Решение по делу № 12-129/2015 от 12.10.2015

Дело № 12-129/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24ноября 2015 года п. Ванино

Ванинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Янтарь» Еловикова А.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзорапо Хабаровскому краю в Ванинском и Советско – Гаванском районах Харченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41,

жалобу защитника ООО «Янтарь» Еловикова А.Ю. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско – Гаванском районах Харченко Г.В. № от 02.10.2015 г. о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско – Гаванском районах Харченко Г.В. № от 02.10.2015 г. ООО «Янтарь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе на указанное постановление защитник ООО «Янтарь» Еловиков А.Ю. указал на отсутствие состава административного правонарушения, а также на нарушение процессуальных норм– вынесение оспариваемого постановления в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Янтарь» Еловиков А.Ю.доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить, постановление отменить и производство по делу прекратить.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско – Гаванском районах Харченко Г.В. с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным и просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.01.2015 г. по делу № в отношении ООО «Янтарь» введена процедура внешнего управления сроком на <данные изъяты> месяцев. Утвержден внешний управляющий – ФИО1 (адрес для направления корреспонденции – г. Хабаровск, Почтамт а/я 259).

В соответствии со ст. 94 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)», с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.10.2015 г., адрес (местонахождение) ООО «Янтарь» - п. Ванино Хабаровского края ул. Чехова 4. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – внешний управляющий ФИО1 (без указания его места нахождения).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В материалах дела имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 25.09.2015 г. Как следует из почтового уведомления о вручении, данное определение и протокол об административном правонарушении были направлены в адрес юридического лица ООО «Янтарь» по его месту нахождения (п. Ванино Хабаровского края ул. Чехова 4) и получены последним 28.09.2015 г. Что соответствует положениям ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ. Каких-либо исключений и указаний о необходимости направления извещения по месту нахождения непосредственно законного представителя юридического лица статья 25.15 КоАП РФ не содержит.

При таких обстоятельствах, доводы защитника ООО «Янтарь» Еловикова А.Ю. о вынесении оспариваемого постановления в отсутствие законного представителя юридического лица, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско – Гаванском районах были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлекших нарушение права юридического лица на защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. К таковым отнесены руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из положений ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его вынесении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.

Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеется уведомление от 16.09.2015 г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (на 25.09.2015 г.) и вызове законного представителя ООО «Янтарь».

Однако доказательств направления указанного уведомления в адрес юридического лица либо его законного представителя (внешнего управляющего)материалы дела не содержат. Какие-либо отметки и (или) штампы, свидетельствующие о получении уведомления лично законным представителем (внешним управляющим)либо иным уполномоченным лицом юридического лица, отсутствуют.

Имеющаяся запись и подпись от имени первого заместителя руководителя – финансового директора ФИО3 о получении уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не может быть признана надлежащим извещением юридического лица. Поскольку доказательств наличия у ФИО3 полномочий на представление интересов Общества в данном административном деле административным органом не представлено. Также суду не представлено доказательств наличия у присутствующего при составлении протокола об административном правонарушении главного инженера ООО «Янтарь» ФИО4 полномочий на представление интересов Общества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении № от 25.09.2015 г. в отношении юридического лица - ООО «Янтарь» составлен с нарушением ст. 25.4 КоАП РФ - при отсутствии в момент его составления законного представителя или защитника юридического лица и без надлежащего извещения юридического лица о месте и времени составления указанного протокола. Что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, поскольку в данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности воспользоваться своими процессуальными правами при составлении протокола. Возможность устранения в настоящем судебном заседании допущенного нарушения отсутствует.

Учитывая существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, по н6астоящему делу не истекли, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско – Гаванском районах.

В связи с направлением административного дела на новое рассмотрение иные доводы жалобы защитника ООО «Янтарь» Еловикова А.Ю., подлежат рассмотрению и оценке в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско – Гаванском районах Харченко Г.В. № от 02.10.2015 г. о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско – Гаванском районах Харченко Г.В.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда Тощева Н.Ф.