Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1058/2011 ~ М-844/2011 от 08.08.2011

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08.11.2011 решение Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 28.09.2011 в части признания незаконной деятельности ООО УК «Химэнерго» по установлению и взиманию платы за выдачу технических условий на установку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения отменено и принято по делу новое решение, которым в удовлетворении данного требования прокурора Дзержинского района города Нижнего Тагила Свердловской области отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «Химэнерго» – без удовлетворения.

Дело № 2 -1058/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2011 года                              город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Димитровой Т. В.,

при секретаре Заричной С. А.,

с участием представителя истца Прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил – помощника прокурора Ищенко А. В.,

представителей ответчика ООО «Химэнерго» Соломина М. Л., действующего на основании доверенности № 1 от 02.08.2011, Головкова С. П., действующего на основании доверенности № ** от **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Химэнерго» о признании незаконной деятельности по установлению и взиманию платы за выдачу технических условий на установку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Химэнерго» (далее по тексту – ООО «Химэнерго») о признании незаконной деятельности по установлению и взиманию платы за выдачу технических условий на установку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил проведена проверка законности взимания управляющими компаниями Дзержинского района города Нижний Тагил платы за выдачу технических условий на установку индивидуальных приборов учета, а также за принятие, регистрацию и опломбирование индивидуальных приборов учета коммунальных услуг, устанавливаемых сторонними организациями. Проведенной проверкой было установлено, что ответчиком установлена плата за регистрацию и опломбирование индивидуального прибора учета сторонними организациями (сам ответчик работы по установке приборов учета не выполняет) в размере *** рубль. Полагая необоснованнм взимание платы за указанные действия, просит признать деятельность ответчика незаконной.

В судебном заседании представитель истца Прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил – помощник прокурора Ищенко А. В., на исковых требованиях настаивал, подтвердил все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Химэнерго» Соломин М. Л. и Головков С. П. в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель ответчика Головков С. П. пояснил суду, что, по его мнению, истец неправильно истолковал пункт 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации о правах собственника в связи с техобслуживанием. Согласно указанной нормы, на управляющую компанию возложена обязанность надлежащего технического обслуживания общего имущества и коммуникаций, обеспечение же сетей в квартире оставлено за собственником помещения. Согласно Постановлению главы города, установка, в том числе и технические условия, также относится к расходам собственника. Поэтому плата взимается за опломбирование как за отдельную услугу. Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Соломин М. Л. правовую позицию по делу изложил в письменном отзыве, который поддержал в судебном заседании. В отзыве указал, что, с учетом положений пункта 3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354), энергетические сети внутри квартиры до первого отключающею устройства, расположенного на ответвлениях от стояков принадлежат собственнику квартиры. Соответственно обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей возлагается на собственника квартиры.

В соответствии с Постановлением от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и Постановлением от 24.12.2010 № 2852 Администрации города Нижний Тагил «Об установлении размеров платы за пользование жилым помещением и за услуги по содержанию и ремонту общею имущества многоквартирных жилых домов на территории города Нижний Тагил на 2011», где приведен перечень работ по содержанию жилых домов, выдача технических условий на установку индивидуальных приборов учета и опломбирование относится к работам по техническому обслуживанию инженерных систем зданий.

Согласно пункта 1.7 Постановления главы города Нижний Тагил от 22.10.2002 № 884 « Об утверждении порядка оплаты гражданами г. Нижний Тагил услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях, оборудованных приборами учета холодной воды», установка, эксплуатация, техническое обслуживание и проведение плановых поверок приборов учета в существующих жилых помещениях производится по инициативе и за счет собственника либо нанимателя жилого помещения, проживающего на условиях социального найма (коммерческого найма).

В соответствии подпунктом 2,3 пункта 2 Постановления главы города Нижний Тагил от 22.10.2002 № 884 « Об утверждении порядка оплаты гражданами города Нижний Тагил услуг по холодном), горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях, оборудованных приборами учета холодной воды», в целях исключения случаев бесконтрольного демонтажа счетчика поставщик одновременно с подписанием акта приемки прибора в эксплуатацию производит опломбирование установки приборов учета.

Согласно пункта 3 «Объем работ по установке узлов коммерческого учета расхода тепла у потребителей» (Рекомендация по установке узлов коммерческою учета расхода тепла энергии у потребителей тепла), в объем работ по установке узлов коммерческою учета расхода тепла в ходит разработка рабочею проекта установки узла учета расхода тепла потребителя, а в состав рабочего проекта установки узла учета входят технические условия также на последнем этапе проверяются соответствие узла учета рабочему проекту, наличие паспортов на все приборы и их соответствие принятой группе учета, работоспособность приборов и пломбирование соответствующих мест на узле.

Так как в соответствии с пунктом 1.7 Постановления главы города Нижний Тагил от 22.10.2002 № 884 установка приборов производится по инициативе и за счет собственника либо нанимателя жилого помещения, проживающего на условиях социального найма (коммерческого найма), а в объем работ по установке узлов коммерческого учета входит выдача технических условий и конечный этап пломбирование соответствующих мест на узле, то соответственно данные виды услуг тоже платные. На основании вышеизложенного просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований (отзыв на л.д. 33-35).

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы гражданского дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

ООО «Химэнерго» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации в качестве юридического лица от **.**.**** (л.д.90), копией Устава (л.д. 73-89) и является исполнителем предоставления коммунальных услуг.

В судебном заседании было установлено и не оспаривается представителем ответчика, что ООО «Химэнерго» осуществляет деятельность по начислению и взиманию платы за выдачу технических условий на установку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, за опломбирование установленных индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения.

Согласно п. 3 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года № 167 и действующих в редакции от 23.05.2006, определено, что они не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307.

В соответствии с названными Правилами абонентами признаются юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Данное положение Гражданского кодекса Российской Федерации по аналогии закона может применяться и к отношениям, касающимся обслуживания водопроводных сетей.

Согласно подпункту «г» пункта 52 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, потребитель обязан обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении.

Требованиями статей 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которых ООО «Химэнерго» оказывает услуги по горячему водоснабжению, оказание и оплата услуг: по выезду представителя тепловой инспекции энергоснабжающей организации к потребителю, по обследованию приборов учета (проверка целостности пломб), снятие показаний приборов учета для составления акта и составление самого акта выхода из эксплуатации прибора учета, обследованию приборов учета (правильность монтажа), опломбированию и составлению акта ввода в эксплуатацию этого прибора учета – не предусмотрена. Правилами предоставления коммунальных услуг и иными нормативными актами такая обязанность потребителя также не предусмотрена.

Таким образом, утверждения представителей ответчика о том, что собственники жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме обязаны производить опломбирование приборов учета за свой счет, являются несостоятельными.

На основании пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Согласно пункту 2 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Следовательно, требуя с потребителей оплаты работ по опломбированию приборов учета, ответчик тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, обуславливает регистрацию, опломбирование приборов учета потребителей дополнительной платной услугой, тем самым нарушает требования законодательства о защите прав потребителей.

Деятельность ответчика по установлению и взиманию платы за выдачу технических условий на установку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения также является неправомерной.

Действительно, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 83 от 13.02.2006 (пункт 6) правообладатель объекта в случае реконструкции объекта для его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объекта, для получения технических условий.

Однако оснащение действующих объектов теплопотребления приборами учёта не относится к работам, осуществляемым при реконструкции объекта.

В действующем законодательстве Российской Федерации установка приборов учёта потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) относится к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (пункт 6 приложения 8 Постановление Госстроя № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

Получение технических условий без соответствующей заявки потребителя, связанной с увеличением тепловой нагрузки, не требуется.

В соответствии с действующими Правилами учёта тепловой энергии и теплоносителя для сооружения узла учёта тепловой энергии объекта и сдачу его в эксплуатацию должен быть выполнен Проект на узел учёта, согласованный с энергоснабжающей организацией, и получение технических условий не предусмотрено.

Таким образом, требования Управляющей компании – ООО «Химэнерго» об обязательном получении технических условий потребителем на установку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, не правомочны.

На основании изложенного, исходя из совокупности всех исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконной деятельности ООО «Химэнерго» по установлению и взиманию платы за выдачу технических условий на установку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 194-197, 328, 329, 330, пунктом 4 части 1 статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Химэнерго» о признании деятельности незаконной удовлетворить.

Признать незаконной в отношении неопределенного круга лиц деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Химэнерго» по установлению и взиманию платы за выдачу технических условий на установку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Химэнерго» в доход государства государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2011

Судья: