Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1809/2012 ~ М-1121/2012 от 02.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара и возложении на Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара и возложении на Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обязанности осуществить действия. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес> 2007 года. На основании Распоряжения Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный жилой дом переведён в нежилое здание при условии проведения ремонтно-строительный работ по переустройству и перепланировке помещений в соответствии с проектной документацией.

После завершения работ, предусмотренных проектной документацией, она обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о принятии выполненных ремонтно-строительных работ вх.№ <адрес>-0-0, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>-1 Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара отказал ей в оформлении документа о завершении работ, предусмотренных проектной документацией, выполнение которых предусмотрено распоряжением №-<адрес> отказ Департамент мотивировал тем, что указанным распоряжением жилой дом переведён в нежилое здание, а в полномочия приёмочной комиссии Департамента не входит подтверждение завершения переустройства и (или) перепланировки нежилого здания.

По её мнению, данный отказ является незаконным, препятствующим осуществлению ею права собственности на указанный объект недвижимости, поскольку, вывод Департамента о состоявшемся на основании распоряжения переводе принадлежащего ей жилого дома в нежилое здание не соответствует положениям п.7 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, по смыслу которого распоряжение подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ. Распоряжением было предусмотрено проведение дополнительных ремонтно-строительных работ.

В соответствии с п.8 ст.23 Жилищного кодекса РФ указанное распоряжение является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учётом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учётом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе. В этом случае в соответствии с п.9 ст.23 Жилищного кодекса РФокончание перевода помещения оформляется актом приёмочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений.

В соответствии с Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О конкретизации полномочий Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в сфере градостроительной деятельности» Департамент наделён полномочиями по согласованию, либо отказу в согласовании переустройства и (или) перепланировки и в соответствии с Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> «О создании приёмочной комиссии, подтверждающей завершение переустройства и (или перепланировки помещений, расположенных на территории г.о. Самара» приёмочная комиссия создана.

Отказ Департамента в приёмке выполненных ремонтно-строительных работ по переустройству и перепланировке помещения не позволяет ей завершить перевод помещения и использовать здание в качестве нежилого в соответствии с целевым назначением, указанном в Распоряжении.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в приёмке выполненных в соответствии с Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р ремонтно-строительных работ по переустройству и перепланировке помещений в здании по адресу: <адрес> обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара рассмотреть представленные ранее документы по её заявлению №<адрес>- 01/13810-0-0 от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом срок.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Администрации г.о. Самара, действующий на основании доверенности, также просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> 2007 года.

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный жилой дом переведён в нежилое здание при условии проведения ремонтно-строительный работ по переустройству и перепланировке помещений в соответствии с проектной документацией.

Материалами дела подтверждается, что после завершения работ, предусмотренных проектной документацией, ФИО1 обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о принятии выполненных ремонтно-строительных работ вх.№ <адрес>-0-0.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>-1 Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара отказал ФИО1 в оформлении документа о завершении работ, предусмотренных проектной документацией. Отказ Департамент основан на том, что указанным распоряжением жилой дом переведён в нежилое здание, а в полномочия приёмочной комиссии Департамента не входит подтверждение завершения переустройства и (или) перепланировки нежилого здания.

Между тем, п.7 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что распоряжение подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ. Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р предусмотрено проведение дополнительных ремонтно-строительных работ.

Таким образом, в силу п.8 ст.23 Жилищного кодекса РФ указанное распоряжение является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учётом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учётом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе. При этом, согласно п.9 ст.23 Жилищного кодекса РФокончание перевода помещения оформляется актом приёмочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений.

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О конкретизации полномочий Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в сфере градостроительной деятельности» Департамент наделён полномочиями по согласованию, либо отказу в согласовании переустройства и (или) перепланировки и в соответствии с Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> «О создании приёмочной комиссии, подтверждающей завершение переустройства и (или перепланировки помещений, расположенных на территории г.о. Самара» приёмочная комиссия создана.

С учётом изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р предусмотрено проведение дополнительных ремонтно-строительных работ, указанное распоряжение является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учётом проекта переустройства и (или) перепланировки, окончание перевода помещения оформляется актом приёмочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений, при этом перечень данных работ производится приёмочной комиссией, создаваемой Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, суд приходит к выводу о том, что заявителю необоснованно отказано в оформлении документа о завершении работ, предусмотренных проектной документацией по тому основанию, что указанным распоряжением жилой дом переведён в нежилое здание, а в полномочия приёмочной комиссии Департамента не входит подтверждение завершения переустройства и (или) перепланировки нежилого здания, в связи с чем, заявленные ФИО1 требования, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в приёмке выполненных ремонтно-строительных работ по переустройству и перепланировке помещений в здании по адресу: <адрес>, выполненных в соответствии с распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара принять решение по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>-0-0 в установленные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья