Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2432/2019 ~ М-2205/2019 от 10.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2019 года Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Драгуновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кузнецовой Т.И. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Кузнецова Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований указала, что она с 1980 года и по настоящее время проживает в жилом доме, по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 759 кв.м. В связи с тем, что жилой дом и земельный участок были приобретены ею без надлежащим образом оформленных документов, Кузнецова Т.И. обратилась в комиссию по Советскому району г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком и хозяйственными постройками.

Заключением комиссии по Советскому району г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическом пользовании ее земельным участком и хозяйственными постройками.

Для оформления своих прав на земельный участок Кузнецова Т.И. обратилась в Администрацию г.о. Самара, через Департамент градостроительства г.о. Самара, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на разграничена, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для отказа является пп.1 п. 8 ст. 39.15, пп. 2.п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № действительно были предварительно согласованы границы земельного участка площадью 444 кв.м. по адресу: <адрес>. Это только та часть земельного участка, которая была формирована с учетом красных линий и линий застройки. Однако жилой дом находится на другой части земельного участка, которая была исключена при предварительном согласовании границ. Таким образом, земельный участок, который предстоит образовать, площадью 444 кв.м. по Распоряжению Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует целевому использованию «занимаемый индивидуальным жилым домом с участком».

Выданные Департаментом управления имуществом г.о. Самара Распоряжения, указывают на неправомерность отказа ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушает права истца в оформлении в соответствии с законодательством РФ права собственности на принадлежащее истцу имущество. Из-за отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, образованного под жилым домом, фактически используемого с 1958 года, у истца отсутствует возможность во внесудебном порядке оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 759 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование : под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. по координатам характерных точек, согласно каталогу координат схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ООО «Межевики» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица Кузнецова Т.И. не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании нотариальной доверенности, ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, возражений на иск не представили, ходатайств не заявили, о причинах неявки не уведомили.

Третьи лица Департамент градостроительства городского округа Самара, Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ (в ред. ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кузнецова Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в жилом доме, по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 759 кв.м.

В связи с тем, что жилой дом и земельный участок были приобретены истцом без надлежаще оформленных документов, Кузнецова Т.И. обратилась в комиссию по Советскому району г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования ее земельным участком и хозяйственными постройками.

Заключением комиссии по Советскому району г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическом пользовании ее земельным участком и хозяйственными постройками.

Для оформления своих прав на земельный участок истица обратилась в Администрацию г.о. Самара, через Департамент градостроительства г.о. Самара, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на разграничена, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для отказа является пп.1 п. 8 ст. 39.15, пп. 2.п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № действительно были предварительно согласованы границы земельного участка площадью 444 кв.м. по адресу: <адрес>. Это только та часть земельного участка, которая была формирована с учетом красных линий и линий застройки. Однако жилой дом находится на другой части земельного участка, которая была исключена при предварительном согласовании границ. Таким образом, земельный участок, который предстоит образовать, площадью 444 кв.м. по Распоряжению Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует целевому использованию «занимаемый индивидуальным жилым домом с участком».

Выданные Департаментом управления имуществом г.о. Самара Распоряжения, указывают на неправомерность отказа ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушает права истца в оформлении в соответствии с законодательством РФ права собственности на принадлежащее истцу имущество. Из-за отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, образованного под жилым домом, фактически используемого с 1958 года, у истца отсутствует возможность во внесудебном порядке оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Фактическое образование земельного участка относится к ДД.ММ.ГГГГ, согласно материалам инвентаризации. Указанные сведения подтверждаются техническим паспортом на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение комиссии по Советскому район г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № было основано на обследовании земельного участка и находящихся на нем строений с выездом на место, всестороннего рассмотрения предоставленный документов.

Из материалов дела следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 759 кв.м.

Согласно заключению специалиста ООО «Межевики» им были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В результате выезда на местность было установлено, что границами данного земельного участка являются заборы. Заборы закреплены на местности с использованием столбов. За межевые знаки границ были приняты центры столбов заборов. Замеры земельного участка производились в присутствии заказчика, строго по существующим границам современным GPS- оборудованием, обрабатывались измерения при помощи современного программного комплекса СREDO. Таким образом, местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> определялось исходя из их фактического местоположения. По результатам камеральной обработки измерений площадь земельного участка составила 759 кв.м. Кроме того, после камеральной обработки измерений было установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в кадастровом квартале № не имеет пересечения с охранными зонами, внесенными в ЕГРН, границами уточненных земельных участков. Также было установлено, что в границах данного земельного участка расположено здание (жилой дом) площадью застройки 81кв.м.

С момента приобретения по настоящее время Кузнецова Т.И. несет бремя содержания имущества, являясь землепользователем и собственником жилого дома. Споров по границам с собственниками смежных земельных участков отсутствуют, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Таким образом, пользование истцом земельным участком началось до вступления в действие Земельного Кодекса РФ.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области, согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гг. информация о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., каких-либо земельный участков на территории г. Самары и Волжского района Самарской области- отсутствует.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что право собственности на жилой дом возникло у истца до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Кузнецова Т.И. имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно плана установленных границ земельного участка на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 759,00 кв.м.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, небрежными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно Выписке из ИСОГД, представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № № земельный участок площадью 759 кв.м. по адресу: <адрес> расположен в «полосе отвода железной дороги» по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. На часть участка градостроительный регламент не распространяется. На часть установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ года №. Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м). Часть земельного участка расположена в санитарно- защитной зоне ОАО «РЖД» (50 м.). Часть земельного участка расположена в границах красных линий. Границы территории общего пользования в районе испрашиваемого объекта установлены в соответствии со схемой № (схемой границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры) Генерального плана г.о. Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точках границ земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, пресечение границ земельного участка с границами смежных землепользователей, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Пункт 12 статьи 1 ГрК РФ относит к территориям общего пользования территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды).

Из смысла указанной нормы следует, что красные линии отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Однако, спорный земельный участок длительное время, с 1958 года (с оформления технического паспорта), использовался только собственниками жилого дома, и не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется. Земельный участок занят непосредственно жилым домом и постройка, необходимыми для его использования.

Границы спорного земельного участка, на котором расположена принадлежащая истцу на праве собственности жилой дом, уже были сформированы на момент территориального планирования. Установление красных линий по границам сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков нормами действующего земельного и градостроительного законодательства не предусмотрено.

То есть в отношении спорного участка должен соблюдаться принцип правовой определенности.

Следовательно, действие красных линий не может распространяться на ранее созданные объекты недвижимости. Нанесение красной линии по территории спорного участка свидетельствует лишь о том, что она нанесена без учета ранее сложившейся застройки, а не о нарушении истцом градостроительных норм. Таким образом, пересечение с красной линией, что указано как наличие на участке мест общего пользования, не является препятствием для предоставления его в собственность.

Представленная в дело план границ земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь земельного участка 759,00 кв. м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, спора по границам со смежными землепользователями у истца не имеется.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Кузнецовой Т.И. право собственности на земельный участок, площадью 759 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, по координатам характерных точек, согласно каталогу координат схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ООО «Межевики» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: