Решение по делу № 2-5601/2014 ~ М-5253/2014 от 03.09.2014

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2014 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при секретаре судебного заседания Зангееве А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калитова В.А. к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, Министерству финансов РБ о взыскании убытков,

установил:

Обращаясь в суд с иском к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, Министерству финансов РБ, истец просит взыскать убытки в сумме руб., причиненные в результате незаконных действий должностных лиц государственных органов.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Северобайкальск ул.Мира, д. 23 кв. 4. Решением Северобайкальского городского суда РБ от 25 марта 2014 года исковые требования Калитова В.А. частично удовлетворены: признаны незаконными действия (бездействие) Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ по невынесению решения об использовании субсидий на предоставление социальной выплату, на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ возложена обязанность вынести решение о разрешении использования субсидии на предоставление социальной выплаты, письмо Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ от 20.11.2013 года №0609-и033-3956/13 признано незаконным, на Администрацию МО «город Северобайкальск» возложена обязанность произвести социальную выплату на приобретение жилья. За время рассмотрения дела судом целевая программа «Жилище» утратила свою силу, в связи с чем апелляционным определением Верховного суда РБ решение суда изменено, из резолютивной части исключены абзацы о возложении на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ и Администрацию МО «город Северобайкальск» обязанностей вынести решение о разрешении использования субсидии на предоставление социальной выплаты и произвести социальную выплату на приобретение жилья. Таким образом, по вине ответчиков истцу причинен вред (убытки) в виде неполученной социальной выплаты.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация МО «город Северобайкальск» и Министерство финансов РФ.

Истец Калитов В.А. и его представитель по доверенности Орлов В.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ по доверенности Харакшинова И.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истцом не доказана противоправность действий должностных лиц министерства, не доказана их вина и причинная связь между действиями и убытками истца. Просит учесть, что с 01.01.2014года в Республике Бурятия действует Государственная программа Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденная постановлением Правительства республики Бурятия от 02.08.2013 г. № 424. Истец является участником данной программы, денежные средства будут выплачены в декабре 2014 года. Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ по не рассмотрению учетного дела истца не является доказательством нарушения прав истца, поскольку не препятствуют в реализации законного права на получение субсидии на приобретение жилого помещения в рамках вышеуказанной Подпрограммы.

Представитель ответчика Министерства финансов РБ по доверенности Вторушина Ю.С. исковые требования не признала и суду пояснила, что отсутствуют основания для возмещения вреда.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ по доверенности Пантина И.А. просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что основания для возмещения вреда за счет казны РФ отсутствуют.

Представитель третьего лица Администрации МО «город Северобайкальск» в суд не явился, извещен, причины неявки неизвестны.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.16 Гражданского кодекса РФ закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В обоснование требований указано, что по вине Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, не принявшего решение о предоставлении социальной выплаты в ноябре месяце 2013 года, истцу причинен вред (убытки) в виде неполученной социальной выплаты, поскольку предоставление социальной выплаты стало невозможным.

Судом установлено, что истец, являясь собственниками жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, обратился в Администрацию МО «город Северобайкальск» для получения социальной выплаты по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» Республиканской целевой программы «Жилище» за 2011-2015годы.

Администрацией МО «город Северобайкальск» принято решение о предоставлении истцу социальной выплаты в размере 1742 160 руб. Сформированное учетное дело было направлено в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ. Письмом Минстроя РБ в предоставлении социальной выплаты отказано по мотиву приватизации жилого помещения с нарушением федерального законодательства и наличии задолженности по оплате коммунальных услуг.

Решением Северобайкальского городского суда от 25 марта 2014 года признаны незаконными действия (бездействие) Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ по невынесению решения об использовании субсидий на предоставление социальной выплату, на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ возложена обязанность вынести решение о разрешении использования субсидии на предоставление социальной выплаты, письмо Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ от 20.11.2013 года №0609-и033-3956/13 признано незаконным, на Администрацию МО «город Северобайкальск» возложена обязанность произвести социальную выплату на приобретение жилья. Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 18 июня 2014 года решение суда первой инстанции изменено из резолютивной части исключены абзацы о возложении на Министерство строительства и модернизации ЖКК РБ Администрацию МО «Город Северобайкальск» обязанностей вынести решение о разрешении использования субсидий на предоставление социальной выплаты и предоставить социальную выплату.

При этом, суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции, принял во внимание, что постановлением Правительства РБ №15 от 21 января 2014 года признано утратившим силу Постановление №185 от 25апреля 2011 года, которым была утверждена республиканская целевая программа «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы.

Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 апреля 2011 года № 185 «О Республиканской целевой программе «Жилище» Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы» утратило силу, в связи с введением в действие Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" с 2014 года новой редакции статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающей правовые основания для формирования государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, понятие "долгосрочная целевая программа", равно как и правовые основания формирования и реализации долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований из Бюджетного кодекса РФ исключены.

Так, с 1 января 2014 года в Республике Бурятия действует Государственная программа Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденная постановлением Правительства республики Бурятия от 02 августа 2013года № 424. В рамках данной Государственной программы принята Подпрограмма 1 «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» Государственной программы «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» (далее - Подпрограмма). Приложением №15 к Подпрограмме утвержден Порядок предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа на территории Республики Бурятия» (далее - Порядок).

Постановлением Правительства РБ от 22 сентября 2014года № 459 «О внесении изменений в постановление Правительства РБ от 02.08.2013г. № 424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» на мероприятие «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» из средств республиканского бюджета на 2014год заложено 101 863,4 тыс. руб.

5 ноября 2014 года подписано соглашение между Правительством Республики Бурятия и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия по реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы на условиях софинансирования из средств федерального бюджета и из средств республиканского бюджета.

25 ноября 2014 года подписано соглашением между Минстроем РБ и Администрацией МО «Город Северобайкальск», согласно которого Минстрой РБ обязался предоставить в декабре 2014года субсидию местному бюджету на реализацию основанного мероприятия Государственной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия»

В настоящее время жилищной комиссией принято решение о предоставлении истцу социальной выплаты по мероприятиям «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Таким образом, возможность получения истцом социальной выплаты не утрачена. Таким образом, оснований полагать, что действиями ответчиков истцу причинен вред в виде неполученной социальной выплаты, не имеется.

Суд также учитывает, что иное свидетельствовало бы о возможности получения неосновательного обогащения, в связи с присуждением убытков и оставлением за истцом права на участие в названной программе, что нарушает принцип недопустимости злоупотребления правом, установленного ст.10 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Калитова В.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова