Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-52/2012 от 26.09.2012

Дело 5-52/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 октября 2012 года                                                    пос. Зубова Поляна

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Яковлева Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «Строитель», расположенного по адресу : Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с.Аким-Сергеевка, сведений о привлечении ране к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не имеется, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л :

В производство Зубово-Полянского районного суда РМ с Волжско-Окского управления Ростехнадзора поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Строитель», расположенного по адресу : Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Аким- Сергеевка, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица серия ... №, выдано __.__.____ Межрайонной инспекцией МНС России №6 по Республике Мордовия, ИНН ....

Из протокола за №367 об административном правонарушении от 26 сентября 2012года, составленного заместителем начальника отдела технологического надзора по РМ Волжско-Окского управления Ростехнадзора Б.О., усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя управления А.В. от 31.08.2012г. №580 с 8 час. 00 мин. 24.09.2012 г. по 15 час. 00 мин. 26.09.2012г. в ходе плановой выездной проверки ООО «Строитель», эксплуатирующего опасный производственный объект - участок механизации (автокран рег. №) находящегося по адресу: 431110, РМ, Зубово-Полянский район, с. Аким Сергеевка, в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, выявлены нарушения, указанные в акте проверки № 07-357 и предписании № 07-357 от 26.09.2012 г., выразившееся в следующем:

Отсутствует руководство по эксплуатации козлового крана рег. №.

В соответствии со статьей 3.1.15. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98 каждый изготовленный кран должен быть снабжен:

• паспортом;
• руководством по эксплуатации;
• инструкцией по монтажу (если потребуется монтаж);
• другой документацией, предусмотренной соответствующим государственным стандартом или техническими условиями на изготовление.

Не обеспечивается поддержание козлового крана рег. № в исправном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов согласно требованиям эксплуатационной документации, утвержденный график ремонтов отсутствует.

Согласно статье 9.3.22. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 техническое обслуживание и ремонт кранов, в том числе отработавших нормативный срок службы, а также ремонт и рихтовка крановых путей должны проводиться в соответствии с руководствами по эксплуатации кранов и другими нормативными документами в сроки, установленные графиком планово-предупредительного ремонта. Владелец кранов обязан обеспечить проведение указанных работ в соответствии с графиком и своевременное устранение выявленных неисправностей.

Отсутствует контроль, за техническим состоянием козлового крана рег.№ со стороны инженерно-технического работника ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии: не проводятся технические обслуживания с записью в ремонтном журнале.

В силу статьи 9.3.24. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 результаты технических обслуживаний, сведения о ремонтах кранов должны записываться в журнал ремонта.

Не проведены электрические замеры электрооборудования и заземления козлового крана рег. №.

Согласно статье 2.10.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98 электрооборудование кранов, его монтаж, токоподвод и заземление должны соответствовать Правилам устройства электроустановок и другим нормативным документам.

Не проведено измерение сопротивления заземления кранового пути козлового крана рег. №.

В силу статьи 8.13. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98 проверка состояния кранового пути и измерение сопротивления его заземления должны производиться в соответствии с нормативными документами.

Не обеспечиваются условия безопасной эксплуатации козлового крана рег. №, так как на данном кране неисправны ограничители рабочих движений для автоматической остановки механизма подъема крюковой подвески, механизмов передвижения крана и грузовой тележки.

Согласно статье 2.12.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98 краны должны быть оборудованы ограничителями рабочих движений для автоматической остановки:

а) механизма подъема грузозахватного органа (кроме электрических талей, оснащенных муфтой предельного момента) в его крайних верхнем и нижнем положениях. Ограничитель нижнего положения грузозахватного органа может не устанавливаться, если по условиям эксплуатации крана не требуется опускать груз ниже уровня, указанного в паспорте;

б) механизма изменения вылета;

в) механизма передвижения рельсовых кранов (за исключением железнодорожных) и их грузовых тележек, если скорость крана (тележки) при подходе к крайнему положению может превысить 30 м/мин. Механизмы передвижения башенных, козловых кранов и мостовых кранов- перегружателей должны быть оборудованы ограничителями независимо от скорости передвижения;

г) механизмов передвижения мостовых, козловых, консольных, портальных кранов или их грузовых тележек, работающих на одном крановом пути.

Указанные устройства должны устанавливаться также при необходимости ограничения хода любого механизма, например механизма поворота, выдвижения телескопической секции стрелы или секций при монтаже крана, механизмов грузозахватного органа, подъема кабины. Также в силу статьи 2.12.4. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10- 382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98 ограничитель механизма подъема груза или стрелы должен обеспечить остановку грузозахватного органа при подъеме без груза и зазор между грузозахватным органом и упором у электрических талей - не менее 50 мм, у других кранов - не менее 200 мм. При скорости подъема груза более 40 м/мин на кране должен быть установлен дополнительный ограничитель, срабатывающий до основного ограничителя, переключающий схему на пониженную скорость подъема. Кроме того, в соответствии со статьей 2.12.6. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98 ограничители механизмов передвижения должны обеспечивать отключение двигателей механизмов на следующем расстоянии до упора:

для башенных, портальных, козловых кранов и мостовых перегружателей - не менее полного пути торможения;

для остальных кранов - не менее половины пути торможения.

При установке взаимных ограничителей хода механизмов передвижения мостовых и консольных кранов, работающих на одном крановом пути, указанное расстояние может быть уменьшено до 500 мм. Путь торможения механизма должен быть указан предприятием- изготовителем в паспорте крана.

Отсутствует контроль, за техническим состоянием съемных грузозахватных приспособлений и тары козлового крана рег. №, журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары отсутствует.

Согласно статье 9.3.26. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 результаты осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары заносятся в журнал осмотра грузозахватных приспособлений.

Отсутствует контроль, за техническим состоянием козлового крана рег. № со стороны крановщика, не проводятся ежесменные осмотры крана с записью результатов в вахтенный журнал крановщика.

В соответствии со статьей 9.4.27. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 крановщики должны производить осмотр кранов перед началом работы, для чего владельцем кранов должно быть выделено соответствующее время. Результаты осмотра и проверки кранов крановщиками должны записываться в вахтенный журнал, форма которого приведена в приложении 17.

Для управления козловым краном рег. № и его обслуживания не назначены крановщик, слесарь и электромонтер.

В силу статьи 9.4.8. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 для управления кранами и их обслуживания владелец обязан назначить крановщиков, их помощников, слесарей и наладчиков приборов безопасности.

Не разработаны технологические карты погрузо-разгрузочных работ козловым краном рег. №.

Согласно статье 9.4.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания.

В этих целях должны быть:

г) разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, журналы, проекты производства работ, технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов.

Возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации козлового крана рег. № не определена, так как не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния данного грузоподъемного крана.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Также согласно статье 9.3.21. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно- техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.

Возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации наземного кранового пути козлового крана рег. № не определена, так как не обеспечено проведение комплексного обследования кранового пути данного грузоподъемного крана.

В силу статьи 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального. органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Тем самым нарушены требования статьи 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статей 3.1.15, 9.3.22, 9.3.24, 2.10.1, 8.13, 2.12.2, 2.12.4, 9.3.26, 9.4.27, 9.4.8, 9.4.2, 9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-328-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 г. №98.

При составлении протокола об административном правонарушении и акта проверки присутствовал директор ООО « Строитель» З.А., который является законным представителем юридического лица- ООО «Строитель», с протоколом и актом проверки ознакомлен, с выявленными нарушениями согласен, замечаний не имеет.

Заслушав объяснения представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу, А.М. и Е.А., признавших вину ООО «Строитель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Строитель» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.

Факт выявленного нарушения подтверждается следующими доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица- ООО «Строитель », актом проверки № 07-357 от 26.09.2012года, протоколом за №367 от 26.09.2012года об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО « Строитель», предписанием за 07-357 от 26.09.2012 г., протоколом №40 от 26.09.2012 года о временном запрете деятельности юридического лица.

Автокран рег. №, находится на балансе ООО «Строитель», что также подтверждается свидетельством о регистрации от __.__.____ №.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что вышеуказанные нарушения ООО «Строитель» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов могут привести к возникновению аварийных ситуаций, и как следствие, создают угрозу жизни и здоровью людей, что недопустимо.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ранее ООО «Строитель» не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации. Однако, менее строгий, чем административное приостановление деятельности юридического лица, вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 23.1. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо-Общество с ограниченной ответственностью «Строитель», расположенного по адресу : Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Аким-Сергеевка виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде приостановления эксплуатации опасного производственного объекта : грузоподъемного механизма - козлового крана за регистрационным №, находящегося по адресу : Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с Аким - Сергеевка, ООО « Строитель» на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления эксплуатации исчислять с момента наложения временного запрета эксплуатации козлового крана рег. №, то есть с 15 часов 00 минут 26 сентября 2012 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья :                                                               Л.М. Яковлева