Судья Тишаева Ю.В. Дело № 33-3/2020
№2-241/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 июня 2020 г. г.Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.
судей Старцевой С.А., Сивашовой А.В.
при секретаре Врацкой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоляковой А.П. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу, Государственному учреждению – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год и возмещении убытков,
по апелляционной жалобе Смоляковой А.П. на решение Северного районного суда г. Орла от 11 апреля 2019 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения представителя Смоляковой А.П. по доверенности Тимошевской Е.А., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на апелляционную жалобу представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу Корнеевой В.С., представителя Государственного учреждения – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Чириковой О.Н., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Смолякова А.П. обратилась в суд с иском к ИФНС России по г. Орлу о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год и возмещении убытков.
В обоснование заявленных требований указывала, что она осуществляет адвокатскую деятельность в составе адвокатского образования Орловская областная коллегия адвокатов (ООКА) «Адвокатская контора «Юст» с 2003 года.
Обратившись в ГУ ОРО ФСС с заявлением о вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, была зарегистрирована в качестве страхователя.
По уведомлению филиала № 2 ОРО ФСС от 09.10.2003 о регистрации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, адвокат Смолякова А.П. была зарегистрирована в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 57002004009 в филиале ГУ ОРО ФСС, по которому были сообщены реквизиты для уплаты страховых взносов на обязательное страхование в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Орловской области.
С доходов каждого адвоката коллегией адвокатов были ежемесячно удержаны и перечислены за адвокатов в бюджет Фонда социального страхования по реквизитам, указанным на сайте ГУ ОРО ФСС, страховые взносы на обязательное социальное страхование за 2017 г. в полном объеме в срок до 20.12.2017. На сайте ГУ ОРО ФСС с января 2017 года по 01.03.2018 была размещена информация об изменении кода бюджетной классификации (КБК) для оплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование, указано, что с 01.02.2017 уплату страховых взносов следует производить в налоговый орган с указанием КБК №, т.е. по новым реквизитам.
Адвокатским образованием ООКА «Адвокатская контора «Юст» как налоговым агентом из дохода адвоката Смоляковой А.П. были удержаны за 2017 г. и перечислены в полном объеме страховые взносы в сумме <...> на обязательное социальное страхование по новым реквизитам.
14.02.2017 страховой взнос в размере <...> уплачен за Смолякову А. П. по указанному КБК в УФК по Орловской области на счет ГУ ОРО ФСС. Указанный платеж учтен ГУ ОРО ФСС и числится на лицевом счете адвоката, как уплаченный платеж.
С марта 2017 года оплата страховых взносов произведена через администратора дохода ИФНС России по городу Орлу в бюджет ФСС на КБК «Страховые взносы на обязательное социальное страхование в ФСС РФ».
Поступившие в 2017 году платежи за адвоката Смолякову А.П. первоначально учтены налоговым органом на лицевом счете адвокатского образования, а в последующем, только 14.03.2018 были уточнены и перенесены налоговым органом на лицевой счет адвоката Смоляковой А.П. как оплата страховых взносов на обязательное социальное страхование за 2017 год.
16.02.2018 коллегией адвокатов было получено письмо из ГУ ОРО ФСС от 12.02.2018, из которого Смоляковой А.П. стало известно, что по решению №26 от 17.01.2018 с ней были прекращены отношения по обязательному социальному страхованию в связи с неуплатой страховых взносов за 2017 г.
Пунктом 7 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 № 790, установлен срок для направления решения, согласно которому соответствующее решение территориального органа страховщика направляется страхователю в срок не позднее 20 января следующего года. Однако в срок до 20.01.2018 ГУ ОРО ФСС не направило адвокату Смоляковой А.П. решение о прекращении правоотношений.
Смолякова А.П. обжаловала решение о прекращении отношений по обязательному социальному страхованию в судебном порядке, полагая, что взносы были зачислены в бюджет ФСС РФ в установленный законом срок до 20.12.2017.
Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 28.05.2018 в удовлетворении административных исковых требований Смоляковой А.П. было отказано. Апелляционным определением Орловского областного суда Орловской области от 23.08.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Судебными инстанциями установлено, что платежи, поступившие с указанием кода бюджетной классификации и получателя ИФНС России по г.Орлу, были отражены налоговым органом в карточке лицевого счета коллегии адвокатов «Адвокатская контора «ЮСТ».
С 15.05.2015 адвокат Смолякова А.П. была зарегистрирована по постоянному месту жительства в городе Красноярске, в связи со снятием с регистрационного учета из города Орла 02.05.2015 территориальным органом миграционного контроля. В срок до 25.05.2015 территориальными органами ФМС в налоговый орган ИФНС Росси по городу Орлу должны были быть направлены сведения об изменении адреса Смоляковой А. П.
В соответствии с налоговым законодательством в срок до 30.05.2015 ИФНС России по г. Орлу должен был снять с регистрационного учета адвоката Смолякову А.П. по месту жительства, как налогоплательщика и сообщить в ГУ ОРО ФСС об изменении места регистрации адвоката, в связи с чем, ГУ ОРО ФСС должно было передать лицевые счета адвоката в ГУ ФСС по Красноярскому краю.
Налоговый орган обязан был передать все лицевые счета налогоплательщика в налоговый орган по месту жительства физического лица, то есть в МРИ ФНС № 24 по г. Красноярску сразу после изменения адвокатом Смоляковой А.П. места жительства. После чего, МРИ ФНС № 24 по городу Красноярску обязан был сообщить адвокату новые реквизиты для оплаты страховых взносов.
Однако, до мая 2018 г. лицевые счета адвоката Смоляковой А.П. находились в ИФНС по городу Орлу, что свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанности на основании закона по ведению лицевого счета адвоката Смоляковой А.П. Налоговый орган не исполнил обязанность по информированию ГУ ОРО ФСС по Орловской области и ГУ ОРО ФСС по Красноярскому краю об изменении адреса регистрации адвоката по постоянному месту жительства, в связи с чем лицевой счет адвоката Смоляковой А.П. числится в ГУ ОРО ФСС Орловской области.
Кроме того, ИФНС России по городу Орлу не были учтены платежи, произведенные коллегией адвокатов в уплату страховых взносов в 2017 г., в связи с чем, у адвоката Смоляковой А.П. возникли убытки в размере неполученных выплат по листкам нетрудоспособности и предусмотренных законом государственных пособий при рождении ребенка.
Апелляционным определением Орловского областного суда от 23.08.2018 установлено, что в бюджет ФСС РФ поступали денежные средства по уплате страховых взносов в 2017 г., но налоговым органом они были неверно отражены на лицевом счете другого налогоплательщика - коллегии адвокатов.
Неправильное ведение лицевых счетов налогоплательщиков страховых взносов повлекло для адвоката Смоляковой А.П. причинение убытков в виде неполученных страховых выплат по листам нетрудоспособности и государственных пособий при рождении ребенка 19.06.2018, в том числе за постановку на учет по беременности в ранние сроки. Адвокату Смоляковой А.П. в 2018 г. было выдано три листка нетрудоспособности № за период нахождения в стационаре с 24.04.2018 по 28.04.2018, № с 30.04.2018 по 16.09.2018 и № за период с 17.09.2018 по 02.10.2018, которые подлежали оплате территориальным органом ФСС по Красноярскому краю в случае предоставления ответчиком в ГУ ОРО ФСС РФ сведений о регистрации изменения места жительства адвоката Смоляковой А.П., а также сведений об уплате страховых взносов в 2017 г.
Смолякова А.П. обратилась с заявлением в ОРО ФСС РФ за получением пособий по беременности и родам, но ей было отказано в выплате государственных пособий в связи с тем, что с 01.01.2018 с ней прекращены правоотношения по обязательному социальному страхованию по причине неуплаты страховых взносов.
По изложенным основаниям истец просила признать исполненной обязанность по уплате адвокатом Смоляковой А.П. страховых взносов в ФСС РФ за 2017 г. в срок до 31.12.2017; обязать ИФНС России по г. Орлу возместить убытки адвокату Смоляковой А.П. в размере оплаты пособия по беременности и родам по больничным листкам нетрудоспособности № за период нахождения в стационаре с 24.04.2018 по 28.04.2018, № с 30.04.2018 по 16.09.2018 и № за период с 17.09.2018 по 02.10.2018 в общей сумме <...>, единовременного пособия при рождении ребенка в размере <...> и пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности в сумме <...>, а всего <...>.
По ходатайству стороны истца судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Уточнив исковые требования, истец окончательно просила признать исполненной обязанность по уплате адвокатом Смоляковой А.П. страховых взносов в ФСС РФ за 2017 г. в срок до 31.12.2017; взыскать с ИФНС России по г. Орлу и ГУ - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в солидарном порядке в пользу Смоляковой А. П. убытки в размере оплаты пособия по беременности и родам по больничным листкам нетрудоспособности № за период нахождения в стационаре с 24.04.2018 по 28.04.2018, № с 30.04.2018 по 16.09.2018 и № за период с 17.09.2018 по 02.10.2018 в общей сумме <...>, и пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности в сумме <...>, а всего <...>.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Смолякова А.П. просит решение суда отменить и принять по делу новое, которым исковые требования удовлетворить.
Оспаривает вывод суда о признании правомерным решения ГУ ОРО ФСС РФ о прекращении с ней правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с регистрационного учета, поскольку ею не были исполнены обязательства по уплате страховых взносов, так как такой вывод противоречит апелляционному определению Орловского областного суда от 23.08.2018, в котором таких выводов не содержится. Напротив, были установлены только правоотношения между ней и ГУ ОРО ФСС РФ, а правоотношения с налоговым органом не были предметом рассмотрения по указанному административному делу.
Указывает, что налоговым органом не было оспорено то обстоятельство, что денежные средства были списаны с расчетного счета налогового агента истца в день оплаты денежных средств по указанным платежным поручениям в бюджет ФСС РФ. Факт неправильного учета платежей подтверждается лицевыми счетами коллегии адвокатов. Факт уплаты страховых взносов установлен судебным актом по ранее рассмотренному делу, обстоятельства которого имеют преюдициальное значение по делу.
Считает, что судом необоснованно не применены положения ст. 45 НК РФ, согласно которой обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи, с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика (со счета иного лица в случае уплаты им налога за налогоплательщика) в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.
Указывает, что по материалам дела нашел подтверждение факт поступления денежных средств в бюджет ФСС в день оплаты.
Полагает, что именно виновные действия налоговой инспекции привели к возникновению убытков, поскольку налоговым органом не было сообщено ГУ ОРО ФСС о том, что истцом были оплачены страховые взносы, которые были зачислены в полном объеме в 2017 год на счета территориального органа ГУ ОРО ФСС в оплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца Смоляковой А.П., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, реализовавшей свое право на участие в деле посредством представителя Тимошевской Е.А.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 2003 года Смолякова А. П. осуществляет адвокатскую деятельность в составе адвокатского образования Орловская областная коллегия адвокатов (ООКА) «Адвокатская контора «Юст». С этого же времени адвокат Смолякова А.П. была зарегистрирована в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
С 19 июня 2018 года в связи с рождением ребенка и уходом в декретный отпуск по заявлению Смоляковой А. П. её статус адвоката приостановлен.
Решением Орловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее ГУ ОРО ФСС) №26 от 17.01.2018 с 01.01.2018 со Смоляковой А.П. прекращены правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и она снята с регистрационного учета в связи с неуплатой страховых взносов.
Указанное решение истцом было оспорено в судебном порядке. Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 28.05.2018, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Орловского областного суда от 23.08.2018, в удовлетворении требований Смоляковой А.П. было отказано.
Отказывая в удовлетворении исковых требований по настоящему спору и руководствуясь ст. 61 ГПК РФ, суд исходил из того, что судом первой и второй инстанции при рассмотрении административного дела установлено, что при уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2016 году адвокатом Смоляковой А.П. использовался код бюджетной классификации (КБК) № (прочие неналоговые поступления в Фонд социального страхования Российской Федерации). В 2017 году Орловская областная коллегия адвокатов «Адвокатская контора «Юст», используя информацию, размещенную на официальном сайте ГУ – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, предназначенную для иной категории страхователей, произвела перечисление страховых взносов за адвоката Смолякову А. П. с указанием КБК № (страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством).
