Решение по делу № 12-165/2019 от 20.05.2019

РЕШЕНИЕ

<адрес> <дата>

Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО6,

с участием секретаря ФИО1,

защитника заявителя ФКП «ГкНИПАС» ФИО2 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКП «ГкНИПАС» ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела ФГПН- начальника отделения организации и осуществления ФГПН отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» ФИО4 № от 08.05.2019г., вынесенного в отношении ФКП «ГкНИПАС» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ФГПН- начальника отделения организации и осуществления ФГПН отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» ФИО4 № от 08.05.2019г., ФКП «ГкНИПАС» привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, на основании которой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В <адрес> городской суд <адрес> обратился представитель ФКП «ГкНИПАС» ФИО3 с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, снизить размер назначенного наказания в виде штрафа до 75 000 рублей. Жалобу мотивирует тем, что при назначении наказания должностным лицом не были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. ФКП «ГкНИПАС» относится к стратегическим унитарным предприятиям, на данный момент является планово убыточным предприятием, в связи с несопоставимостью затрат на содержание имущественных комплексов, рассчитанных на потребности расчетного периода, доходами, полученными в мирное время. Финансирование отрицательной разницы между расходами и доходами Предприятия в отчетном периоде (квартале) осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 06.05.2008г. №. при этом субсидии Предприятию перечисляются исключительно после истечения отчетного периода (квартала). По состоянию на 17.05.19г. субсидии за 4 квартал 2018г. предприятию не предоставлена, при этом нормальное функционирование ФКП «ГкНИПАС» возможно исключительно за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета. При этом заявитель отмечает, что уплата штрафа осуществляется так же из федерального бюджета, и сумма штрафа будет отнесена на убыток в отчетный период и включена в размер очередной субсидии из федерального бюджета.

В судебном заседании защитники ФКП «ГкНИПАС» ФИО2 и ФИО5 жалобу поддержали и пояснили, что в связи с тяжелым положением на предприятии, а именно, учитывая, что предприятие работает на оборот комплекса и расходы превышают доходы, предприятию приходится экономить. По ряду выявленным административным органам нарушениям принимаются меры к их устранении, так по пожарной системы и сигнализации на предприятии запущена процедура торгов, в связи с чем, руководство настроено в ближайшее время производить закупку у подрядчиков для устранения нарушений связанных с пожарной безопасностью. Предприятию приходиться экономить, в связи с тяжелым финансовым положением предприятия, и в данном случае на пожарной безопасности.

Представитель ФГПН отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» в судебное заседание не явился, судом извещался о месте и времени рассмотрения жалобы, и жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, доводы жалобы, мнение сторон, суд считает, что жалоба представителя ФКП «ГкНИПАС» ФИО3 не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и ст. 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела 01.04.2019г. в 11 часов 00 минут, при проведении проверки отделом ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» на территории, зданиях и помещениях ФКП «ГкНИПАС», расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Белоозерский, нарушены статьи федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №, а так же требования иных нормативных документов по пожарной безопасности и нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке.

В отношении ФКП «ГкНИПАС» должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 02.04.19г. № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д.59-67).

По результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление № от 08.05.2019г., в соответствии с которым ФКП «ГкНИПАС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ФКП «ГкНИПАС» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (л.д.85-93).

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения ФКП «ГкНИПАС» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении; актом проверки юридического лица и другими доказательствами, правильно оцененными административным органом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ФКП «ГкНИПАС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в выводах административного органа не имеется.

Постановление о привлечении ФКП «ГкНИПАС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Наказание назначено в размере, с учетом пункта 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ, в связи с чем, не имеется оснований считать назначенное заявителю наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению.

При назначении наказания административный орган учел данные о характере совершенного административного правонарушения и финансовое положение юридического лица.

Вопреки доводам жалобы, достаточных оснований для назначения юридическому лицу наказания в соответствии с постановлениями Конституционного Суда РФ от <дата> N и от <дата> N и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не имеется. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, свидетельствующих о необходимости снижения размера административного штрафа из материалов дела не следует.

Жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено.

Административное наказание назначено ФКП «ГкНИПАС» в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела ФГПН- начальника отделения организации и осуществления ФГПН отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» ФИО4 № от 08.05.2019г., вынесенного в отношении ФКП «ГкНИПАС» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФКП «ГкНИПАС» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>