Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-975/2021 (2-6028/2020;) от 10.12.2020

2-975/21

УИД: 36RS0006-01-2020-002213-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Ходякова С.А., с участием старшего помощника прокурора Башкиревой В.Ф.,

при секретаре Мартыновой Т.В.,

с участием представителя истца адвоката Брыкина М.М., представителя ответчика правительства Воронежской области и ДИЗО Воронежской области Язевой В.В., представителя ГБПОУ ВО «Воронежский техникум строительных технологий» Кравченко Е.А., представителя КУВО «Фонд государственного имущества» Тестовой И.В., представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» Турбина В.Д., представителя ЖСК «Регион Развитие» Калугиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бездетко Юрия Ивановича к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Правительству Воронежской области о признании не утратившим права пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения, по иску ГБПОУ ВО «Воронежский техникум строительных технологий» к Бездетко Юрию Ивановичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

Установил:

Бездетко Ю. И. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Правительству Воронежской области о признании не утратившим права пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что с 1988 года Бездетко Ю.И., в связи с тем, что являлся сотрудником Воронежского монтажного техникума ( в настоящее время – государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежский области «Воронежский техникум строительных технологий») был зарегистрирован в общежитии по адресу <адрес> <адрес> Бездетко Ю.И. предъявляя настоящий иск ссылается на факт вынужденности переезда на другое постоянное место жительства и полагает, что он не является утратившим право пользования комнатой <адрес> в указанном общежитии.

В процессе рассмотрения настоящего дела, судом в порядке ст. 42, 225 ГПК РФ, принято к производству для совместного рассмотрения, исковое заявление ГБПОУ Воронежский области «Воронежский техникум строительных технологий» к Бездетко Юрию Ивановичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>

Истец Бездетко Ю.И. в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке о времени и месте рассмотрения настоящего дела в судебное заседание направил своего представителя Брыкина М.М., действующего на основании доверенности от 23.05.2019 года и на основании ордера от 21.01.2021 года, который настаивал на удовлетворении исковых требований и просил в удовлетворении иска ГБПОУ ВО «Воронежский техникум строительных технологий» отказать, указав, что Бездетко Ю.И. с определенного времени был прописан в общежитии, потом пошел служить в Вооруженные силы Советских войск и по независящим от него причинам перестал пользоваться комнатой.

Представитель ответчика: Правительства Воронежской области и ДИЗО Воронежской области - Язева В.В.,действующая на основании доверенности от 18.09.2020 года и от 03.09.2020 года просила отказать в удовлетворении иска Бездетко Ю.И. и удовлетворить требования о признании его утратившим право пользования жилым помещением.

Представитель третьего лица: РЭУ им. Г.В. Плеханова - Турбин В.Д., действующий на основании доверенности от 04.02.2021 года, просил отказать Бездетко Ю.И. в иске.

Представитель третьего лица по первоначальному иску: ГБПОУ ВО «Воронежский техникум строительных технологий» - Кравченко Е.А.на основании доверенности от 01.03.2021 года поддержала иск о признании Бездетко Ю.И. утратившим право пользования жилым помещением. Считает необоснованными требования Бездетко Ю.И. о признании не утратившим права пользования жилым помещением.

Представитель третьего лица: ЖСК «Регион Развитие» - Калугина А.А., действующая на основании доверенности от 12.01.2021 года просила отказать Бездетко Ю.И. в удовлетворении его иска.

Представитель третьего лица: КУ ВО «Фонд государственного имущества Воронежской области» - Тестова И.В., действующая на основании доверенности от 08.02.2021 года также считает требования Бездетко Ю.И. необоснованными.

Ответчик ТУ ФАУГИ по ВО в судебное заседание представителя не направили,извещены в установленной форме о времени и месте рассмотрения настоящего дела, просят рассматривать в свое отсутствие.

Представитель третьего лица: МКП г. о. г. Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке о времени и месте рассмотрения настоящего дела, о причинах неявки суду не сообщил, не просил отложить судебное заседание.

Представитель третьего лица: Администрация г. о. г. Воронежа, в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке о времени и месте рассмотрения настоящего дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица: ООО УК «Каскад-Развитие» в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участников процесса, заключение старшего помощника прокурора Коминтерновского района Башкиревой В.Ф., полагавшей, что заявленные Бездетко Ю.И. требования основаны на неправильном толковании норм права, соответственно удовлетворению не подлежат, так же как и требования Воронежского техникума строительных технологий, поскольку права техникума в данном случае не затронуты, т.к. общежитие выбыло из их оперативного управления, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Аналогичные нормы содержались и в ЖК РСФСР. В силу ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ст. 105 ЖК РФ).

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ).

Судом установлено, что жилое здание по адресу: <адрес> принадлежало на праве оперативного управления ФБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова».

Ранее указанное здание общежития было изъято из оперативного управления ФГБОУ «Воронежский колледж строительных технологий» на основании распоряжения ТУ Росимущества по Воронежской области от 02.06.2005 г. № 169-р.

С 24.11.1988 года Бездетко Ю.И. был зарегистрирован по адресу: <адрес> «А» (Том 1 л.д. 19).

Истец Бездетко ЮИ. предъявляя настоящие исковые требований, указывает, что факт его выезда из комнаты носил вынужденный характер.

Однако, согласно приказа № 93-к по Воронежскому монтажному техникуму от 24.07.1990 ( Том 1 л.д. 116), Бездетко Ю.И. – воспитатель общежития техникума, уволен с занимаемой должности в связи с командировкой на работу в Советские войска, находящиеся за границей сроком на 3 года с 23.07.1990.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требование о признании не утратившим право пользования жилым помещением не подлежит удовлетворению, так как наличие регистрации у истца Бездетко Ю.И. в указанном общежитии не свидетельствует о наличии у него права его пользования, поскольку он в трудовых отношениях с собственником общежития не состоит значительное время, эксплуатация здания расположенного по адресу: <адрес>, приостановлена 25.04.1995, что подтверждается постановлением № 54 ( Том 1 л.д. 20). Так, согласно записи в трудовой книжке Бездетко Ю.И. ( Том 3 л.д. 29-47), истец 24.07.1990 года был уволен с должности воспитателя Воронежского монтажного техникума в связи с выездом в длительную заграничную командировку (т.3, л.д. 30-31). Затем, 01.09.19 года Бездетко Ю.И. принят на работу в воинскую часть 47448 на должность машиниста кочегара, в 1991 году переведен на работу в воинскую часть 84388, затем работал в войсковой части 39957 и в части (№).

Доводы представителя истца о том, что увольнение из Воронежского монтажного техникума (выезд из общежития) было обусловлено призывом истца на службу в Вооруженные силы СССР не соответствуют действительности.

Так, согласно сообщения Комиссариата Воронежской области от 04.03.2021 (Том 3 л.д. 50), Бездетко Ю.И. проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации с 30.06.1983 по 11.05.1985 в КВАКУ, т.е. задолго до вселения в общежитие.

Суд учитывает в данном случае добровольный характер выезда на другое постоянное место жительства истца, продолжительное не проживание на спорной жилой площади, отсутствие попыток ко вселению, односторонний отказ от исполнения обязательств по оплате жилого помещения.

Между тем, сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ и иными федеральными законами.

При наличии другого места жительства сохранение регистрации в жилом помещении, в котором гражданин фактически не проживает, нарушает установленный Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрационный порядок учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2 ст. 1 ЖК РФ).

В связи с изложенным, требования Бездетко Ю. И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Правительству Воронежской области о признании не утратившим права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общежитие, ком. 79, предоставлении другого равнозначного благоустроенного жилого помещения на территории города Воронеж жилой площадью не менее 18 кв.м. не подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований и для удовлетворения исковых требований ГБПОУ Воронежский области «Воронежский техникум строительных технологий» о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общ., комната 79.

Протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, от 27.11.2017 № 15 признана целесообразной, передача органам государственной власти Воронежской области полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимся на нем зданием, расположенным по адресу: <адрес>. Таким образом, полномочия собственника в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> перешли к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области.

До перехода полномочий собственника в отношении здания к ДИЗО ВО, их осуществление, согласно пункту 6 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 « О совершенствовании учета федерального имущества», возлагалось на территориальное управление города Москвы, так как местом государственной регистрации правообладателя здания общежития – ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» - является город Москва. По договору купли-продажи от 22.11.2018 ( Том 2 л.д. 204-206), заключенному казенным учреждением Воронежской области « Фонд государственного имущества» ( продавец) и ООО «Билд Развитие» ( покупатель), право собственности на здание, а так же на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, перешло к ООО «Билд Развитие». В настоящее время объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не учитываются. Полномочиями собственника в отношении здания бывшего общежития ТУ Росимущества не обладает.

Кроме того, Согласно Приказа № 470 от 28.03.2018 жилой <адрес>, расположенный по <адрес>, переведен в нежилое здание ( л.д.1 46).

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что:

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственности занимает главенствующее место среди вещных прав, представляя собой обеспеченную законом меру возможного поведения по владению, пользованию и распоряжению имуществом своей властью и в своем интересе. Таким образом, содержание субъективного права собственности составляют три элемента (правомочия): право владения; право пользования и право распоряжения.

Таким образом, собственник использует принадлежащую ему вещь по своему усмотрению своими действиями, а обязанными являются все третьи лица.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу данной статьи требовать устранения всяких нарушений прав может собственник в случае, если будет установлено, что его права нарушены.

Поскольку ГБПОУ ВО «Воронежский техникум строительных технологий» собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, не является, у суда отсутствуют основания для удовлетворении их требований о признании Бездетко Ю.И. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Бездетко Юрию Ивановичу в удовлетворении иска к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Правительству Воронежской области о признании не утратившим права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общежитие, ком. 79, предоставлении другого равнозначного благоустроенного жилого помещения на территории города Воронеж жилой площадью не менее 18 кв.м.

Отказать ГБПОУ ВО «Воронежский техникум строительных технологий» в удовлетворении иска к Бездетко Юрию Ивановичу о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Ходяков

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 21.04.2021.