Главным администратором КБК № согласно приказам Минфина России от 01.07.2013 № 65-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на 01.01.2017) и Федеральной налоговой службы России от 29.12.2016 № ММВ-7-1/736@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации», является ФНС России, поэтому платежи, поступившие с указанием данного КБК и получателя ИФНС России по г. Орлу, были отражены налоговым органом в карточке лицевого счета Орловской областной коллегии адвокатов «Адвокатская контора «Юст».
При этом всего один платеж в размере <...>, перечисленный на основании платежного поручения от 14.02.2017 за адвоката Смолякову А. П. был уточнен Управлением Федерального казначейства по Орловской области в связи с несоответствием указанного плательщиком кода бюджетной классификации наименованию получателя в лице ГУ ОРО ФСС и отражен в индивидуальной карточке страхователя Смоляковой А. П. в 2017 году, то есть до завершения 2017 финансового года. Все последующие платежи, поступившие в период с 15 марта по 20 декабря 2017 года от коллегии адвокатов, были уточнены налоговым органом в 2018 году, уже после завершения 2017 финансового года.
Поэтому суд признал правомерным решение ГУ ОРО ФСС РФ о прекращении со страхователем Смоляковой А. П. с 01 января 2018 года правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с регистрационного учета, поскольку Смоляковой А.П. не были исполнены обязательства по уплате страховых взносов за 2017 страховой год.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Смоляковой А.П. ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2019 вышеприведенные решение Железнодорожного районного суда г. орла от 28.05.2018 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 23.08.2018 были отменены с направлением дела на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Орла в ином составе судей.
При новом рассмотрении решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 20.11.2019 (с учетом дополнительных решений от 19.12.2019 и от 10.02.2020), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 12.03.2020, административные исковые требования Смоляковой А.П., Тимашевской Е.А., ФИО8, ФИО10 были удовлетворены. Отменены решения государственного учреждения - Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №10 от 17.01.2018 в отношении Тимошевской Е.А.; №11 от 17.01.2018 в отношении ФИО9; №41 от 17.01.2018 в отношении ФИО11; №26 от 17.01.2018 в отношении Смоляковой А.П. о прекращении правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. На ГУ ОРО ФСС РФ возложена обязанность засчитать произведенную оплату страховых взносов за 2017 г. в отношении Смоляковой А.П. в сумме <...>, в отношении ФИО10 в сумме <...>, в отношении Тимошевской Е.А. в сумме <...>, в отношении ФИО11 в сумме <...> На ГУ ОРО ФСС РФ возложена обязанность по восстановлению в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Смолякову А.П, Тимошевскую Е.А., ФИО10, ФИО11 с 01.01.2018.
Вышеприведенным решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 20.11.2019 установлено, что Смолякова А.П., Тимошевская Е.А., ФИО10, ФИО11 являются адвокатами и зарегистрированы в ГУ Орловское региональное отделение ФСС РФ в качестве страхователей, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: адвокат Смолякова А.П. с 2003 года, адвокаты Тимошевская Е.А. и ФИО10 с 2014 года, адвокат ФИО11 с 3 марта 2017 г.
Согласно индивидуальным карточкам указанных страхователей в 2016 г. при уплате за себя страховых взносов ими использовался КБК № (прочие неналоговые поступления в Фонд социального страхования Российской Федерации).
При перечислении коллегией адвокатов страховых взносов на обязательное социальное страхование с марта 2017 года за адвокатов Смолякову А.П., Тимошевскую Е.А., ФИО10, ФИО11 был указан другой КБК - 18№ (страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), главным администратором которого с <дата> является ФНС России, поэтому, поступившие в ИФНС России по <адрес> платежи были отражены налоговым органом в карточке лицевого счёта коллегии адвокатов.
Указание иного КБК было обусловлено тем, что на официальном сайте отделения ФСС были указаны реквизиты регионального отделения Фонда для перечисления страховых взносов на код классификации дохода бюджета субъекта Российской Федерации №.
Впоследствии названные платежи, перечисленные коллегией адвокатов основании платёжных поручений, были уточнены Управлением Федерального казначейства по Орловской области в связи с несоответствием указанного плательщиком КБК наименованию получателя платежа, и отражены в индивидуальных карточках страхователей (Смоляковой А.П., Тимошевской Е.А., ФИО10, ФИО11) как единственное поступление платежей на счёт ГУ Орловское региональное отделение ФСС РФ в 2017 году.
Согласно письму Управления Федерального казначейства по Орловской области от 13 июня 2018 г. суммы страховых взносов, уплаченные коллегией адвокатов с указанием КБК №, перечислены в бюджет ФСС РФ.
Решениями ГУ Орловское регионального отделения ФСС РФ от
17 января 2018 г. с адвокатами Смоляковой А.П. (решение № 26), Тимошевской Е.А. (решение № 10), ФИО10 (решение № 11), ФИО11 (решение № 41) были прекращены правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и они сняты с регистрационного учёта по этому виду страхования.
Адвокаты, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в порядке и размерах, определенных Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В случае неисполнения адвокатами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию, обязанности по уплате страховых взносов, отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ)
Частью 5 статьи 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ определено, что лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, перечисляют страховые взносы на счета территориальных органов страховщика путем безналичных расчетов, либо путем внесения наличных денежных средств в кредитную организацию или почтовым переводом.
Правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 1.1 статьи 1.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога и на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 45 указанного Кодекса, по общему правилу, считается исполненной с момента предъявления в банк поручения на перечисление денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.
Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога не признается надлежаще исполненной в случае ошибочного указания налоговым агентом номера счета Федерального казначейства, наименования банка получателя, повлекшего неперечисление суммы налога в бюджетную систему на соответствующий счет казначейства.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными данным кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями данного кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета (часть 2 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что обязанность лиц, добровольно вступивших в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в данном случае адвокатов, по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством лиц, считается исполненной в случае поступления этих взносов на счет Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом нормами закона код бюджетной классификации (КБК) в качестве обязательного реквизита в платежном документе (платежном поручении), без которого или в связи с ошибочным указанием которого обязанность по уплате страхового взноса на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не указан.
С учетом приведенного выше правового регулирования спорных отношений, задач и принципов обязательного социального страхования, направленных на компенсацию и минимизацию последствий изменения материального и социального положения граждан, в данном случае адвокатов, вследствие заболевания, рождения ребенка (детей) и иных случаях, перечисление денежных средств в бюджет ФСС, а не на счет его территориального органа не может служить основанием для лишения лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатившего страховые взносы, соответствующих гарантий социальной защиты.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводам о том, что административными истцами, в том числе Смоляковой А.П. была исполнена обязанность по уплате страховых взносов за 2017 год, несмотря на то, что страховые взносы поступили не на счет территориального отделения фонда а, соответственно, и о признании незаконными принятых ГУ ОРО ФСС РФ решений о прекращении с административными истцами правоотношений по обязательному социальному страхованию.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таких обстоятельствах, по материалам дела установлено, что Смоляковой А.П. была исполнена обязанность по уплате страховых взносов в ФСС РФ за 2017 год до 31.12.2017, в связи с чем она не может быть лишена соответствующих гарантий социальной защиты в виде выплаты ей пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Поэтому решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Смоляковой А.П. к ГУ ОРО ФСС РФ о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов, а, соответственно, и о взыскании с указанного ответчика денежных средств в виде невыплаченных пособий не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения о признании исполненной обязанности по уплате адвокатом Смоляковой А.П. страховых взносов за 2017 год в срок до 31.12.2017, а также о частичном удовлетворении исковых требований Смоляковой А.П. о взыскании в ее пользу денежных средств в виде невыплаченных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.
При определении размера подлежащих взысканию в пользу истца денежных средств в виде невыплаченных пособий судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно представленному в материалы дела свидетельству о рождении от <дата> серии III-БА № истец Смолякова А.П. <дата> родила дочь ФИО12 (т.1 л.д. 44).
По решению Совета Адвокатской палаты Орловской области № 38-РП от 17.07.2018 статус адвоката Смоляковой А.П. приостановлен с 19.06.2018 в связи с невозможностью осуществления с указанной даты профессиональной деятельности более шести месяцев по причине рождения ребенка и ухода в декретный отпуск (т. 1 л.д. 27).
Также по материалам дела установлено, что истец была временно нетрудоспособна согласно листку нетрудоспособности №, выданного 28.04.2018 КГБУЗ КМРД 2 г. Красноярска, - с 24.04.2018 по 28.04.2018, в отпуске по беременности и родам, согласно листкам нетрудоспособности №, выданным 08.07.2018 Женской консультацией № 2 КГБУЗ КМРД 2 г. Красноярска, КГБУЗ КМРД 4 г. Красноярска, находилась с 30.04.2018 по 16.09.2019, с 17.09.2018 по 03.10.2018 (т.1 л.д. 229-231).
Согласно справки Женской консультации № 2 КГБУЗ КМРД 2 г. Красноярска от 14.05.2018 № 403, Смолякова А.П. взята на учет по беременности в сроке 6 недель 13.11.2017 (т.1 л.д. 232).
В соответствии с информацией Управления социальной защиты населения администрации Кировского района в г. Красноярске от 13.03.2019 №.05 и справки о размере назначенного и выплаченного пособия по уходу за ребенком от 12.03.2019 истец Смолякова А.П. состоит на учете как получатель ежемесячного пособия по уходу за ребенком на ФИО12, 19.06.2018 г.р. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено и выплачивается с 19.06.2018 по 19.12.2019 (т.1 л.д. 177, 178).
Статьей 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются в том числе: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; беременность и роды; рождение ребенка (детей).
Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона (в том числе адвокатам), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Федеральным законом от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда по прожиточному минимуму трудоспособного начисления» на 01.01.2018, как и на момент наступления страхового случая, минимальный размер оплаты труда составлял <...>.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) (статья 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).
При этом в силу части 3 статьи 11.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 255-ФЗ от 19.12.2006 матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Смоляковой З.М. оплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности на основании вышеприведенных листков нетрудоспособности и справки Женской консультации № 2 КГБУЗ КМРД 2 г. Красноярска от 14.05.2018 № 403не произведена.
Согласно представленному ГУ ОРО ФСС РФ расчету, арифметически не оспаривавшемуся стороной истца в суде апелляционной инстанции, проверенному судебной коллегией и признанным правильным, размер пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № за период с 24.04.208 по 28.04.2018 составил <...> (в том числе НДФЛ – <...>), итого к выплате – <...>; размер пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № за период с 30.04.2018 по 18.06.2018 (до даты назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком) – <...>, размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, - <...>. Всего к выплате – <...> (с учетом НДФЛ).
При изложенных обстоятельствах с ГУ ОРО ФСС РФ в пользу Смоляковой А.П. подлежит взысканию <...> (с учетом НДФЛ).
В остальной части исковые требования Смоляковой А.П., а также ее апелляционная жалоба, не подлежат удовлетворению.
Поскольку исковые требования Смоляковой А.П. удовлетворены частично, в ее пользу с ответчика ГУ ОРО ФСС РФ в силу статьи 98 ГПК РФ, с. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...> (<...> – по неимущественным требованиям, <...> – по имущественным требованиям).
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северного районного суда г. Орла от 11 апреля 2019 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Смоляковой А.П. к Государственному учреждению – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов за 2017 года и возмещении убытков.
Принять в указанной части новое решение.
Исковые требования Смоляковой А.П. к Государственному учреждению – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год и возмещении убытков удовлетворить частично.
Признать исполненной обязанность по уплате адвокатом Смоляковой А.П. страховых взносов за 2017 год в срок до 31 декабря 2017 г.
Взыскать с Государственного учреждения – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Смоляковой А.П. <...>.
Взыскать с Государственного учреждения – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Смоляковой А.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере <...>.
В остальной части решение Северного районного суда г. Орла от 11 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Смоляковой А.П. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Тишаева Ю.В. Дело № 33-3/2020
№2-241/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 июня 2020 г. г.Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.
судей Старцевой С.А., Сивашовой А.В.
при секретаре Врацкой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоляковой А.П. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу, Государственному учреждению – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год и возмещении убытков,
по апелляционной жалобе Смоляковой А.П. на решение Северного районного суда г. Орла от 11 апреля 2019 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения представителя Смоляковой А.П. по доверенности Тимошевской Е.А., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на апелляционную жалобу представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу Корнеевой В.С., представителя Государственного учреждения – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Чириковой О.Н., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Смолякова А.П. обратилась в суд с иском к ИФНС России по г. Орлу о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год и возмещении убытков.
В обоснование заявленных требований указывала, что она осуществляет адвокатскую деятельность в составе адвокатского образования Орловская областная коллегия адвокатов (ООКА) «Адвокатская контора «Юст» с 2003 года.
Обратившись в ГУ ОРО ФСС с заявлением о вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, была зарегистрирована в качестве страхователя.
По уведомлению филиала № 2 ОРО ФСС от 09.10.2003 о регистрации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, адвокат Смолякова А.П. была зарегистрирована в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 57002004009 в филиале ГУ ОРО ФСС, по которому были сообщены реквизиты для уплаты страховых взносов на обязательное страхование в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Орловской области.
С доходов каждого адвоката коллегией адвокатов были ежемесячно удержаны и перечислены за адвокатов в бюджет Фонда социального страхования по реквизитам, указанным на сайте ГУ ОРО ФСС, страховые взносы на обязательное социальное страхование за 2017 г. в полном объеме в срок до 20.12.2017. На сайте ГУ ОРО ФСС с января 2017 года по 01.03.2018 была размещена информация об изменении кода бюджетной классификации (КБК) для оплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование, указано, что с 01.02.2017 уплату страховых взносов следует производить в налоговый орган с указанием КБК №, т.е. по новым реквизитам.
Адвокатским образованием ООКА «Адвокатская контора «Юст» как налоговым агентом из дохода адвоката Смоляковой А.П. были удержаны за 2017 г. и перечислены в полном объеме страховые взносы в сумме <...> на обязательное социальное страхование по новым реквизитам.
14.02.2017 страховой взнос в размере <...> уплачен за Смолякову А. П. по указанному КБК в УФК по Орловской области на счет ГУ ОРО ФСС. Указанный платеж учтен ГУ ОРО ФСС и числится на лицевом счете адвоката, как уплаченный платеж.
С марта 2017 года оплата страховых взносов произведена через администратора дохода ИФНС России по городу Орлу в бюджет ФСС на КБК «Страховые взносы на обязательное социальное страхование в ФСС РФ».
Поступившие в 2017 году платежи за адвоката Смолякову А.П. первоначально учтены налоговым органом на лицевом счете адвокатского образования, а в последующем, только 14.03.2018 были уточнены и перенесены налоговым органом на лицевой счет адвоката Смоляковой А.П. как оплата страховых взносов на обязательное социальное страхование за 2017 год.
16.02.2018 коллегией адвокатов было получено письмо из ГУ ОРО ФСС от 12.02.2018, из которого Смоляковой А.П. стало известно, что по решению №26 от 17.01.2018 с ней были прекращены отношения по обязательному социальному страхованию в связи с неуплатой страховых взносов за 2017 г.
Пунктом 7 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 № 790, установлен срок для направления решения, согласно которому соответствующее решение территориального органа страховщика направляется страхователю в срок не позднее 20 января следующего года. Однако в срок до 20.01.2018 ГУ ОРО ФСС не направило адвокату Смоляковой А.П. решение о прекращении правоотношений.
Смолякова А.П. обжаловала решение о прекращении отношений по обязательному социальному страхованию в судебном порядке, полагая, что взносы были зачислены в бюджет ФСС РФ в установленный законом срок до 20.12.2017.
Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 28.05.2018 в удовлетворении административных исковых требований Смоляковой А.П. было отказано. Апелляционным определением Орловского областного суда Орловской области от 23.08.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Судебными инстанциями установлено, что платежи, поступившие с указанием кода бюджетной классификации и получателя ИФНС России по г.Орлу, были отражены налоговым органом в карточке лицевого счета коллегии адвокатов «Адвокатская контора «ЮСТ».
С 15.05.2015 адвокат Смолякова А.П. была зарегистрирована по постоянному месту жительства в городе Красноярске, в связи со снятием с регистрационного учета из города Орла 02.05.2015 территориальным органом миграционного контроля. В срок до 25.05.2015 территориальными органами ФМС в налоговый орган ИФНС Росси по городу Орлу должны были быть направлены сведения об изменении адреса Смоляковой А. П.
В соответствии с налоговым законодательством в срок до 30.05.2015 ИФНС России по г. Орлу должен был снять с регистрационного учета адвоката Смолякову А.П. по месту жительства, как налогоплательщика и сообщить в ГУ ОРО ФСС об изменении места регистрации адвоката, в связи с чем, ГУ ОРО ФСС должно было передать лицевые счета адвоката в ГУ ФСС по Красноярскому краю.
Налоговый орган обязан был передать все лицевые счета налогоплательщика в налоговый орган по месту жительства физического лица, то есть в МРИ ФНС № 24 по г. Красноярску сразу после изменения адвокатом Смоляковой А.П. места жительства. После чего, МРИ ФНС № 24 по городу Красноярску обязан был сообщить адвокату новые реквизиты для оплаты страховых взносов.
Однако, до мая 2018 г. лицевые счета адвоката Смоляковой А.П. находились в ИФНС по городу Орлу, что свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанности на основании закона по ведению лицевого счета адвоката Смоляковой А.П. Налоговый орган не исполнил обязанность по информированию ГУ ОРО ФСС по Орловской области и ГУ ОРО ФСС по Красноярскому краю об изменении адреса регистрации адвоката по постоянному месту жительства, в связи с чем лицевой счет адвоката Смоляковой А.П. числится в ГУ ОРО ФСС Орловской области.
