Решение по делу № 2-2736/2019 ~ М-2707/2019 от 14.11.2019

                                                 Дело № 2-2736/2019

PEШEHИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 г.                                    г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего Фисюк О.И при помощнике судьи - Шварц М.Ю. с участием истца – Дун Е.А., представителя ответчика – Мелешкина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дун Елизаветы Анатольевны, действующей также и в интересах несовершеннолетнего Дун Никиты Владимировича, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2019 Дун Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образования.

Также истец просит обязать ответчика произвести выплату средств материнского (семейного) капитала в размере 63 000 рублей в счет оплаты обучения ФИО3 за 2019-2020 учебный год по договору оказания образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным истцом в интересах ФИО3 с Федеральным государственным бюджетным военным образовательным учреждением высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова» МО РФ.

Иск обоснован тем, что истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ее сыном ФИО3, однако получила отказ, обоснованный тем, что предоставленные ею документы оформлены не в соответствии с требованиями закона. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании истец иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал, подал письменные возражения, согласно которым считает иск не основанным на законе.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Частью 1 статьи 11 названного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, п. 2 которых также предусмотрено, что средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Как следует из п.п. 3 - 5 указанных Правил, распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательной организации, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами. Средства направляются на оплату оказываемых образовательными организациями платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и образовательной организацией, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных организаций, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг. При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых образовательной организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной образовательной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Согласно п. 9 названных Правил (в редакции, действовавшей на дату обращения истца к ответчику) средства направляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (Пенсионным фондом Российской Федерации) за соответствующие периоды обучения (проживания), а также содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. При этом первый платеж осуществляется не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами, а последующие платежи - в соответствии со сроками, указанными в договоре об оказании платных образовательных услуг.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на получение образования ребенком (детьми).

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или в установленном порядке в суд (ч. 6 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ Дун Е.А. в связи с рождением второго ребенка был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № на основании решения УПФР в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в размере 453 026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Дун Е.А. и Федеральным государственным бюджетным военным образовательным учреждением высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова» МО РФ заключен договор № об оказании платных образовательных услуг. Стоимость предоставления данных услуг по договору составляет 392 000 рублей в год. Срок обучения 5 лет 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами заключено Дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося неотъемлемой его частью, согласно которому Дун Е.А. обязуется оплатить обучение своего сына ФИО3 за период обучения с 01.09.2019 по 30.06.2020 в сумме 63 000 руб. за счет средств материнского капитала.

ДД.ММ.ГГГГ Дун Е.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

К заявлению были приложены надлежащим образом заверенные копии договора и дополнительных соглашений, оформленных в соответствии с ГК РФ, а также представлены на обозрение их подлинники, приложены копия сертификата, паспортов – Дун Е.А. и ее сына ФИО3, СНИЛСы.

Согласно доводам истца все дополнительны соглашения к договору были оформлены идентично, имели подписи и печати, а также содержали в себе ссылки на основной договор.

Однако ответчиком в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на статью 8 часть 2 п. 2 Федерального закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с тем, что, по мнению ответчика, договор от ДД.ММ.ГГГГ не содержит паспортных данных заказчика, что не позволяею идентифицировать личность заказчика, а в дополнительном соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ неверно применены нормы п. 2 ст. 425 ГК РФ.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ответчика противоречит ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе является незаконным, а иск подлежит удовлетворению.

Истец просит допустить решение к немедленному исполнению, обосновывая заявление тем, что в случае неоплаты за обучение сын не будет допущен к сдаче семестровых экзаменов. Принимая во внимание, что по условиям п. 2 дополнительного соглашения № оплата за обучение должна быть произведена в течение двух месяцев со дня подачи заказчиком заявления в территориальный орган ПФ РФ, т.е. до 16.11.2019 г., а оплата до настоящего времени не произведена в связи с отказом территориального органа ПФ РФ, суд полагает возможным допустить решение в части выплаты средств мат. капитала к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дун Елизаветы Анатольевны, действующей также и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Дун Елизавете Анатольевне в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) произвести выплату части средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты обучения ФИО3 за период обучения с 01.09.2019 по 30.06.2020 г. по договору №, дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Дун Елизаветой Анатольевной с Федеральным государственным бюджетным военным образовательным учреждением высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова» МО РФ в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 63 000 (шестидесяти трех тысяч) рублей. В данной части допустить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19.12.2019.

Судья –