Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2799/2013 ~ М-2670/2013 от 22.11.2013

Дело № 2-2799/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 27 декабря 2013 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ефимова А.А.,

при секретаре Уфимцевой О.Я.,

с участием:

заявителя адвоката Енисейской коллегии адвокатов Бисерова Е.О., действующего в интересах осужденного Мамонтова Н.П.,

представителя заинтересованного лица ФКУ «Тюрьма № 2 ГУФСИН по Красноярскому краю» Колесник Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению адвоката Енисейской коллегии адвокатов Бисерова Е.О., действующего в интересах осужденного Мамонтова ФИО12, об оспаривании решения Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» об отказе в направлении осужденного на медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Енисейской коллегии адвокатов Бисеров Е.О., действуя в интересах осужденного Мамонтова ФИО13, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «Тюрьма № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – ФКУ Тюрьма № 2), обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФКУ Тюрьма № 2 об отказе в направлении осужденного на медицинское освидетельствование.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Мамонтов Н.П. был осужден Лесосибирским городским судом Красноярского края, в настоящее время пребывает в местах лишения свободы – ФКУ Тюрьма № 2. В соответствии с заключением специалистов Экспертно-правового центра Красноярского государственного медицинского университета им. проф. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ у осужденного Мамонтова Н.П. обнаружены следующие заболевания: <данные изъяты>. Кроме того, у Мамонтова Н.П. обнаружен <данные изъяты>. Согласно данному заключению для подтверждения <данные изъяты> необходимо дополнительное медицинское обследование Мамонтова Н.П. В соответствии с Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 (в ред. от 20 декабря 2005 г. и от 4 сентября 2012 г.), <данные изъяты> относятся к тем заболеваниям, при наличии которых осужденный освобождается от дальнейшего отбывания наказания. В силу п. 2 Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от наказания в связи с болезнью, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в указанный перечень. 3 октября 2013 г. заявитель обратился к руководству ФКУ Тюрьма № 2 с письменным ходатайством о направлении осужденного Мамонтова Н.П. на обследование. 14 октября 2013 г. ответчик письменно отказал в удовлетворении ходатайства со ссылкой на то, что имеющееся заболевание у Мамонтова Н.П., которое было диагностировано медицинской частью самого учреждения, где пребывает осужденный, не относится к перечню заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Вместе с тем, медицинская часть ФКУ Тюрьма № 2 не относится к комиссии лечебно-профилактического учреждения исправительной системы РФ, правомочной проводить медицинское освидетельствование осужденных. Отказ ФКУ Тюрьма № 2 в направлении осужденного Мамонтова Н.П. на медицинское освидетельствование создал непреодолимую преграду в осуществлении осужденным своего права быть освобожденным от отбывания наказания по состоянию здоровья. Кроме того, во время приезда бригады скорой медицинской помощи 17 октября 2013 г. к Мамонтову Н.П. в здание Енисейского районного суда ему был выставлен диагноз <данные изъяты> рекомендации Мамонтову Н.П. необходимо обследование и подбор лечения у врача-кардиолога, возможно в условиях стационара. По изложенным основаниям заявитель просит признать решение руководства ФКУ Тюрьма № 2 от 14 октября 2013 г. незаконным, обязать ФКУ Тюрьма № 2 направить осужденного Мамонтова Н.П. на медицинское освидетельствование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение системы исполнения наказаний РФ, для прохождения комиссии на предмет установления заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

