Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-24078/2018 от 05.06.2018

Судья – < Ф.И.О. >1 Дело <...>а-24078/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<...> <...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >9,

судей: < Ф.И.О. >10

по докладу судьи < Ф.И.О. >9,

при секретаре < Ф.И.О. >4

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >7 на решение Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >8 обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем Адлерского РОСП <...> УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 <...> возбуждено исполнительное производство <...>. Предметом исполнения являются следующие требования: обязать < Ф.И.О. >8 устранить препятствия < Ф.И.О. >7 в пользовании земельным участком, расположенным по <...> в <...>, путем приведения части указанного участка в надлежащее состояние в соответствии с предписанием, выданным администрацией Нижнешиловского сельского округа <...> от <...> <...>. Восстановить поврежденное ограждение земельного участка, принадлежащего < Ф.И.О. >7; Установить капитальную подпорную стенку; Устранить аварийное состояние опоры ЛЭП-10 кв. с привлечением специалистов «Кубаньэнерго». <...> судебным приставом-исполнителем в отношении < Ф.И.О. >8 вынесено требование об обязанности в десятидневный срок, со дня поступления настоящего требования, устранить аварийное состояние опоры ЛЭП-10 кв., с привлечением к её установлению специалистов филиала «Кубаньэнерго», «Сочинские электросети». Считает данное требование незаконным, а исполнительное производство в этой части подлежащим прекращению. Так, в требовании не указан адрес поврежденного объекта ЛЭП-10 кв., место нахождения и номер аварийной опоры ЛЭП-10 кв., какие виды работ необходимо выполнить. Ссылка судебного пристава на «Предписание от <...> <...>», несостоятельна, поскольку такое предписание администрацией Нижнешиловского сельского округа <...>, не выносилось. Специалистами «Кубаньэнерго» «Сочинские электросети» составлен акт <...> от <...> «О повреждении электрообъекта», из которого следует, что лицо допустившее повреждение энергообъекта, не установлено. Кроме того проведена проверка ВЛ-04 кв. ф. Ворошиловградская от ТП-А 131, т.к. на данном участке опоры ЛЭП-10 кв. не существует. Комиссионной проверкой установлено, что на ВЛ-04 кв. ф. Ворошиловградская от ТП-А131 опора <...> засыпана грунтом до отметки 4,5 м., расстояние провода до отвала грунта составляет 2 метра, а также установлено, что повреждение энергообъекта допущено в результате несанкционированного отвала грунта. Также в материалах исполнительного производства <...>-ИП имеются составленные судебным приставом акты совершения исполнительных действий от <...> и <...>, в которых указано, что при визуальном осмотре аварийное состояние опоры ЛЭП-10 кв. устранено. На основании изложенного, просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <...> отдела <...> УФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в вынесении требования в отношении < Ф.И.О. >8, об обязании устранить аварийное состояние опоры ЛЭП-10 кв., с привлечением к её установлению специалистов филиала «Кубаньэнерго», «Сочинские электросети». Обязать судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП <...> УФССП по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 устранить выявленные нарушения законодательства, путем вынесения постановления о прекращении исполнительного производства, в части устранения аварийного состояния опоры ЛЭП-10 кв., с привлечением к её установлению специалистов филиала «Кубаньэнерго» «Сочинские электросети».

В судебном заседании представитель < Ф.И.О. >8 по доверенности < Ф.И.О. >5 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении и настаивал на удовлетворении его требований.

Судебный пристав-исполнитель Адлерского РОСП <...> УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 возражал против удовлетворения требований.

Решением Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...> удовлетворено административное исковое заявление < Ф.И.О. >8 к судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 о признании бездействия незаконным. Суд обязал судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП <...> УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 устранить выявленные нарушения законодательства, путем вынесения постановления о прекращении исполнительного производства, в части устранения аварийного состояния опоры ЛЭП-10 кв., с привлечением к её установлению специалистов филиала «Кубаньэнерго», «Сочинские электросети».

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заинтересованное лицо – < Ф.И.О. >7 выражает мнение о незаконности обжалуемого решения суда и неверном толковании судом норм материального права. Указывает, что суд должным образом не исследовал исполнительное производство, не выяснил все обстоятельства дела, в связи с чем пришел к преждевременному выводу.

На апелляционную жалобу поступили возражения от < Ф.И.О. >8, в которых выражено мнение о законности и обоснованности обжалуемого решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав представителя < Ф.И.О. >8 по доверенности < Ф.И.О. >5, подержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу в необходимости отмены решения районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан с основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что территориальный орган ФССП России – УФССП России по Краснодарскому краю к участию в деле привлечен не был.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что имеются безусловные основания для отмены обжалуемого решения.

Часть 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене и приходит к выводу о необходимости направления дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в ином составе.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...> отменить.

Материалы дела направить в Адлерский районный суд <...> Краснодарского края для рассмотрения по существу в ином составе.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>