Решение по делу № 2-4887/2016 ~ М-5320/2016 от 18.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2016 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4887/16 по иску Иванова Л.В. к территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» о признании права отсутствующим, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Иванова Л.В. с иском к территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» о признании отсутствующим зарегистрированного права, признании права собственности. В обоснование иска указано, что истец <Дата обезличена> купила жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. Данный дом в свое время был построен на земельном участке, предоставленном договором на праве застройки от <Дата обезличена>. Старый дом был снесен и выстроен новый, площадью .... кв.м. Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> за истцом признано право собственности на указанный дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. Как следует из землеустроительной экспертизы от <Дата обезличена>, данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ..... В кадастровом паспорте указано, что земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием под эксплуатацию и развитие комплекса здания, сооружений технического университета; право собственности принадлежит Российской Федерации; право постоянного бессрочного пользования принадлежит ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет». В .... году истец обращалась в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность. Письмом ей было отказано, поскольку участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет». Комиссией Минобрнауки России принято решение об отказе в согласовании добровольного отказа от прав постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ ВПО «ИрГТУ» земельным участком с кадастровым номером ..... Решение об отказе в согласовании добровольного отказа не выдано заявителю в следствии того, что ИрГТУ сообщило, что не уполномочено заверять документы государственного органа исполнительной власти, а именно Министерства образования и науки РФ. Ранее, письмом ФГБУ ВПО «ИрГТУ» сообщало истцу, что гарантирует отказ от земельного участка, занимаемого жилым домом при условии оформления землеустроительного дела и прочих документов. Дополнительно сообщили, что разрешенное использование земельного участка – под развитие комплекса зданий, сооружений технического университета, что не предполагает расположение жилого дома. Спорный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером .... на .... земельных участков, и при разделе на эти участки сохранился вид разрешенного использования. Таким образом, наличие права собственности на земельный участок с кадастровым номером .... за Российской Федерацией и прав постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУ ВПО «ИрГТКУ» нарушают исключительное прав истца на приватизацию земельного участка, поскольку право истца возникло в .... году при выделении земельного участка под застройку жилого дома с соответствующим использованием под жилой дом. Право ответчиков возникло позже, при этом не учтено, что при оформлении прав за Российской Федерацией, спорный земельный участок уже находился в бессрочном пользовании истца. В связи с чем, истец просит суд признать отсутствующим право постоянного бессрочного пользования ФГБУ ВПО «ИрГТУ» на земельный участок с кадастровым номером ....; признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ....; признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером .....

Истец Иванова Л.В. в судебном заседании требования иска поддержала. Суду пояснила, что право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком возникло задолго до регистрации права РФ и вынесения постановления мэра г. Иркутска о передаче земельного участка университету в бессрочное пользование. На момент регистрации указанных прав в Управлении Росреестра по Иркутской области, спорный земельный участок уже был обременен правом бессрочного пользования собственника жилого дома, находящегося на участке. При этом, регистрируя право и передавая в ФГБУ ВПО «ИрГТУ» спорный земельный участок, Территориальное управление знало о том, что земельные участки находятся в постоянном бессрочном пользовании граждан на основании договора от .... года и не имело право распоряжаться данными участками и право ответчиков на спорный земельный участок не возникло. Просила иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы иска. Суду пояснила, что у истцов право пользования земельным участком возникло первично, в результате договора о застройке в .... году. То обстоятельство, что при выполнении постановления мэра г. Иркутска при межевании и постановке на кадастровый учет, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на большой участок, в который вошел и участок истцов, не был учтен данный факт, влечет то, что право ответчиков на земельный участок не возникло. Довод ответчика о том, что требования истца взаимоисключающие, неверны, поскольку это самостоятельные требования и удовлетворение одного требования не влечет отказ в другом. При этом именно зарегистрированное право ответчиков препятствует истцу реализовать вое право на обращение в Управление Росреестра по Иркутской области во внесудебном порядке для регистрации права собственности на землю на основании договора о застройке от .... года. Ссылка стороны ответчика на иное гражданское дело, рассматриваемого в суде не имеет никакого значения, поскольку в настоящем споре имеют иные обстоятельства, по размеру земельного участка разногласий не имеется, и каких-либо противоречий в размерах участка не имеется. Просила иск удовлетворить.

Представитель Территориального управления федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Иркутской области ФИО4, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании с иском не согласилась, иск не признала, пояснив, что иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права путем признания права или истребования из чужого незаконного владения. Иск о признании права и иск о признании права отсутствующим являются самостоятельными и взаимоисключающими способами защиты прав, они основываются на различных юридических фактах и не могут заявляться одновременно. Отказ Территориального управления никем не оспорен, не признан судом недействительным. Российская Федерация обладает безусловным правом собственности на земельный участок, само по себе фактическое использование спорного участка не влечет прекращение либо изменение статуса собственности земельного участка, даже в случае изменения категории земли в установленном порядке. Спорный земельный участок из состава РФ не исключен и в иную категорию не переведен, поставлен на кадастровый учет. Доказательств того, что РФ отказалась от прав на спорный участок в порядке ст. 53 ЗК РФ, либо оно было прекращено принудительно в судебном порядке, не имеется. Земельный участок не может быть предоставлен в аренду, либо в собственность, в случаях, если он предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав, а так же в случае, если разрешенное использование не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Территориальное управление неоднократно разъясняло ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» и просило принять меры по подготовке документов, необходимых для предоставления с заявлением о добровольном отказе от права пользования земельными участками, образованными из земельного участка с кадастровым номером ..... Кроме того, Территориальное управление направило в Управление Росреестра по Иркутской области письмо о принудительном прекращении права ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» на образованные участки, в том числе спорного. Управление Росреестра по Иркутской области сообщило об отсутствии оснований для принятия мер правового регулирования по факту не использования Университетом земельных участков. В связи с этим, в Минобрнауки России было направлено письмо о содействии в согласовании отказа Университета от прав постоянного бессрочного пользования земельными участками, образованными в результате раздела земельного участка с кадастровым номером .... однако сведений о результатах рассмотрения не поступили. В связи с чем, просила в иске отказать.

Представитель ФГБОУ ВПО ИРНИТУ ФИО5, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании пояснила, что до настоящего времени спорный земельный участок находится на праве постоянного бессрочного пользования в ФГБОУ ВПО ИРНИТУ, отказ от данного права не согласован, хотя ФГБОУ ВПО ИРНИТУ неоднократно обращалось об отказе от права бессрочного пользования в силу того, что данные земельные участки фактически не используются ВПО «ИрГТУ» в силу нахождения на них домов граждан. ВПО «ИрГТУ» обращалось о согласовании добровольного отказа от права бессрочного пользования на данные участки, однако до настоящего времени добровольный отказ не принят. При этом, нахождение данных участков, в том числе спорного участка до настоящего времени в бессрочном пользовании ВПО «ИрГТУ», влечет негативные последствия для последнего в следствие обязанности уплачивать налог на имущество, находящееся в пользовании иных лиц. Поскольку отказ от права бессрочного пользования до настоящего времени не согласован, и участок юридически находится в постоянном бессрочном пользовании Университета, просила в иске отказать.

Третье лицо Министерство образования и науки Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения спора извещалось надлежащим образом, причина неявки представителя суду не известна. Какого-либо отзыва на иск не поступило.

Третье лицо Администрация г. Иркутска своего представителя в судебное заседание не направила, извещалась надлежащим образом.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании с требованиями иска согласилась, пояснив, что спорный земельный участок был предоставлен в .... году по ..... Участок <Номер обезличен> находится в пользовании истца, данный участок сформирован из земельного участка, предоставленного на основании договора от .... года. Каких-либо споров по размеру земельного участка не имеется, участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с фактическим использованием.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Ивановой Л.В. подлежит удовлетворению. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Судом исследованы учредительные документы ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет»: Устав, утвержденный <Дата обезличена>, приказ Минобрнауки от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, свидетельство о государственной регистрации от <Дата обезличена>, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Требование Ивановой Л.В. о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ....; признании отсутствующим право федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером .... подлежит удовлетворению в силу следующего.

При рассмотрении спора судом установлены следующие обстоятельства.

Истец Иванова Л.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на основании решения Свердловского районного суда <адрес обезличен>. Право истца в установленном порядке зарегистрировано в Управлении Росреестра по Иркутской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена>.

ФИО6 (смежный землепользователь) является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на основании договора дарения от <Дата обезличена>, что подтверждается самим договором дарения, свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена>.

Из технического паспорта по состоянию на <Дата обезличена> на жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, видно, что <адрес обезличен> года постройки, используется по назначению. Смежными с ним участками являются <Номер обезличен> и <Номер обезличен> по <адрес обезличен> присвоен кадастровый <Номер обезличен>.

Как видно из постановления мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, утверждено утвердить материалы инвентаризации земельных участков, расположенных в Свердловском районе г. Иркутска, в Студгородке; а так же предоставить Государственному образовательному учреждению Иркутскому государственному техническому университету земельные участки, расположенные в Свердловском районе г. Иркутска, в Студгородке, в бессрочное (постоянное) пользование: площадью .... кв.м., площадью .... кв.м. под эксплуатацию и развитие комплекса зданий, сооружений технического университета.

В последствие, постановлением мэра г. Иркутска от <Дата обезличена>, размер участка, передаваемого в бессрочное пользование был уменьшен до .... кв.м. путем исключения земель постороннего землепользования.

На основании данных постановлений, за ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет» зарегистрировано <Дата обезличена> право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью .... кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .... <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В последствии, на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от <Дата обезличена>, земельный участок площадью .... кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, был разделен на 20 земельных участков меньшей площадью, в том числе выделен земельный участок площадью 756 кв.м., с присвоенным кадастровым номером ...., испрашиваемый истцом.

На каждый из выделенных земельных участков, в том числе на спорный участок с кадастровым номером ...., ВПО «ИрГТУ» зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права <адрес обезличен>, из которого видно, что ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет» зарегистрировано о право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м на основании постановления мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена>; постановления мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена>.

Как пояснила представитель ВПО «ИрГТУ», выделение указанных земельных участков из одного большого и постановка их на кадастровый учет производилась с целью отказа ВПО «ИрГТУ» от права бессрочного пользования на данные участки, занятые гражданами и их строениями. Поскольку данные земельные участки фактически не используются ВПО «ИрГТУ» в силу нахождения на них домов граждан, ВПО «ИрГТУ» обращалось о согласовании добровольного отказа от права бессрочного пользования на данные участки, однако до настоящего времени добровольный отказ не принят. При этом, нахождение данных участков, в том числе спорного участка до настоящего времени в бессрочном пользовании ВПО «ИрГТУ», влечет негативные последствия в следствие обязанности уплачивать налог на имущество, находящееся в пользовании иных лиц.

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером .... видно, что площадь участка составляет .... кв.м., относится к землям населенного пункта с разрешенным использованием под эксплуатацию и развитие комплекса зданий, сооружений технического университета. Ранее участок имел кадастровый <Номер обезличен>, из которого и был выделен спорный земельный участок. Помимо спорного земельного участка из участка с кадастровым номером ...., выделено еще .... земельных участков с присвоением им новых кадастровых номеров.

За Российской Федерацией <Дата обезличена> зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью .... кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, на котором расположен жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес обезличен>. Основанием для данной регистрации послужила ст. 2 Федерального закона № 53-ФЗ от 17 апреля 2006 года «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ; п. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие ЗК РФ».

