Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27219/2021 от 14.07.2021

Судья – Дианов Д.Ю. Дело № 33-27219/21 (2-357/21)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 октября 2021 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гриценко И.В.

судей Поповой С.К. и Дунюшкиной Н.В.,

по докладу Поповой С.К.

с участием прокурора Наваренко З.А.,

при секретаре – помощнике судьи – Юрьеве Г.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Зинкина А.Р. на решение Ленинского районного суда г. Новороссийска от 14 мая 2021 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Зинкин А.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Новороссийскому ЛO МВД России на транспорте УТ МВД России по ЮФО о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что с <Дата ...> по <Дата ...> проходил службу на должности оперуполномоченного группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отдела полиции на станции Новороссийск. Приказом <№...> от <Дата ...>. с истцом расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нарушение дисциплины выразилось в том, что истец якобы отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин.

Поводом для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, по указанному в приказе основанию, послужило представление к увольнению, а не заключение служебной проверки.

<Дата ...> истец давал пояснения по факту отсутствия на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, так как находился на лечении, однако его пояснения не были учтены. Плохое самочувствие не позволило истцу полноценно исполнять свои должностные обязанности, он вышел на работу <Дата ...> и сразу же предоставил многочисленные документы, подтверждающие факт обращения в медицинские учреждения, в том числе имеющие соответствующую лицензию. Работодатель не дал оценку тому обстоятельству, что истец действительно плохо чувствовал себя, его заболевания носили острый характер, что не позволило ему нести службу, не исследовал представленные документы.

Неправомерными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях, чувстве униженности, сильном психологическом давлении. Причиненный моральный вред истец оценивает в 1 000 000 рублей.

Истец просил суд обязать ответчика восстановить его в прежней должности оперуполномоченным группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отдела полиции на станции Новороссийск с <Дата ...>., аннулировав запись об увольнении в трудовой книжке; взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула с <Дата ...>. по день вынесения решения суда; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 14 мая 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит отменить указанное решение суда, как необоснованное, приняв новое решение, которым иск удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика по доверенности Закалова И.В., заместитель транспортного прокурора Ковальчук Р.А. просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, возражения, выслушав представителя Зинкина А.Р. по доверенности Мадан А.К., просившую отменить решение суда, прокурора Наваренко З.А., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 47 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени

На основании ч. 1 ст. 53 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Южному Федеральному округу, утвержденному приказом УТ МВД России по ЮФО от <Дата ...>. <№...>, время начала и окончания служебного дня в понедельник, вторник, среду, четверг устанавливается с 09 часов 00 мин. до 18 часов 00 мин., в пятницу с 09 часов 00 мин. до 17 часов 00 мин. Перерыв в течение служебного дня устанавливается 45 минут с 13 часов 00 мин. до 13 часов 45 мин., выходные дни предоставляются сотруднику в субботу и воскресенье.

Согласно приказу УТ МВД России по ЮФО от 08.05.2020 № 155 «Об установлении ненормированного служебного дня сотрудникам аппарата УТ МВД России по ЮФО и подчиненных ЛУ (ЛO) МВД России на транспорте», и Приложения к нему, в отношении подразделений уголовного розыска, подразделений по борьбе с преступными посягательствами на грузы, может устанавливаться ненормированный служебный день.

Как следует из ч.ч. 1, 5 ст. 65 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Порядок освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 N 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из п. 3 Приказа МВД России от 13.03.2020 N 141 «Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2020 N 58059), сотрудник, которому выдан листок освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключение, в течение суток со дня его выдачи сообщает посредством телефонной связи или иным доступным способом непосредственному руководителю (начальнику), а при невозможности оповестить его - прямому руководителю (начальнику) о наступлении временной нетрудоспособности, а также о наименовании медицинской организации, выдавшей листок освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключение, и сроках, на которые он выдан.

Согласно положениям статьи 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Статьей 193 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 53 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (пункт 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Согласно статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от <Дата ...>. <№...> Зинкин А.Р. назначен стажером по должность оперуполномоченного группы по борьбе с преступными посягательствами на узы линейного отдела полиции на станции Новороссийск Новороссийского линейного отдела МВД России на транспорте по срочному трудовому оговору на период испытания сроком три месяца.

На основании приказа от <Дата ...>. <№...> Зинкин А.Р., прошедший испытательный срок, назначен на должность оперуполномоченного группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отдела полиции на станции Новороссийск Новороссийского линейного отдела МВД России на транспорте.

Согласно п. 9 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от <Дата ...>., Зинкину А.Р. установлен ненормированный служебный день.

<Дата ...>. оперуполномоченный группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отдела полиции на станции Новороссийск Новороссийского ДО МВД России на транспорте Зинкин А.Р., не явился на службу, сообщив посредством телефонной связи начальнику ЛОП на ст. Новороссийск Белецкому М.Ф. о наступлении временной нетрудоспособности в связи с заболеванием и о прохождении лечения в поликлинике.

В период времени с <Дата ...>. по <Дата ...>. Зинкин А.Р. на службу не пребывал, в нарушение п. 3 Приказа МВД России от 13.03.2020 N 141 «Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью», о продлении листка освобождения от выполнения служебных обязанностей, о его закрытии или об открытии иных листков освобождения в иных организациях по месту службы, не уведомлял.

На основании рапорта старшего специалиста группы МПО ОРЛС Новороссийского ЛО МВД России на транспорте Куксовой А.С. от <Дата ...>. по факту грубого нарушения служебной дисциплины оперуполномоченным группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отдела полиции на станции Новороссийск Новороссийского ЛО МВД России на транспорте Зинкиным А.Р. назначена служебная проверка.

Служебная проверка проводилась в соответствии с требованиями ст. 52 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа МВД РФ от 26.03.2013г. № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В ходе проведения служебной проверки Зинкин А.Р. давал объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки.

Заключение по результатам служебной проверки утверждено <Дата ...>. Врио начальника Новороссийского ЛО МВД России на транспорте подполковником полиции А.П. Шептихиным.

Согласно заключению служебной проверки от <Дата ...> <№...>, факт отсутствия оперуполномоченного группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отдела полиции на станции Новороссийск Новороссийского ЛО МВД России на транспорте Зинкина А.Р. по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, а именно длительный прогул с <Дата ...> по <Дата ...>, нашел свое подтверждение. Дни отсутствия Зинкина А.Р. по месту службы в период с <Дата ...> по <Дата ...>, признаны днями прогулов. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 50 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Зинкина А.Р. рекомендовано привлечь к дисциплинарной ответственности в е увольнения со службы органов внутренних дел.

В соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 50 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

На основании п. 6 ч. 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Приказом Врио начальника Новороссийского ЛО МВД России на транспорте подполковника полиции А.П. Шептихина, <№...> от <Дата ...> «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника ЛОП на станции Новороссийск», за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, в период с <Дата ...> по <Дата ...>, на оперуполномоченного группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отдела полиции на станции Новороссийск Новороссийского ЛO МВД России на транспорте старшего лейтенанта полиции Зинкина А.Р. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Приказом Врио начальника Новороссийского JIO МВД России на транспорте подполковника полиции А.П. Шептихина, <№...> от <Дата ...>., расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел в связи грубым нарушением служебной дисциплины старший лейтенант полиции Зинкин А.Р., оперуполномоченный группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отдела полиции на станции Новороссийск Новороссийского JIO МВД России на транспорте, с <Дата ...>.

С приказами Врио начальника Новороссийского ЛO МВД России на транспорте подполковника полиции А.П. Шептихина, <№...> от <Дата ...>. «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника ЛОП на станции Новороссийск», <№...> от <Дата ...>., Зинкин А.Р. был ознакомлен в день издания приказов.

Доводы Зинкина А.Р., о том, что он, в период с <Дата ...> по <Дата ...> был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

<Дата ...> Зинкин А.Р. предоставил в OPЛC Новороссийского ДО МВД России на транспорте следующие документы: сигнальные листы, выданные МБУ «Станцией скорой медицинской помощи» УЗ г. Новороссийска, листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, справки, рецепты. Представленные Зинкиным А.Р.документы, в соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не освобождают сотрудника органов внутренних от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд пришел к правильному выводу о законности примененного к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

Работодателем соблюден установленный законом порядок применения дисциплинарных взысканий.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, решение следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Новороссийска от 14 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Зинкина А.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>