В судебном заседании заявитель адвокат Енисейской коллегии адвокатов Бисеров Е.О., действуя в интересах осужденного Мамонтова Н.П., поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что 3 октября 2013 г. он обратился к руководству ФКУ Тюрьма № 2 с ходатайством о направлении осужденного Мамонтова Н.П. на медицинское освидетельствование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение системы исполнения наказаний для прохождения комиссии на предмет установления заболевания, препятствующего отбыванию наказания. Считает, что 14 октября 2013 г. ФКУ Тюрьма № 2 необоснованно отказало в удовлетворении данного ходатайства. Тот факт, что после указанного отказа осужденный Мамонтов Н.П. был направлен в КТБ-1 г. Красноярска, не имеет значения, поскольку нет данных о том, что осужденный был направлен на медицинское освидетельствование. Кроме того, указал, что диагнозы, указанные в заявление и препятствующие отбыванию наказания - <данные изъяты>, Мамонтову Н.П. в условиях стационара не устанавливались. Заключение специалистов Экспертно-правового центра Красноярского государственного медицинского университета им. проф. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ было сделано на основании медицинской документации Мамонтова Н.П., без его личного обследования в условиях стационара. Однако Мамонтову Н.П. 17 октября 2013 г. и в ноябре 2013 г. дважды вызывались бригады скорой медицинской помощи в суд, согласно сообщению главного врача МБУЗ «Енисейская ЦРБ» ему был выставлен диагноз: гипертоническая болезнь 3 риск 4, гипертонический криз, осложненный острой дисциркуляторной энцефалопатией. Поскольку заболевание, препятствующее отбыванию наказания, у Мамонтова Н.П. установлено, он подлежит направлению на медицинское освидетельствование.

Осужденный Мамонтов Н.П. о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем имеется соответствующая расписка. Мамонтов Н.П. в судебное заседание не явился в связи с тем, что находится в ФКУ Тюрьма № 2. Оснований для его этапирования для личного участия при рассмотрении настоящего дела суд не усматривает. Это обусловлено тем, что Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее - ГПК РФ) и другие федеральные законы не предоставляют лицам, пребывающим в местах лишения свободы, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам. Следовательно, суды не обязаны этапировать указанных лиц к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебном заседании.

Представитель ФКУ Тюрьма № 2 Колесник Н.А. в судебном заседании заявленные требования не признала. Пояснила, что диагнозы, препятствующие отбыванию наказания, Мамонтову Н.П. в условиях стационара не устанавливались. Администрация ФКУ Тюрьма № 2, по сути, своими действиями добровольно удовлетворила ходатайство адвоката Бисерова Е.О. и приняла решение о направлении осужденного Мамонтова Н.П. на медицинское обследование в КТБ-1 для установления диагнозов, препятствующих отбыванию наказания, в условиях стационара, где ему было проведено медицинское обследование и медицинское освидетельствование врачебной комиссией. Таким образом, права и законные интересы осужденного Мамонтова Н.П. нарушены не были.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу требований ст. 255 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправлений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступлении юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При этом понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит заявитель, в силу требований ч. 4 ст. 258 ГПК РФ допустимо только в случае признания действий (бездействия) государственного органа незаконным.

Согласно Правилам медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 847, от 4 сентября 2012 г. № 882), настоящие Правила определяют порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с возникновением (обострением) психического расстройства или иной тяжелой болезнью (п. 1). Медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (п. 2). Медицинское освидетельствование осужденных осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы. В специализированных (психиатрических и туберкулезных) лечебно-профилактических учреждениях создаются специализированные медицинские комиссии (п. 3). Медицинская комиссия состоит не менее чем из трех врачей. К работе комиссии могут привлекаться в качестве консультантов специалисты других учреждений здравоохранения (п. 4). Осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения (п. 5). Отказ в направлении осужденного на медицинское освидетельствование осужденный или его законный представитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 8). По результатам освидетельствования комиссия большинством голосов ее членов выносит медицинское заключение о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (п. 11).

В соответствии с перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 847, от 4 сентября 2012 г. № 882), к таким заболеваниям относятся, в том числе, болезни сердца с недостаточностью кровообращения III степени: констриктивный перикардит, не подлежащий оперативному лечению; бактериальный эндокардит затяжного течения; миокардический кардиосклероз; ишемическая болезнь сердца; стойкие нарушения ритма и проводимости сердца (частая, политопная, парная желудочковая экстрасистолия, пароксизмальные тахикардии и атриовентрикулярная блокада с синдромом Морганьи - Эдэмса - Стокса); эндомиокардиальный фиброз. Гипертоническая болезнь III стадии, вторичная артериальная гипертензия: с повторным трансмуральным или крупноочаговым инфарктом миокарда со стойкими нарушениями ритма и проводимости и прогрессирующей недостаточностью кровообращения; с недостаточностью кровообращения III степени; с хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии. Приобретенные и врожденные пороки сердца с недостаточностью кровообращения III степени. Кардиомиопатия (застойная, гипертрофическая и рестриктивная) со стойкими нарушениями ритма, тромбоэмболией или недостаточностью кровообращения III степени. Болезни артерий с поражением магистральных и периферических сосудов конечностей с клинической и патоморфологической картиной острой или хронической артериальной недостаточности IV степени (гангренозно-некротических изменений) на уровне кистей рук и стоп (не менее двух конечностей): эндартериит; аорто-артериит; облитерирующий атеросклероз; болезнь (синдром) Рейно; диабетическая ангиопатия; тромбозы и эмболии; тромбангиит.

Как установлено в судебном заседании, Мамонтов Н.П. осужден приговором Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и пребывает в ФКУ «Тюрьма № 2».

Согласно заключению специалистов Экспертно-правового центра Красноярского государственного медицинского университета им. проф. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистами ФИО7 и ФИО8, у осужденного ФИО1 обнаружены следующие заболевания: <данные изъяты>. Кроме того, у ФИО1 обнаружены сопутствующие заболевания: <данные изъяты>. Заболевание Мамонтова Н.П. – <данные изъяты> соответствует критериям освобождения от отбывания наказания и содержания под стражей в связи с болезнью. Для установления <данные изъяты> необходимо дополнительное медицинское обследование Мамонтова Н.П.

Приведенное заключение сделано на основе представленных медицинских документов без личного обследования осужденного Мамонтова Н.П. в условиях стационара, что заявителем не оспаривалось.

Из заключения доктора медицинских наук врача невролога высшей категории ФИО8 следует, что наиболее вероятный диагноз у Мамонтова Н.П. – основной диагноз: <данные изъяты>

Заключение доктора ФИО8, проводившей также и приведенное выше заключение от ДД.ММ.ГГГГ, основано только на медицинских документах осужденного Мамонтова Н.П., сделано без его личного обследования в условиях стационара, носит вероятностный характер.

3 октября 2013 г. адвокат Енисейской коллегии адвокатов Бисеров Е.О., действуя в интересах осужденного Мамонтова Н.П., обратился к начальнику ФКУ Тюрьма № 2 с ходатайством, в котором просил направить осужденного Мамонтова Н.П. на медицинское обследование для установления заболевания, препятствующего отбыванию наказания, ссылаясь на заключение специалистов Экспертно-правового центра Красноярского государственного медицинского университета им. проф. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ При этом он также сослался на п. 2 Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54, и заявил о необходимости направления осужденного Мамонтова Н.П. на медицинское освидетельствование с целью освобождения от отбывания наказания в связи с болезнью.

14 октября 2013 г. начальником ФКУ Тюрьма № 2 был направлен ответ на ходатайство адвокату Бисерову Е.О., согласно которому в удовлетворении ходатайства было отказано, указано, что имеющиеся у осужденного Мамонтова Н.П. <данные изъяты>, не входят в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Согласно медицинской справке, представленной ФКУ Тюрьма № 2, Мамонтов Н.П. прибыл в ФКУ Тюрьма № 2 ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении выставлен диагноз: <данные изъяты> Данные заболевания не входят в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в связи с болезнью.

Между тем, руководство ФКУ Тюрьма № 2 приняло решение о направлении осужденного Мамонтова Н.П. на медицинское обследование в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для установления диагноза, препятствующего отбыванию наказания, в условиях стационара.

Согласно наряду от ДД.ММ.ГГГГ № осужденный Мамонтов Н.П. 30 ноября 2013 г. был направлен в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Из ответа ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24 декабря 2013 г. на запрос суда следует, что осужденный Мамонтов Н.П. находился на лечении в терапевтическом отделении КТБ-1 с 30 ноября 2013 г. Поступил в стационар для обследования и уточнения диагноза – <данные изъяты> 19 декабря 2013 г. был представлен учреждением на врачебную комиссию, протокол № 4115, заключение – у осужденного отсутствуют заболевания, входящие в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, согласно Постановлению Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54. 26 декабря 2013 г. Мамонтов Н.П. этапирован в ФКУ Тюрьма № 2.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения руководства ФКУ Тюрьма № 2 от 14 октября 2013 г. незаконным и возложения обязанности на ФКУ Тюрьма № 2 по направлению осужденного Мамонтова Н.П. на медицинское освидетельствование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение системы исполнения наказаний РФ, для прохождения комиссии на предмет установления заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

При этом суд исходит из того, что по смыслу закона основанием для принятия судом решения о признании решения, действия (бездействия) государственного органа незаконным является одновременное наличие двух обязательных условий наступлении юридически значимых последствий в виде незаконности решения, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что после отказа в удовлетворении ходатайства адвоката Бисерова Е.О. о направлении осужденного Мамонтова Н.П. на медицинское обследование, администрация ФКУ Тюрьма № 2 добровольно приняла решение и выполнила действия по направлению осужденного Мамонтова Н.П. на медицинское обследование в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для установления диагнозов, препятствующих отбыванию наказания, в условиях стационара. Осужденный поступил в стационар для обследования и уточнения диагноза, препятствующего отбыванию наказания, впоследствии был представлен учреждением на врачебную комиссию для установления у него заболеваний, входящих в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Таким образом, суд считает, что отказ в удовлетворении ходатайства адвоката Бисерова Е.О. не повлек за собой наступления юридически значимых последствий в виде нарушения администрацией ФКУ Тюрьма № 2 прав и законных интересов осужденного Мамонтова Н.П., создания препятствий к осуществлению его прав и свобод.

Кроме того, суд учитывает, что по смыслу пунктов 2 и 5 приведенных Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, осужденные могут быть направлены на медицинское освидетельствование при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения. То есть, для направления осужденного на медицинское освидетельствование ему должно быть установлено заболевание, включенное в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.

Адвокат Бисеров Е.О., обращаясь 3 октября 2013 г. к начальнику ФКУ Тюрьма № 2 с ходатайством о направлении осужденного Мамонтова Н.П. на медицинское освидетельствование, как сам заявитель указал в судебном заседании, тогда как в самом ходатайстве ставился вопрос о направлении осужденного на медицинское обследование, а также в суд с настоящим заявлением, вместе с тем, не представил доказательств того, что у Мамонтова Н.П. установлено заболевание, включенное в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденное клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения. Так, представленное заявителем заключение специалистов Экспертно-правового центра Красноярского государственного медицинского университета им. проф. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ было сделано на основе представленных медицинских документов без личного обследования осужденного Мамонтова Н.П. в условиях стационара. Заключение же доктора ФИО8, проводившей также и заключение от ДД.ММ.ГГГГ, основано на медицинских документах осужденного Мамонтова Н.П., сделано без его личного обследования в условиях стационара, носит вероятностный характер. Ссылки заявителя на ответ главного врача МБУЗ «Енисейская ЦРБ» о том, что 17 октября 2013 г. к Мамонтову Н.П., находящемуся в Енисейском районном суде, вызывалась бригада скорой медицинской помощи, был выставлен диагноз: гипертоническая болезнь 3 риск 4, гипертонический криз, осложненный острой дисциркуляторной энцефалопатией, не свидетельствуют об установлении данного диагноза в условиях стационара. Из показаний врача бригады скорой медицинской помощи ФИО9, допрошенного в качестве свидетеля в судебном заседании, следует, что 17 октября 2013 г. он в составе бригады скорой медицинской помощи выезжал по вызову к Мамонтову Н.П., диагноз <данные изъяты> при осмотре больного Мамонтова Н.П. не устанавливался, такой диагноз может быть установлен только в условиях стационара с обязательным обследованием больного и изучением его медицинской документации. Показания свидетеля ФИО10, данные в судебном заседании, о том, что он в составе бригады скорой медицинской помощи выезжал по вызову к Мамонтову Н.П. 12 ноября 2013 г. и ему на месте был установлен диагноз <данные изъяты>, суд отклоняет, так как они противоречат показаниям врача ФИО9

Таким образом, для направления осужденного Мамонтова Н.П. на медицинское освидетельствование необходимо предварительное его медицинское обследование в условиях стационара на предмет установления наличия заболевания, препятствующего отбыванию наказания, что и было сделано администрацией ФКУ Тюрьма № 2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления адвоката Енисейской коллегии адвокатов Бисерова Е.О., действующего в интересах осужденного Мамонтова ФИО15, об оспаривании решения Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» об отказе в направлении осужденного на медицинское освидетельствование – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья А.А. Ефимов

Мотивированное решение составлено 31 декабря 2013 г.