Кроме того, ИФНС России по городу Орлу не были учтены платежи, произведенные коллегией адвокатов в уплату страховых взносов в 2017 г., в связи с чем, у адвоката Смоляковой А.П. возникли убытки в размере неполученных выплат по листкам нетрудоспособности и предусмотренных законом государственных пособий при рождении ребенка.
Апелляционным определением Орловского областного суда от 23.08.2018 установлено, что в бюджет ФСС РФ поступали денежные средства по уплате страховых взносов в 2017 г., но налоговым органом они были неверно отражены на лицевом счете другого налогоплательщика - коллегии адвокатов.
Неправильное ведение лицевых счетов налогоплательщиков страховых взносов повлекло для адвоката Смоляковой А.П. причинение убытков в виде неполученных страховых выплат по листам нетрудоспособности и государственных пособий при рождении ребенка 19.06.2018, в том числе за постановку на учет по беременности в ранние сроки. Адвокату Смоляковой А.П. в 2018 г. было выдано три листка нетрудоспособности № за период нахождения в стационаре с 24.04.2018 по 28.04.2018, № с 30.04.2018 по 16.09.2018 и № за период с 17.09.2018 по 02.10.2018, которые подлежали оплате территориальным органом ФСС по Красноярскому краю в случае предоставления ответчиком в ГУ ОРО ФСС РФ сведений о регистрации изменения места жительства адвоката Смоляковой А.П., а также сведений об уплате страховых взносов в 2017 г.
Смолякова А.П. обратилась с заявлением в ОРО ФСС РФ за получением пособий по беременности и родам, но ей было отказано в выплате государственных пособий в связи с тем, что с 01.01.2018 с ней прекращены правоотношения по обязательному социальному страхованию по причине неуплаты страховых взносов.
По изложенным основаниям истец просила признать исполненной обязанность по уплате адвокатом Смоляковой А.П. страховых взносов в ФСС РФ за 2017 г. в срок до 31.12.2017; обязать ИФНС России по г. Орлу возместить убытки адвокату Смоляковой А.П. в размере оплаты пособия по беременности и родам по больничным листкам нетрудоспособности № за период нахождения в стационаре с 24.04.2018 по 28.04.2018, № с 30.04.2018 по 16.09.2018 и № за период с 17.09.2018 по 02.10.2018 в общей сумме <...>, единовременного пособия при рождении ребенка в размере <...> и пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности в сумме <...>, а всего <...>.
По ходатайству стороны истца судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Уточнив исковые требования, истец окончательно просила признать исполненной обязанность по уплате адвокатом Смоляковой А.П. страховых взносов в ФСС РФ за 2017 г. в срок до 31.12.2017; взыскать с ИФНС России по г. Орлу и ГУ - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в солидарном порядке в пользу Смоляковой А. П. убытки в размере оплаты пособия по беременности и родам по больничным листкам нетрудоспособности № за период нахождения в стационаре с 24.04.2018 по 28.04.2018, № с 30.04.2018 по 16.09.2018 и № за период с 17.09.2018 по 02.10.2018 в общей сумме <...>, и пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности в сумме <...>, а всего <...>.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Смолякова А.П. просит решение суда отменить и принять по делу новое, которым исковые требования удовлетворить.
Оспаривает вывод суда о признании правомерным решения ГУ ОРО ФСС РФ о прекращении с ней правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с регистрационного учета, поскольку ею не были исполнены обязательства по уплате страховых взносов, так как такой вывод противоречит апелляционному определению Орловского областного суда от 23.08.2018, в котором таких выводов не содержится. Напротив, были установлены только правоотношения между ней и ГУ ОРО ФСС РФ, а правоотношения с налоговым органом не были предметом рассмотрения по указанному административному делу.
Указывает, что налоговым органом не было оспорено то обстоятельство, что денежные средства были списаны с расчетного счета налогового агента истца в день оплаты денежных средств по указанным платежным поручениям в бюджет ФСС РФ. Факт неправильного учета платежей подтверждается лицевыми счетами коллегии адвокатов. Факт уплаты страховых взносов установлен судебным актом по ранее рассмотренному делу, обстоятельства которого имеют преюдициальное значение по делу.
Считает, что судом необоснованно не применены положения ст. 45 НК РФ, согласно которой обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи, с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика (со счета иного лица в случае уплаты им налога за налогоплательщика) в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.
Указывает, что по материалам дела нашел подтверждение факт поступления денежных средств в бюджет ФСС в день оплаты.
Полагает, что именно виновные действия налоговой инспекции привели к возникновению убытков, поскольку налоговым органом не было сообщено ГУ ОРО ФСС о том, что истцом были оплачены страховые взносы, которые были зачислены в полном объеме в 2017 год на счета территориального органа ГУ ОРО ФСС в оплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца Смоляковой А.П., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, реализовавшей свое право на участие в деле посредством представителя Тимошевской Е.А.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 2003 года Смолякова А. П. осуществляет адвокатскую деятельность в составе адвокатского образования Орловская областная коллегия адвокатов (ООКА) «Адвокатская контора «Юст». С этого же времени адвокат Смолякова А.П. была зарегистрирована в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
С 19 июня 2018 года в связи с рождением ребенка и уходом в декретный отпуск по заявлению Смоляковой А. П. её статус адвоката приостановлен.
Решением Орловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее ГУ ОРО ФСС) №26 от 17.01.2018 с 01.01.2018 со Смоляковой А.П. прекращены правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и она снята с регистрационного учета в связи с неуплатой страховых взносов.
Указанное решение истцом было оспорено в судебном порядке. Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 28.05.2018, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Орловского областного суда от 23.08.2018, в удовлетворении требований Смоляковой А.П. было отказано.
Отказывая в удовлетворении исковых требований по настоящему спору и руководствуясь ст. 61 ГПК РФ, суд исходил из того, что судом первой и второй инстанции при рассмотрении административного дела установлено, что при уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2016 году адвокатом Смоляковой А.П. использовался код бюджетной классификации (КБК) № (прочие неналоговые поступления в Фонд социального страхования Российской Федерации). В 2017 году Орловская областная коллегия адвокатов «Адвокатская контора «Юст», используя информацию, размещенную на официальном сайте ГУ – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, предназначенную для иной категории страхователей, произвела перечисление страховых взносов за адвоката Смолякову А. П. с указанием КБК № (страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством).
