Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3527/2017 ~ М-3880/2017 от 27.07.2017

№2А-3527/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Т.Л. Грачева, рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции печатного средства массовой информации журнала «Арбуз» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Роскомнадзора по Ульяновской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском.

Требования мотивированы тем, что 24.02.1997 года Комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Арбуз» № №, учредителем которого является незарегистрированное объединение «Симбирские губернские ведомости - Редакция газеты АОЗТ». Статус данного СМИ является действующим.

Заявленная территория распространения средства массовой информации журнала «Арбуз» - Российская Федерация, СНГ.

Заявленная периодичность выхода средства массовой информации газеты «Новости российских университетов» - 1 раз в месяц.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 67, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016 года до настоящего времени не выявлено печатных СМИ журналов, имеющих название «Арбуз».

Факт невыхода в свет средства массовой информации более одного года подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «Арбуз» № 192-дн от 17.05.2017.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров СМИ журнала «Арбуз» за 2016-2017 Управлением были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС и ОГБУК «Дворец книги - Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина».

Пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 28.04.2017 исх. №98/14-4488/98-5064 обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в филиале «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС 9 обязательных экземпляров данного СМИ.

Согласно письму из филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 13.04.2017 исх. № 443-иж/17 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Пунктом 3 статьи 7 Закона производители документов доставляют через полиграфические организации в областные научные библиотеки по три обязательных экземпляра в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму ОГБУК «Дворец книги - Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина» от 18.04.2017 исх. № 192 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно данным из единой информационной системы Роскомнадзора, учредителем журнала «Арбуз» является незарегистрированное объединение «Симбирские губернские ведомости - Редакция газеты АОЗТ». Адрес (местонахождение): <адрес>

По данным Федеральной налоговой службы на официальном сайте ФНС России от 20.06.2017 установлено, что на территории Ульяновской области сведения о государственной регистрации юридических лиц с наименованием «Симбирские губернские ведомости» отсутствуют.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ О СМИ: «В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции».

Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации (ст. 2 Закона РФ О СМИ). В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров СМИ журнала «Арбуз» за 2016-2017 Управлением были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС и ОГБУК «Дворец книги - Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина».

Просили суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ журнала «Арбуз» № 013908, выданное Комитетом Российской Федерации по печати 24.02.1997.

Стороны в судебном заседании не присутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Участие в судебном заседании стороны, является правом, а не обязанностью, в связи с чем, суд, в соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 № 1413, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О СМИ».

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О СМИ» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции». Согласно ст. 11 смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации».

Из материалов дела следует, что 24.02.1997 года Комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Арбуз» № №, учредителем которого является незарегистрированное объединение «Симбирские губернские ведомости - Редакция газеты АОЗТ». Статус данного СМИ является действующим.

Заявленная территория распространения средства массовой информации журнала «Арбуз» - Российская Федерация, СНГ.

Заявленная периодичность выхода средства массовой информации газеты «Новости российских университетов» - 1 раз в месяц.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 67, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016 года до настоящего времени не выявлено печатных СМИ журналов, имеющих название «Арбуз».

Факт невыхода в свет средства массовой информации более одного года подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «Арбуз» № от 17.05.2017.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров СМИ журнала «Арбуз» за 2016-2017 Управлением были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС и ОГБУК «Дворец книги - Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина».

Пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Закона) предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. (Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 28.04.2017 исх. №98/14-4488/98-5064 обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в филиале «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС 9 обязательных экземпляров данного СМИ.

Согласно письму из филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 13.04.2017 исх. № 443-иж/17 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Пунктом 3 статьи 7 Закона производители документов доставляют через полиграфические организации в областные научные библиотеки по три обязательных экземпляра в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму ОГБУК «Дворец книги - Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина» от 18.04.2017 исх. № 192 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно данным из единой информационной системы Роскомнадзора, учредителем журнала «Арбуз» является незарегистрированное объединение «Симбирские губернские ведомости - Редакция газеты АОЗТ». Адрес (местонахождение): 432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 103.

По данным Федеральной налоговой службы на официальном сайте ФНС России от 20.06.2017 установлено, что на территории Ульяновской области сведения о государственной регистрации юридических лиц с наименованием «Симбирские губернские ведомости» отсутствуют, что подтверждается скриншотами страниц официального сайта ФНС России.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Статья 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" предусматривает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства являются основанием для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

При таких обстоятельствах, административный иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции печатного средства массовой информации журнала «Арбуз» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать     недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ журнала «Арбуз» № № выданное Комитетом Российской Федерации по печати 24.02.1997.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Т.Л. Грачева