Изучив указанные документы, суд приходит к выводу, что право собственности Российской Федерации на спорный участок зарегистрировано в силу ст. 2 Федерального закона от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ « о внесении изменений в земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», то есть в порядке разграничения государственной собственности, к федеральной собственности которой были отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Судом установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: ...., предоставлен в .... году Иркутским городским отделом коммунального хозяйства ФИО7 и ФИО8 с размерами по фасаду .... м., по задней меже .... м, по правой меже .... м., по левой меже .... м. на праве застройки для возведения на этом участке жилого дома, в соответствии с планом горкомхоза и проекта застройки, утвержденного главным архитектором с обязанием застройщиков приступить не позднее одного года со дня подписания договора о праве застройки вести застройку с целью закончить ее не позднее <Дата обезличена>. Данное обстоятельство подтверждается договором «О праве застройки» от <Дата обезличена>. Данный договор удостоверен нотариусом и зарегистрирован в МУП БТИ г. Иркутска.

Исследуя правовые основания возникновения права собственности Российской Федерации, и права постоянного (бессрочного) права ВПО «ИрГТУ» на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером ...., суд приходит к выводу, что правовых оснований для возникновения данного права у ответчиков не возникло по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что не отрицалось сторонами, что на спорном жилом участке с кадастровым номером ...., какого-либо комплекса зданий, сооружений, иных зданий технического университета никогда не находилось.

Согласно ответу комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от <Дата обезличена>, на основании сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в соответствии с данными публичной кадастровой карты и правилами землепользования и застройки части территории г. Иркутска, утвержденными решением Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, земельный участок с кадастровым номером .... находится в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами в планировочном микрорайоне 12:03:00. Сопоставив данные сведения с кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером ...., суд приходит к выводу, что данный спорный участок находится так же в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами в планировочном микрорайоне ...., поскольку находится в этой же территориальной зоне застройки.

Как установлено ранее, спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, предоставлен в .... году Иркутским городским отделом коммунального хозяйства ФИО7 и ФИО8 на праве застройки для возведения на этом участке жилого дома, в соответствии с планом горкомхоза и проекта застройки с обязанием застройщиков приступить не позднее одного года со дня подписания договора о праве застройки вести застройку с целью закончить ее не позднее <Дата обезличена>.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 Земельного кодекса РСФСР 1922 года, предусматривалось право на землю, предоставленную в трудовое пользование, бессрочно в виде, в том числе, права на земельный участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки).

Статья 71 Гражданского кодекса РСФСР от 11 ноября 1922 года устанавливала заключение договоров о предоставлении городских участков под застройку коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений.

Таким образом, земельный участок гражданину - застройщику мог предоставляться в пользование либо бессрочно либо на определенный срок.

Согласно Положению о земельных распорядках в городах, утвержденному Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 13 апреля 1925 года, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам.

Аналогичные положения о переходе права пользования земельным участком при переходе права собственности на строение содержались в ст.87 Земельного кодекса РСФСР, ст.37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.

Таким образом, при переходе в установленном порядке права собственности на жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, от одних лиц к другим, к последним переходило право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях.

С изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" срочное право застройки трансформировалось в право бессрочного пользования, поскольку п. 2 названного Указа устанавливалось, что отвод земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 13.12.2001 года № 16-П указал, что: до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае исключалось, как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

Анализ земельного законодательства РСФСР и РФ свидетельствует, что государство принимало меры по сохранению за гражданами, имеющихся у них прав на земельные участки. Так, Законом Российской Федерации «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 460-1 в редакции Закона РСФСР от 27.12.1990 года, Законов Российской Федерации от 24.06.1992 года, от 20.11.1992 года, от 28.04.1993 года, утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2287, в частности, ст.7 предусматривалось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненно наследуемое владение, бессрочное пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, под жилой дом, ведения личного подсобного хозяйства и иных, не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее соответствующее право пользования земельными участками.

В силу ст. 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, действовавшей до <Дата обезличена>, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером .... возникло задолго до введения в действие Земельного кодекса РФ, и лица, которым принадлежал жилой дом, расположенный на земельном участке по этому адресу, обладали указанным правом.

Действующая в настоящее время норма ст. 35 Земельного кодекса РФ определяет, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что к истцу, приобретшей жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, на основании договора купли-продажи перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, возникшее еще в .... году.

Как пояснила истец, данный размер участка в размере .... кв.м. сформировался давно в указанных размерах еще до .... года, огорожен забором.

Судом допрошены в качестве свидетелей собственники смежных земельных участков со спорным участком с целью выяснения границы участка на .... год и исключения спора между смежными землепользователями.

Свидетели ФИО9, ФИО10, суду пояснили, что являются собственниками домов, распложенных на земельных участках, смежных с участком истца. Границы спорного земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, всегда оставались неизменными с .... годов, каких-либо споров по размеру участка не имелось, ранее ни Территориальное управление по Иркутской области, ни ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» с какими-либо претензиями о занятии участков не обращались. Кроме того, некоторые участки по .... находятся в собственности граждан и зарегистрированы в Управлении Росреестра по законным основаниям, а именно – предоставление их гражданам в .... года на праве застройки.

Согласно действующему до <Дата обезличена> законодательству, до названной даты правообладатели жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, имели право приватизировать земельный участок в порядке п. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ.

В связи с введением в действие с 01 сентября 2006 года Федерального закона от 30 июня 2006 года, N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" процедура приватизации земельных участков была упрощена, что регламентировано пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу названной нормы, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п.п.1,2,7 ст.25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку спорный земельный участок впервые был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ и именно для индивидуального жилищного строительства, что следует из договора о праве застройки, то у истца возникло право на оформление права на указанный земельный участок в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.2 Закона о регистрации, то есть без обращения к органу, уполномоченному на распоряжение земельными участками.

Соответственно, согласно ст.25.2 Закона о регистрации территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вправе осуществить государственную регистрацию права собственности истца на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, на основании договора о праве застройки и договора купли-продажи на жилой дом. Однако, истец не может воспользоваться указанным правом, поскольку на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а так же зарегистрировано право бессрочного пользования за ФГБОУ ВПО ИРНИТУ.

Таким образом, право правообладателя жилого дома, расположенного на спорном земельном участке возникло ранее, чем были зарегистрированы право собственности Российской Федерации и в последствии право бессрочного пользования ФГБОУ ВПО ИРНИТУ. При этом, при оформлении прав собственности Российской Федерации и постановке на кадастровый учет спорного участка, ответчик знал о нахождении спорного участка в бессрочном пользовании правообладателя жилого дома, находящегося на спорном участке с 1949 года по настоящее время.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В связи с чем, суд находит обоснованными доводы истца о признании отсутствующим у Российской Федерации права собственности, а у ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет» право постоянного (бессрочного) на земельный участок с кадастровым номером ...., поскольку данные права были зарегистрированы без учета обстоятельства владения земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования иными лицами, являющимися собственниками жилого дома.

При этом, довод стороны ответчика о том, что истец неверно выбрала способ защиты права путем заявления требования о признании отсутствующим права, суд находит необоснованным в данном конкретном споре, поскольку наличие зарегистрированного права ответчиков препятствует истцу во внесудебном порядке обратиться в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о регистрации своего права постоянного бессрочного пользования в Управлении Росреестра по Иркутской области на спорный участок в связи с имеющейся записью о праве ответчика.

Необходимо отметить, что статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено внесение записей в государственный кадастр недвижимости в отношении ранее учтенных объектов недвижимости, под которыми понимаются, в том числе объекты недвижимого имущества, в отношении которых имеются документы, подтверждающие или устанавливающие права.

Таким образом, спорный земельный участок по адресу: <адрес обезличен> мог быть поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимого имущества на основании договора о праве застройки без проведения предварительной процедуры образования данного земельного участка из земель федеральной собственности.

