению Поломошнова В.И. об осуществлении строительства многоквартирного жилого дома в отсутствие разрешения на строительство. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на место с привлечением специалистов Комитета по строительству г. Улан-Удэ и администрации района. Установлено, что в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, огороженном по периметру забором, осуществляется строительство капитального объекта. На момент проверки имелся котлован, осуществлялся монтаж фундаментов из сборных бетонных блоков. Застройщиком является физическое лицо - Елисеева Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Осуществляется строительство 3-х этажного жилого дома. Елисеева Ю.Г. является собственником земельного участка на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с А.В. и зарегистрированного в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ (А.В.. приобрел право собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ). Решением Комитета по архитектуре, градостроительству и землеустройству г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка. Установлено, что в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство осуществляется в отсутствие разрешения на строительство. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В нарушение указанных требований федерального законодательства застройщиком Елисеевой Ю.Г. строительство многоквартирного дома осуществляется в отсутствие разрешения на строительство. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Магомедова Ж.Г. исковые требования поддержала. Дала аналогичные исковому заявлению пояснения.

Ответчик Елисеева Ю.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена судом надлежаще, о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного заседания не просила, о причинах своей неявки не сообщала.

Суд, с учетом мнения представителя истца, не возражавшей против рассмотрения дела в порядке заочного производства, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ Сукнева Т.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя. В представленном отзыве не возражала против удовлетворения требований. Согласно письменного отзыва, Елисеева Ю.Г. за выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства, как то требует ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что Елисеева Ю.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Комитета по архитектуре, градостроительству и землеустройству г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка.

Установлено, что в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство осуществляется в отсутствие разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В нарушение указанных требований федерального законодательства застройщиком Елисеевой Ю.Г. строительство многоквартирного дома осуществляется в отсутствие разрешения на строительство.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В отсутствие разрешения на строительство не имеется доказательств соответствия проектной документации многоквартирного жилого дома требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории, что, свидетельствует о нарушении прав граждан в связи с угрозой несоблюдения документов территориального планирования.

Учитывая изложенное, настоящее заявление подается прокурором района в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании чего, возможно пресечь незаконные действия (бездействие) ответчика путем признания их незаконными и возложения обязанности устранить имеющиеся нарушения.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с положениями п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ).

В соответствии с Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 30.11.2011 N 523 (ред. от 30.07.2014) "Об утверждении Положения о Комитете по строительству Администрации г. Улан-Удэ" комитет по строительству Администрации г.Улан-удэ выдает разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории г. Улан-Удэ.Установить, что МУ "Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ" является специально уполномоченным органом в области:

Также из Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 07.12.2006 N 520 "О выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию" следует, что МУ "Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ" является специально уполномоченным органом в области выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и их капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Как следует из ответа заместителя руководителя – председателя Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. Елисеевой Ю.Г. разрешение на строительство многоквартирного дома в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, Комитетом не выдавалось.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Таким образом, исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этой связи с ответчика Елисеевой Ю.Г. подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Елисеевой Ю.Г. о запрете осуществлять строительство многоквартирного жилого дома в <адрес> до получения разрешения на строительство удовлетворить.

Запретить Елисеевой Ю.Г. осуществлять строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № расположенного вблизи <адрес>.

Взыскать с Елисеевой Ю.Г. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: А.Г.Хаташкеев

Оригинал находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ

в материалах гражданского дела №