Решение по делу № 2-507/2013 ~ М-504/2013 от 10.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2013 года                                 город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., с участием заявителя Подгорнова И.С. и его представителя Бурак Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Подгорнова И.С. об оспаривании решения начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Подгорнов И.С. через своего представителя Бурак Н.В. обратился в военный суд с заявлением, сославшись на следующее.

Он проходит военную службу по контракту с мая 1994 года и в установленном порядке решением жилищной комиссии войсковой части 00001 с 15 декабря 2004 года был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем начальник территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации своим решением от 11 ноября 2013 года № сняла его с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование данного решения начальник территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново указала на то обстоятельство, что он 04 января 2002 года был уволен с военной службы и вновь поступил на неё 02 июня 2003 года. Таким образом, по мнению данного должностного лица, контракт от 02 июня 2003 года является первым, и он на весь период военной службы подлежит обеспечению только служебным жилым помещением.

Полагая, что его права нарушены, заявитель, с последующими уточнениями, просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным и отменить решение начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 ноября 2013 года № о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить его на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

    В судебном заседании Подгорнов заявленные уточнённые требования поддержал.

    Представитель заявителя Бурак в обоснование заявленных её доверителем требований пояснила следующее. Подгорнов с составом семьи из пяти человек проживает в коммунальной квартире, жилая площадь которой составляет 30,2 квадратных метра, а общая площадь – 47,7 метров квадратных. Таким образом, поскольку занимаемая семьёй заявителя общая площадь жилого помещения менее учётной нормы, установленной для города Иваново, Подгорнов имеет право состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. Наряду с этим представитель заявителя обратила внимание суда на то, что занимаемое Подгорновым и членами его семьи жилое помещение не находится у них в собственности и они готовы сдать его в установленном порядке жилищным органам после обеспечения жильём для постоянного проживания. Бурак также указала на неправильное применение начальником территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново действующего законодательства, поскольку Подгорнов заключил первый контракт 03 мая 1994 года, имеет выслугу более 20 лет и, следовательно, имеет право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, по месту прохождения военной службы. С учётом изложенного представитель заявителя просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Начальник территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в письменных возражениях от 17 и 19 декабря 2013 года требования заявителя не признала, поддержав доводы, приведённые в оспариваемом решении. Одновременно начальник территориального отделения просила рассмотреть гражданское дело по заявлению Подгорнова в её отсутствие.

Выслушав объяснения заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, наряду с иными категориями военнослужащих, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают, помимо иных категорий, граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из записей в послужном списке и материалов личного дела Подгорнова усматривается следующее:

- первый контракт о прохождении военной службы сроком на три года заключён заявителем 03 мая 1994 года;

- 04 января 2002 года Подгорнов исключен из списков личного состава войсковой части 00001 в связи с увольнением с военной службы;

- 02 июня 2003 года заявитель зачислен на военную службу по контракту в войсковую часть 00001 и до настоящего времени проходит службу.

Изложенное указывает на то, что контракт о прохождении военной службы был заключён заявителем 03 мая 1994 года.

При этом содержание абзаца 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указывает на то, что условиями, в зависимость от которых ставится приобретение военнослужащими права на жилое помещение, являются начало ими военной службы по контракту до 01 января 1998 года и прохождение военной службы свыше пяти лет. Каких-либо разграничений в объёме предоставляемых военнослужащим гарантий, в том числе связанных с реализацией прав на жильё, в зависимости от прерывания ими либо непрерывности прохождения военной службы законодательство не содержит.

Кроме того, в силу статьи 8 Положения о прохождении военной службы, утверждённого Указом президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, первый контракт заключают граждане, ранее не проходившие военную службу по контракту.

Таким образом, поскольку Подгорнов до повторного поступления на военную службу в 2003 году ранее проходил военную службу по контракту, заключенный им 02 июня 2003 года новый контракт первым не является.

Исследованием в суде выписки из протокола № 1 заседания жилищной комиссии войсковой части 00001 от 29 января 2010 года установлено, что заявитель признан нуждающимся в получении жилого помещения с 15 декабря 2004 года.

В соответствии с документами управления Федеральной регистрационной службы, бюро технической инвентаризации и федеральной службы государственной регистрации и картографии Подгорнов и члены его семьи правами на какое бы то ни было недвижимое имущество не обладают.

Согласно копии решения начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново от 11 ноября 2013 года № заявитель снят с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В этом же решении указано, что основанием для него послужило то обстоятельство, что первый контракт заключен Подгорновым 02 июня 2003 года, то есть он на весь период военной службы должен быть обеспечен лишь служебным жилым помещением.

Иных обстоятельств, препятствующих нахождению заявителя на жилищном учёте, начальником территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново не приведено.

Вместе с тем по делу установлено, что первый контракт заключён Подгорновым 03 мая 1994 года, и он проходит военную службу свыше пяти лет.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение начальника территориального отделения по Ивановской области – г. Иваново не соответствует закону, так как заявитель, при отсутствии иных, не исследованных судом обстоятельств имеет право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Исходя из изложенного военный суд в целях восстановления нарушенных прав Подгорнова возлагает на начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново обязанность отменить решение от 11 ноября 2013 года № о снятии заявителя с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и восстановить его на жилищном учёте.

Из банковской квитанции от 07 декабря 2013 года следует, что заявитель при подаче заявления в суд оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Вместе с тем Подгорновым не заявлено требований о возмещении судебных расходов, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в пользу заявителя суммы уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Подгорнова И.С. – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 ноября 2013 года № о снятии Подгорнова И.С. с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать данное должностное лицо отменить это решение.

Возложить на начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность восстановить Подгорнова И.С. на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                Е.И. Смирнов