Предусмотренных федеральным законом оснований, исключающих возможность регистрации за истцом права собственности на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, судом не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Довод стороны ответчика, что истцом пропущен срок давности на предъявления данного требования, суд находит необоснованным, поскольку о своем нарушенном праве истец узнала из ответчика Росимущества по Иркутской области от <Дата обезличена>. Иск направлен в суд <Дата обезличена>.

Стороной ответчика в материалы дела в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не представлено никаких доказательств, подтверждающих незаконное владение истцом спорным земельным участком, незаконность оснований возникновения у нее права пользования на указанный земельный участок.

Из чего, суд приходит к выводу, что самостоятельное требование истца о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ....; признании отсутствующим право ФГБОУВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет» постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером .... подлежит удовлетворению независимо от иных требований, заявленных в иске.

Рассматривая самостоятельное исковое требование Ивановой Л.В. к территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м., суд находит их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как установлено ранее, спорный земельный участок был вовлечен в гражданский оборот в .... году путем предоставления государством земли в пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства на праве бессрочного постоянного пользования, то есть до введения в действие ЗК РФ, соответственно, у истца возникло право на оформление права на указанный земельный участок в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.2 Закона о регистрации, то есть без обращения к органу, уполномоченному на распоряжение земельными участками.

При этом, какой либо обязанности обращения истца или иного собственника дома на спорном участке о регистрации своего права на спорный земельный участок ранее даты, которой внесена запись о праве РФ на спорный участок, не имелось, поскольку в силу закона у истца возникло право собственности на спорный участок в силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Однако истец вынуждена была обращаться в органы, уполномоченные на распоряжение земельным участком в силу внесения в Госреестр записи о праве собственности Российской Федерации на спорный участок.

Из ответа Росимущества по Иркутской области от <Дата обезличена> в адрес истца на ее заявление о предоставлении в собственность спорного участка видно следующее. Испрашиваемый участок с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м., принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГЮОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет». Территориальное управление примет к рассмотрению вопрос о предоставлении Ивановой земельного участка с кадастровым номером .... после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования данным участком ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет», приведении разрешенного использования земельного участка в соответствии с целями использования, указанным в заявлении о предоставлении. При этом, территориальное управление направило в ФГБООУ ВПО «Иркутский государственный технический университет» письмо о предоставлении о ходе подготовке документов об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования за земельный участок с кадастровым номером ....

Ранее, в письме от <Дата обезличена> Росимущество по Иркутской области сообщило Ивановой Л.В. о том, что принятие решения о предоставлении земельных участков в собственность граждан не требуется, в случае, если гражданам перешли порядке наследования или иным основаниям право собственности на здания, строения ил сооружения, расположенные на земельном участке и находящихся в муниципальной или государственной собственности. Данный лица вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом таким земельные участки не могут предоставлять в частную собственность.

Из заявления ФГБОУ «Иркутский государственный технический университет» в адрес территориального управления Росимущества по Иркутской области <Дата обезличена> видно, что заявителем в целях отказа и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, были получены свидетельства о регистрации постоянного (бессрочного) права на земельные участки в количестве .... участков, которые в целях прекращения права бессрочного пользования на эти участки ФГБОУ «Иркутский государственный технический университет» были направлены в Минобрнауки для решения вопроса о прекращении права пользования ФГБОУ «Иркутский государственный технический университет» данными участками.

Протоколом заседания комиссии Минобрнауки России по распоряжению федеральным недвижимым имуществом от <Дата обезличена>, отказано в удовлетворении обращения ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» по вопросу о возможности отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, Студгородок, в том числе и на спорный участок с кадастровым номером ..... Отказ мотивирован тем, что в представленных документах выявлены неполные, необоснованные и недостоверные сведения.

На повторное обращение ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования, Минобрнауки России в адрес заявителя сообщено, что решение комиссии Минобрнауки России направлено в адрес ИрГТУ письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. То есть, по существу рассмотрено не было со ссылкой на предыдущий отказ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право истца на оформление спорного земельного участка в собственность в упрощенном порядке нарушено действиями ответчиков, которые изначально зарегистрировали свое право на земельный участок, находящийся в постоянном бессрочном пользовании иного лица.

