Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2015 ~ М-47/2015 от 31.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2015 года                                                           город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Романцовой В.И.,

с участием заявителя Медведева В.И., его представителя Злобина С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> Медведева <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанных со снятием заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Медведев указал в заявлении, что при прохождении военной службы с 1984 года, в том числе в офицерском воинском звании с 1988 года, весной 1993 года по месту службы в Ставропольском высшем военном авиационном училище летчиков и штурманов (далее СВВАУЛШ) ему на состав семьи 2 человека - он и мать <данные изъяты> была выделена однокомнатная квартира <данные изъяты> жилой площадью 17 кв.м., общей площадью 29.6 кв.м. В августе 1993 года, в связи с его убытием к новому месту службы в другой гарнизон, он эту квартиру сдал полностью в Ставропольскую КЭЧ района, и данная квартира с разрешения Командующего войсками Северо-Кавказского военного округа была перераспределена его матери, являвшейся к тому времени служащей РА в этом же училище. Впоследствии эта квартира была приватизирована его матерью и им в равных долях, а в 2008 году он подарил эту свою доли матери, после чего по месту службы был принят на жилищный учет. Осенью 2014 года он обратился в 3 отдел (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о предоставлении жилищной субсидии, однако решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее Отдел) от 25 февраля 2015 года № 01-34/12/15 он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со ссылками на утрату им права на повторное обеспечение таким жильем от МО РФ.

Полагая свои права нарушенными Медведев, с последующими уточнениями, просил суд признать незаконным указанное решение начальника Отдела и обязать его восстановить заявителя с имеющимся составом семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании Медведев поддержал заявление и дополнительно пояснил, что при вселении в июле 1993 года в указанную квартиру размер приходившейся на каждого из членов его семьи жилой площади составлял менее установленной в г. Ставрополе учетной нормы, свои обязательства по сдаче в Ставропольскую КЭЧ района этой квартиры при переводе к новому месту службы в другой гарнизон он выполнил полностью, эта квартиры была в это же время предоставлена его матери в установленном действовавшим в то время законодательством порядке как самостоятельному единственному нанимателю, а он принял участие в приватизации таковой лишь в связи с сохранявшейся регистрацией в таковой и не предвидя для себя каких-либо негативных юридических последствий такого решения для последующего обеспечения жильем по месту службы.

Он же пояснил, что после отчуждения им в пользу матери своей доли в этой квартире прошло более пяти лет, в настоящее время он проживает с семьей в служебной квартире и в собственности или по договору социального найма каких-либо жилых помещений он и члены его семьи не имеют, ранее приходившаяся на него доля общей площади в вышеназванной приватизированной квартире могла бы быть зачтена в счет предоставляемого ему от Министерства обороны РФ в будущем жилья, в связи с чем он вправе, как и ранее, оставаться на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель заявителя поддержал требования своего доверителя.

Надлежаще уведомленный начальник Отдела в направленном в суд сообщении заявление Медведев не признал по основаниям, указанным им в решении о снятии заявителя с жилищного учета, и просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав заявителя, его представителя и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Согласно послужного списка личного дела и справок с места службы полковник Медведев родился в 1967 году, состоит на военной службе с 1984 года, в офицерском воинском звании - с октября 1988 года, в период с сентября 1988 года по август 1993 года проходил службу в СВВАУЛШ, он имеет в составе семьи с 2003 года <данные изъяты> и право на дополнительную общую площадь жилого помещения, в том числе как преподаватель военной образовательной организации высшего образования.

Как видно из решения жилищной комиссии СВВАУЛШ от 25 августа 1993 года № 15 и списка распределения жилой площади, освобождающаяся в связи с убытием к новому месту службы в другой гарнизон заявителя Медведева В.И. квартира <данные изъяты> по решению Командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 20 августа 1993 года была закреплена за служащей <данные изъяты> <данные изъяты> (матерью заявителя).

Из справки Ставропольской КЭЧ района от 30 августа 1993 года № 7/106 следует, что капитан Медведев В.И. занимаемую жилплощадь в виде отдельной однокомнатной квартиры <данные изъяты> сдал полностью 30 августа 1993 года.

В соответствии с записями в домовой книге и отметками в паспорте заявителя, он был зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире с 23 августа 1993 года по 31 марта 2004 года.

Согласно договора от 27 августа 1993 года, договора дарения от 28 марта 2008 года и свидетельства о государственной регистрации права от 4 апреля 2008 года, соответственно, Ставропольская КЭЧ района в порядке приватизации передала гражданке Медведевой Л.В. и заявителю в совместную собственность вышеназванную квартиру жилой площадью 17 кв.м., 1/2 доли каковой в последующем заявитель подарил своей матери и с указанного времени она является единоличным собственником таковой, имеющей общую площадь 29.6 кв.м.

Как следует из решения начальника Отдела от 25 февраля 2015 года № 01-34/12/15, Медведев был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со ссылками на утрату им права на повторное обеспечение таким жильем от МО РФ, поскольку будучи обеспеченным в 1993 году от МО РФ жильем по установленным нормам в вышеназванной квартире, вместе с матерью в этом же году приватизировал эту квартиру, а затем в 2008 году подарил матери свою долю в таковой.

В соответствии с утвержденными решением Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 21 ноября 1990 года № 325 и действовавшими в 1993 году Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Ставропольском крае, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 9 кв.метров, при этом жилые помещения подлежали предоставлению гражданам, как правило, в пределах не менее 9 кв.метров жилой площади на одного человека и не выше 12 кв. метров.

Действовавшим в 1993 году Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенным в действие приказом Министра обороны СССР 1975 г. № 285, в пунктах 7, 22 и 14 такового было предусмотрено, что выделение жилой площади для обеспечения служащих Советской Армии в отдельных случаях может производиться за счет жилого фонда Министерства обороны СССР по решениям командующих войсками военных округов, распределение жилой такой площади служащим воинской части производится по совместным решениям командования (администрации) и местного комитета профсоюза, а при переводе военнослужащих для прохождения военной службы в другие гарнизоны они обеспечиваются жилой площадью по новому месту военной службы только после сдачи квартирно-эксплуатационным органам МО СССР жилой площади по прежнему месту службы.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», таковым-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а ч. 8 ст. 57 того же Кодекса установлено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующему.

Вопреки утверждению начальника Отдела в оспариваемом решении, при предоставлении Медведеву в 1993 году по месту службы в СВВАУЛШ квартиры № <данные изъяты> его обеспеченность жилым помещением не только не достигала установленных в этом населенном пункте норм предоставления жилья, но и осталась ниже уровня учетной нормы для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При убытии в августе 1993 года из г. Ставрополя к новому месту военной службы в другой гарнизон - в г. Тверь, Медведев выполнил возложенную на него в соответствии с пунктом 14 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте обязанность по сдаче квартирно-эксплуатационным органам МО РФ жилой площади по прежнему месту службы, о чем ему Ставропольской КЭЧ района была выдана справка установленного образца, доказательств недействительности которой начальником Отдела суду не представлено.

Ко времени выдачи заявителю такой справки, единственным (ответственным) нанимателем данной квартиры в установленном вышеназванным Положением порядке стала являвшаяся служащей СВВАУЛШ мать заявителя - гражданка Медведева Л.В.

При таких обстоятельствах, поскольку в последующем Медведев с 1993 года по 2008 год был собственником 1/2 доли этой квартиры в порядке приватизации, и со времени отчуждения им такой доли в пользу матери путем дарения прошел более чем пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ, до настоящего времени Медведев не стал нанимателем жилого помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, то, по мнению суда, Медведев при указанных обстоятельствах имеет право продолжать находится с имеющимся составом семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе для возможного последующего предоставления ему такого жилого помещения по установленным нормам, за вычетом в соответствии с ч. 8 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ приходившейся на него доли общей площади ранее предоставленного МО РФ при прохождении военной службы в г. Ставрополе жилого помещения, в связи с чем заявление Медведев подлежит удовлетворению.

Поскольку заявление Медведев рассматривалось в порядке глав 23, 25 ГПК РФ и удовлетворено, в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ суд находит необходимым взыскать с довольствующего финансового органа для Отдела - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу заявителя понесенные по делу судебные расходы на оплату госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Медведева <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 февраля 2015 года № 01-34/12/15 о снятии Медведева В.И. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Медведева В.И. с имеющимся составом семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Медведева В.И. судебные расходы на оплату госпошлины за подачу заявления в суд в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                         А.В. Алексеев