Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-454/2021 (2-3471/2020;) ~ М-4031/2020 от 10.11.2020

УИД: 36RS0006-01-2020-004931-60

Дело № 2-454/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суворовой Наталии Викторовны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже:

- о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) периода работы с 11.01.1991 по 19.04.1994 в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара, гериатрического отделения стационара в Сомовской терапевтической больнице;

- о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: с 21.10.1996 по 15.11.1996, с 19.03.2001 по 13.04.2001, с 30.01.2006 по 26.02.2006, с 11.10.2010 по 05.11.2010, с 19.10.2015 по 14.11.2015;

- о признании права на приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 18.03.2020,

установил:

Суворова Н.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 14.05.2020 она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от 03.07.2020 Суворовой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из- за отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с и. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с постановленным решением, Суворова Н.В.обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Суворова Н.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Соколова М.В., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях. Обращала внимание суда, что в соответствии с нормативными-правовыми актами территориально обособленный р.п. Сомово включен в административно-территориальное образование – Железнодорожный район.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании пояснений участвующих в деле лиц, приложенных к материалам дела решения об отказе в установлении пенсии от 03.07.2020, приложения к решению судом установлено, что истцу в специальный стаж зачтены в календарном исчислении в Сомовской терапевтической больнице № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская больница №») периоды: с 11.01.1991 по 20.10.1996, с 16.11.1996 по 18.03.2001, с 14.04.2001 по 01.05.2003 в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара, гериатрического отделения стационара.

В ГУЗ «Воронежская городская больница №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №») истцу в специальный стаж зачтены в календарном исчислении периоды: с 02.05.2003 по 29.01.2006, с 26.02.2006 по 10.10.2010, с 06.11.2010 по 18.10.2015, с 15.11.2015 по 13.05.2020 в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении стационара.

Согласно сертификатам, свидетельствам, удостоверению, приказам №-Л от 25.02.2016, № от 21.10.1996, № от 13.03.2001, №-К от 23.01.2006, №-ЛС от 28.09.2010, №-ЛС от 12.10.2015, трудовой книжки, справке №283 от 03.09.2020, судом установлено, что Суворова Н.В. в периоды с 21.10.1996 по 15.11.1996, с 19.03.2001 по 13.04.2001 находилась на специализации с отрывом от производства. В периоды с 30.01.2006 по 25.02.2006, с 11.10.2010 по 05.11.2010, с 19.10.2015 по 14.11.2015, Суворова Н.В. находилась на курсах повышения квалификации.

Данные периоды не были включены в специальный стаж истца, т.к не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ТК РФ условием осуществления работниками определённых видов деятельности является повышение квалификации работников. Ст. 187 ТК РФ предусматривает за работником, направленным для повышения квалификации, сохранение средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1 (ст.54), Закона Воронежской области « О здравоохранении Воронежской области» (ст. 48), а также Постановления Правительства РФ от 29.07.1995 года «О совершенствовании системы профессиональной подготовки -медицинских и фармацевтических кадров» в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью получение соответствующего сертификата. Сертификат выдаётся на основании повышения квалификации или специализации в медицинском учреждении соответствующего профиля.

Как следует из материалов дела, за указанные спорные периоды истцу выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на специализации с отрывом от производства подлежат зачёту в специальный стаж лечебной деятельности, в соответствии со ст. 187 ГК РФ, поскольку курсы повышения квалификации и специализация проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Исковые требования Суворовой Наталии Викторовны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) периода работы с 11.01.1991 по 19.04.1994 в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара, гериатрического отделения стационара в Сомовской терапевтической больнице – подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 03.07.2020, приложения к решению, возражений ответчика, истцу в специальный стаж зачтены в календарном исчислении в Сомовской терапевтической больнице № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская больница №») период работы с 11.01.1991 по 19.04.1994, в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара, гериатрического отделения стационара, согласно Списку должностей и учреждений..., утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил от 29.10.2002г. № 781).

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), то есть при «смешанном стаже», когда требуется 30 лет специального стажа, период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 18.04.2000г. №1708-17 при отнесении той или иной местности к сельской, следует исходить из установленного административно-территориального деления.

Постановлением Воронежского городского Муниципального Совета от 29.12.1993 N 189 (ред. от 21.02.2002 г.) «Об Уставе города Воронежа» закреплено, что территорию города Воронежа, в пределах которой осуществляется местное управление, определяет граница города - городская черта (ч. 1 ст. 2 Устава).

Согласно ч. 2 ст. 2 Устава городская черта установлена на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 N 244, решения Малого Совета Воронежского областного Совета народных депутатов от 04.02.1993 N 134.

На основании решения облисполкома №9/10 от 14.01.1963 р.п. Сомово было передано в административное подчинение Железнодорожного райсовета.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.04.2000 N 1708-17, при отнесении той или иной местности к сельской местности органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны исходить из установленного административно- территориального деления.

Прохождение городской черты города Воронежа было установлено постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 №244 «Об установлении городской черты г. Воронежа», в соответствии с которым поселок Сомово находился в границах городской черты города Воронежа.

Таким образом, применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 3 месяца в соответствии с абз.а п.5 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 к вышеуказанным периодам не представляется возможным, так как р.п. Сомово передан в административное подчинение Железнодорожного райсовета на основании решения облисполкома №9/10 от 14.01.1963 г. В связи с чем, на медицинских работников лечебно-профилактических учреждений, расположенных в р.п. Сомово, льготное исчисление стажа не распространяется.

Требование истца о признании права на приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 18.03.2020, так же подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку по состоянию на 14.05.2020 специальный стаж работы у Суворовой Н.В., с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 составляет менее 30 лет, что является основанием для отказа в назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому истцу требуется наличие не менее 30 лет специального стажа работы в учреждения здравоохранения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 21.10.1996 ░░ 15.11.1996, ░ 19.03.2001 ░░ 13.04.2001, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 30.01.2006 ░░ 25.02.2006, ░ 11.10.2010 ░░ 05.11.2010, ░ 19.10.2015 ░░ 14.11.2015.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 11.01.1991 ░░ 19.04.1994 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ 30-░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 18.03.2020, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 22.01.2021.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░