Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2012 ~ М-68/2012 от 08.02.2012

                                                                                                                       Дело №2-111/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

поселок Пряжа                                    20 февраля 2012 года

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Арефьевой М.В.,

с участием заявителя - прокурора Пряжинского района Костина С.Б.,

Главы Крошнозерского сельского поселения Гапеева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Пряжинского района РК в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия Главы Крошнозерского сельского поселения, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пряжинского района РК в порядке ст. 254 ГПК РФ обратился в суд с данным заявлением, указывая, что прокуратурой Пряжинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в части соблюдения принципа прозрачности, по итогам которой со стороны администрации Крошнозерского сельского поселения выявлены нарушения бюджетного законодательства. Так, Советом Крошнозерского сельского поселения принято Решение от 19 декабря 2011 года «О бюджете Крошнозерского сельского поселения на 2012 год», которое вопреки требованиям бюджетного законодательства не было опубликовано в официальной печати.

На основании ст. ст. 5, 28, 36 Бюджетного кодекса РФ, ст. 35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции», прокурор района просит признать незаконным бездействие Главы Крошнозерского сельского поселения по не опубликованию Решения Совета Крошнозерского сельского поселения от 23.12.2011г. «О бюджете Крошнозерского сельского поселения на 2012 год», как противоречащее требованиям ст. ст. 5, 28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации; обязать Главу Администрации Крошнозерского сельского поселения принять меры по опубликованию Решения Совета Крошнозерского сельского поселения от 23.12.2011г. «О бюджете Крошнозерского сельского поселения на 2012 год».

В судебном заседании прокурор Пряжинского района Костин С.Б. заявление поддержал по мотивам, в нем изложенным.

Глава Крошнозерского сельского поселения Гапеев О.В. в суде не возражал против удовлетворения заявленных требований прокурора района, пояснил, что в ближайшем номере районной газеты часть материалов будет опубликована.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Причем, законность своих действий (бездействий) и решений должен доказать орган, принявший решение либо не совершивший эти действия.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в том числе нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 5 Бюджетного кодекса РФ закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Как следует из ст. ст. 28, 36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципе прозрачности (открытости.) Принцип прозрачности (открытости) означает, в том числе обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Статьей 27 Устава Крошнозерского сельского поселения установлено, что муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта поселения считается первая публикация полного текста акта в официальном периодическом издании. Официальным периодическим изданием является газета «Наша жизнь».

В судебном заседании установлено, что Советом Крошнозерского сельского поселения принято Решение №1 от 19 декабря 2011 года «О бюджете Крошнозерского сельского поселения на 2012 год», которое вопреки требованиям действующего законодательства не было опубликовано (обнародовано) в официальной печати.

Бездействие Администрации Крошнозерского сельского поселения в части не опубликования (обнародования) Решения Совета Крошнозерского сельского поселения №1 от 19 декабря 2011 года «О бюджете Крошнозерского сельского поселения на 2012 год» нарушает право граждан на прозрачность (открытость) бюджетной системы, в связи с чем заявленные требования прокурора Пряжинского района подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главы Крошнозерского сельского поселения, выразившееся в не опубликовании Решения Совета Крошнозерского сельского поселения №1 от 23 декабря 2011 годп «О бюджете Крошнозерского сельского поселения на 2012 год», как противоречащее требованиям ст. ст. 5, 28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обязать Главу Крошнозерского сельского поселения принять меры по опубликованию Решения Совета Крошнозерского сельского поселения №1 от 19 декабря 2011 года «О бюджете Крошнозерского сельского поселения на 2012 год».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                А.Ю.Прохоров

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 27.02.2012 года