Главным администратором КБК № согласно приказам Минфина России от 01.07.2013 № 65-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на 01.01.2017) и Федеральной налоговой службы России от 29.12.2016 № ММВ-7-1/736@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации», является ФНС России, поэтому платежи, поступившие с указанием данного КБК и получателя ИФНС России по г. Орлу, были отражены налоговым органом в карточке лицевого счета Орловской областной коллегии адвокатов «Адвокатская контора «Юст».
При этом всего один платеж в размере <...>, перечисленный на основании платежного поручения от 14.02.2017 за адвоката Смолякову А. П. был уточнен Управлением Федерального казначейства по Орловской области в связи с несоответствием указанного плательщиком кода бюджетной классификации наименованию получателя в лице ГУ ОРО ФСС и отражен в индивидуальной карточке страхователя Смоляковой А. П. в 2017 году, то есть до завершения 2017 финансового года. Все последующие платежи, поступившие в период с 15 марта по 20 декабря 2017 года от коллегии адвокатов, были уточнены налоговым органом в 2018 году, уже после завершения 2017 финансового года.
Поэтому суд признал правомерным решение ГУ ОРО ФСС РФ о прекращении со страхователем Смоляковой А. П. с 01 января 2018 года правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с регистрационного учета, поскольку Смоляковой А.П. не были исполнены обязательства по уплате страховых взносов за 2017 страховой год.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Смоляковой А.П. ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2019 вышеприведенные решение Железнодорожного районного суда г. орла от 28.05.2018 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 23.08.2018 были отменены с направлением дела на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Орла в ином составе судей.
При новом рассмотрении решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 20.11.2019 (с учетом дополнительных решений от 19.12.2019 и от 10.02.2020), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 12.03.2020, административные исковые требования Смоляковой А.П., Тимашевской Е.А., ФИО8, ФИО10 были удовлетворены. Отменены решения государственного учреждения - Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №10 от 17.01.2018 в отношении Тимошевской Е.А.; №11 от 17.01.2018 в отношении ФИО9; №41 от 17.01.2018 в отношении ФИО11; №26 от 17.01.2018 в отношении Смоляковой А.П. о прекращении правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. На ГУ ОРО ФСС РФ возложена обязанность засчитать произведенную оплату страховых взносов за 2017 г. в отношении Смоляковой А.П. в сумме <...>, в отношении ФИО10 в сумме <...>, в отношении Тимошевской Е.А. в сумме <...>, в отношении ФИО11 в сумме <...> На ГУ ОРО ФСС РФ возложена обязанность по восстановлению в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Смолякову А.П, Тимошевскую Е.А., ФИО10, ФИО11 с 01.01.2018.
Вышеприведенным решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 20.11.2019 установлено, что Смолякова А.П., Тимошевская Е.А., ФИО10, ФИО11 являются адвокатами и зарегистрированы в ГУ Орловское региональное отделение ФСС РФ в качестве страхователей, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: адвокат Смолякова А.П. с 2003 года, адвокаты Тимошевская Е.А. и ФИО10 с 2014 года, адвокат ФИО11 с 3 марта 2017 г.
Согласно индивидуальным карточкам указанных страхователей в 2016 г. при уплате за себя страховых взносов ими использовался КБК № (прочие неналоговые поступления в Фонд социального страхования Российской Федерации).
При перечислении коллегией адвокатов страховых взносов на обязательное социальное страхование с марта 2017 года за адвокатов Смолякову А.П., Тимошевскую Е.А., ФИО10, ФИО11 был указан другой КБК - 18№ (страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), главным администратором которого с <дата> является ФНС России, поэтому, поступившие в ИФНС России по <адрес> платежи были отражены налоговым органом в карточке лицевого счёта коллегии адвокатов.
Указание иного КБК было обусловлено тем, что на официальном сайте отделения ФСС были указаны реквизиты регионального отделения Фонда для перечисления страховых взносов на код классификации дохода бюджета субъекта Российской Федерации №.
Впоследствии названные платежи, перечисленные коллегией адвокатов основании платёжных поручений, были уточнены Управлением Федерального казначейства по Орловской области в связи с несоответствием указанного плательщиком КБК наименованию получателя платежа, и отражены в индивидуальных карточках страхователей (Смоляковой А.П., Тимошевской Е.А., ФИО10, ФИО11) как единственное поступление платежей на счёт ГУ Орловское региональное отделение ФСС РФ в 2017 году.
Согласно письму Управления Федерального казначейства по Орловской области от 13 июня 2018 г. суммы страховых взносов, уплаченные коллегией адвокатов с указанием КБК №, перечислены в бюджет ФСС РФ.
Решениями ГУ Орловское регионального отделения ФСС РФ от
17 января 2018 г. с адвокатами Смоляковой А.П. (решение № 26), Тимошевской Е.А. (решение № 10), ФИО10 (решение № 11), ФИО11 (решение № 41) были прекращены правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и они сняты с регистрационного учёта по этому виду страхования.
Адвокаты, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в порядке и размерах, определенных Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В случае неисполнения адвокатами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию, обязанности по уплате страховых взносов, отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ)
Частью 5 статьи 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ определено, что лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, перечисляют страховые взносы на счета территориальных органов страховщика путем безналичных расчетов, либо путем внесения наличных денежных средств в кредитную организацию или почтовым переводом.
Правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 1.1 статьи 1.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога и на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 45 указанного Кодекса, по общему правилу, считается исполненной с момента предъявления в банк поручения на перечисление денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.
Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога не признается надлежаще исполненной в случае ошибочного указания налоговым агентом номера счета Федерального казначейства, наименования банка получателя, повлекшего неперечисление суммы налога в бюджетную систему на соответствующий счет казначейства.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными данным кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями данного кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета (часть 2 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что обязанность лиц, добровольно вступивших в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в данном случае адвокатов, по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством лиц, считается исполненной в случае поступления этих взносов на счет Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом нормами закона код бюджетной классификации (КБК) в качестве обязательного реквизита в платежном документе (платежном поручении), без которого или в связи с ошибочным указанием которого обязанность по уплате страхового взноса на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не указан.