Из заключения кадастрового инженера ОАОР «Госземкадастрсъемка – ВИСХАГИ» ФИО11 от <Дата обезличена> видно, что им проведено натурное обследование домовладения с адресом: <адрес обезличен>, на земельном участке с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м. На данном участке установлено, что домовладение состоит из двухэтажного бревенчатого <адрес обезличен> года постройки и вспомогательных построек – бани, гаража, навеса, три теплицы. По данным натурного обследования, согласно сведениям кадастра недвижимости и материалам геодезических измерений, все объекты (жилой дом и вспомогательные постройки) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером ..... Характеристики жилого дома соответствуют сведениями государственного кадастра недвижимости. Жилой дом и вспомогательные постройки используются собственником и членами семьи собственника по их прямому назначению – для постоянного проживания и ведения личного хозяйства.

Стороной ответчиков размер спорного земельного участка, который расположен под жилым домом по адресу: <адрес обезличен>, и поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером ...., с площадью .... кв.м., не оспаривался.

Свидетели ФИО9, ФИО10, суду пояснили, что являются собственниками домов, распложенных на земельных участках, смежных с участком истца. Границы спорного земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, всегда оставались неизменными с давних годов, в том числе и в .... году и до настоящего времени. Ранее ни Территориальное управление по Иркутской области, ни ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» с какими-либо претензиями о занятии участков не обращались. Кроме того, некоторые участки по .... находятся в собственности граждан и зарегистрированы в Управлении Росреестра по законным основаниям, а именно – предоставление их гражданам в .... года на праве застройки.

Стороной истца суду представлены платежные извещения еще на имя ФИО7 и ФИО12 (первых правообладателей спорного земельного участка), датированные .... годом, .... годом об обязанности уплаты земельного налога.

Кроме того, суду представлены налоговые уведомления об обязанности оплаты земельного налога на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, на имя Ивановой Л.В. с .... года по настоящее время.

Оценив указанные уведомления, а так же факт оплаты истцом и иными гражданами правообладателями спорного участка, земельного налога, суд приходит к выводу, что государство признавало законное право пользования Ивановой Л.В. на спорный земельный участок.

До настоящего временитерриториальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской областис требованием к истцу об освобождении участка из чужого незаконного владения не обращалось; при этом ФГБОУ ВПО «ИрГТУ», осознавая факт того, что спорный земельный участок, на которое у ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» зарегистрировано право бессрочного пользования, находится фактически в пользовании граждан, которым участок выделен для индивидуального жилищного строительства в .... году, безуспешно пыталось отказаться от своего права бессрочного пользования.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; …иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (пункт 1, 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом суд также учитывает принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов (ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Кроме того, стороной ответчиков не представлено суду доказательств того на каком основании при регистрации права собственности РФ, а в последствии права бессрочного пользования ФГБОУ ВПО «ИрГТУ», назначение спорного земельного участка под застройку малоэтажными жилыми домами в планировочном микрорайоне ...., сменилось под эксплуатацию и развитие комплекса зданий, сооружений технического университета при том положении дел, что здания и сооружения технического университета никогда не располагались на спорном земельном участке.

Таким образом, установив законность владения истцом спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) права основанным на договоре от <Дата обезличена> о праве застройки, учитывая вышеуказанные правовые нормы, регулирующие передачу в собственность земельных участков, а так же учитывая положения о ведении в действие с <Дата обезличена> Федерального закона от 30 июня 2006 года, N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", устанавливающее упрощение процедура приватизации земельных участков, что регламентировано пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установив нарушение прав истца, суд приходит к выводу, что исковые требования Ивановой Л.В. о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером...., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванова Л.В. удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером .....

Признать отсутствующим право федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером .....

Признать за Иванова Л.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

....

....

....

....

Судья Смирнова Т.В.