С учетом приведенного выше правового регулирования спорных отношений, задач и принципов обязательного социального страхования, направленных на компенсацию и минимизацию последствий изменения материального и социального положения граждан, в данном случае адвокатов, вследствие заболевания, рождения ребенка (детей) и иных случаях, перечисление денежных средств в бюджет ФСС, а не на счет его территориального органа не может служить основанием для лишения лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатившего страховые взносы, соответствующих гарантий социальной защиты.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводам о том, что административными истцами, в том числе Смоляковой А.П. была исполнена обязанность по уплате страховых взносов за 2017 год, несмотря на то, что страховые взносы поступили не на счет территориального отделения фонда а, соответственно, и о признании незаконными принятых ГУ ОРО ФСС РФ решений о прекращении с административными истцами правоотношений по обязательному социальному страхованию.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таких обстоятельствах, по материалам дела установлено, что Смоляковой А.П. была исполнена обязанность по уплате страховых взносов в ФСС РФ за 2017 год до 31.12.2017, в связи с чем она не может быть лишена соответствующих гарантий социальной защиты в виде выплаты ей пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Поэтому решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Смоляковой А.П. к ГУ ОРО ФСС РФ о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов, а, соответственно, и о взыскании с указанного ответчика денежных средств в виде невыплаченных пособий не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения о признании исполненной обязанности по уплате адвокатом Смоляковой А.П. страховых взносов за 2017 год в срок до 31.12.2017, а также о частичном удовлетворении исковых требований Смоляковой А.П. о взыскании в ее пользу денежных средств в виде невыплаченных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.
При определении размера подлежащих взысканию в пользу истца денежных средств в виде невыплаченных пособий судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно представленному в материалы дела свидетельству о рождении от <дата> серии III-БА № истец Смолякова А.П. <дата> родила дочь ФИО12 (т.1 л.д. 44).
По решению Совета Адвокатской палаты Орловской области № 38-РП от 17.07.2018 статус адвоката Смоляковой А.П. приостановлен с 19.06.2018 в связи с невозможностью осуществления с указанной даты профессиональной деятельности более шести месяцев по причине рождения ребенка и ухода в декретный отпуск (т. 1 л.д. 27).
Также по материалам дела установлено, что истец была временно нетрудоспособна согласно листку нетрудоспособности №, выданного 28.04.2018 КГБУЗ КМРД 2 г. Красноярска, - с 24.04.2018 по 28.04.2018, в отпуске по беременности и родам, согласно листкам нетрудоспособности №, выданным 08.07.2018 Женской консультацией № 2 КГБУЗ КМРД 2 г. Красноярска, КГБУЗ КМРД 4 г. Красноярска, находилась с 30.04.2018 по 16.09.2019, с 17.09.2018 по 03.10.2018 (т.1 л.д. 229-231).
Согласно справки Женской консультации № 2 КГБУЗ КМРД 2 г. Красноярска от 14.05.2018 № 403, Смолякова А.П. взята на учет по беременности в сроке 6 недель 13.11.2017 (т.1 л.д. 232).
В соответствии с информацией Управления социальной защиты населения администрации Кировского района в г. Красноярске от 13.03.2019 №.05 и справки о размере назначенного и выплаченного пособия по уходу за ребенком от 12.03.2019 истец Смолякова А.П. состоит на учете как получатель ежемесячного пособия по уходу за ребенком на ФИО12, 19.06.2018 г.р. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено и выплачивается с 19.06.2018 по 19.12.2019 (т.1 л.д. 177, 178).
Статьей 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются в том числе: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; беременность и роды; рождение ребенка (детей).
Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона (в том числе адвокатам), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Федеральным законом от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда по прожиточному минимуму трудоспособного начисления» на 01.01.2018, как и на момент наступления страхового случая, минимальный размер оплаты труда составлял <...>.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) (статья 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).
При этом в силу части 3 статьи 11.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 255-ФЗ от 19.12.2006 матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Смоляковой З.М. оплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности на основании вышеприведенных листков нетрудоспособности и справки Женской консультации № 2 КГБУЗ КМРД 2 г. Красноярска от 14.05.2018 № 403не произведена.
Согласно представленному ГУ ОРО ФСС РФ расчету, арифметически не оспаривавшемуся стороной истца в суде апелляционной инстанции, проверенному судебной коллегией и признанным правильным, размер пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № за период с 24.04.208 по 28.04.2018 составил <...> (в том числе НДФЛ – <...>), итого к выплате – <...>; размер пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № за период с 30.04.2018 по 18.06.2018 (до даты назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком) – <...>, размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, - <...>. Всего к выплате – <...> (с учетом НДФЛ).
При изложенных обстоятельствах с ГУ ОРО ФСС РФ в пользу Смоляковой А.П. подлежит взысканию <...> (с учетом НДФЛ).
В остальной части исковые требования Смоляковой А.П., а также ее апелляционная жалоба, не подлежат удовлетворению.
Поскольку исковые требования Смоляковой А.П. удовлетворены частично, в ее пользу с ответчика ГУ ОРО ФСС РФ в силу статьи 98 ГПК РФ, с. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...> (<...> – по неимущественным требованиям, <...> – по имущественным требованиям).
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северного районного суда г. Орла от 11 апреля 2019 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Смоляковой А.П. к Государственному учреждению – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов за 2017 года и возмещении убытков.
Принять в указанной части новое решение.
Исковые требования Смоляковой А.П. к Государственному учреждению – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год и возмещении убытков удовлетворить частично.
Признать исполненной обязанность по уплате адвокатом Смоляковой А.П. страховых взносов за 2017 год в срок до 31 декабря 2017 г.
Взыскать с Государственного учреждения – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Смоляковой А.П. <...>.
Взыскать с Государственного учреждения – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Смоляковой А.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере <...>.
В остальной части решение Северного районного суда г. Орла от 11 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Смоляковой А.П. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи