Решение по делу № 2-5320/2015 ~ М-4317/2015 от 29.04.2015

2-5320/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Валинуровой Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к Торгово-Промышленной палате Республики Башкортостан о признании свидетельства о регистрации журнала недействительным,

установил:

Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан обратилдось в суд с иском к Торгово-Промышленной палате Республики Башкортостан о признании свидетельства о регистрации журнала недействительным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Стиль-ПРОФИ» серии ПИ № 7-3394, учредителями которого, согласно заявлению о регистрации являлись: Негосударственная некоммерческая организация Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан (ИНН 0278010643); Общество с ограниченной ответственностью Компания «Даурия» (ИНН 0274042235).

Истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации журнала «Стиль-ПРОФИ» серии ПИ № 7-3394.

Представитель истца надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона Российской Федерации лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Стиль-ПРОФИ» серии ПИ № 7-3394, учредителями которого, согласно заявлению о регистрации являлись: Негосударственная некоммерческая организация Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан (ИНН 0278010643); Общество с ограниченной ответственностью Компания «Даурия» (ИНН 0274042235).

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с полномочиями по осуществлению в установленном порядке государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами на основании подпункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), Управлением осуществляется систематический мониторинг средств массовой информации, а также в соответствии с подпунктом 7.4.1 Положения Управление выявляет нарушения обязательных требований в сфере связи и массовых коммуникаций и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства, в соответствии с подпунктом 7.5.2 Положения Управление ведет реестр средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

В ходе исполнения указанных полномочий Управлением выявлены нарушения статей 8, 11, 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) в деятельности редакции журнала «Стиль-ПРОФИ».

За период со дня регистрации СМИ журнала «Стиль-ПРОФИ» в регистрирующий орган – Управление – в соответствии со статьей 11 Закона о СМИ от учредителя не поступали заявления о приостановлении деятельности СМИ и/или уведомления о смене периодичности выхода в свет.

Заявленная периодичность выхода в свет в соответствии с заявлением о регистрации СМИ: ежемесячная.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода в свет (эфир) зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

Журнал «Стиль-ПРОФИ» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакцией журнала «Стиль-ПРОФИ» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, статьей 20 Закона о СМИ предусмотрена обязанность учредителей СМИ о предоставлении копии устава редакции или заменяющего устав договора в регистрирующий орган в течение 3 месяцев со дня первого выхода в свет. Учредителями СМИ «Стиль-ПРОФИ» копия устава не представлена. В случае непринятия устава редакции частью 3 статьи 15 Закона о СМИ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ. Непринятие и/или непредставление устава свидетельствуют о неосуществлении деятельности редакции СМИ «Стиль-ПРОФИ» со дня регистрации.

Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом было зарегистрировано средство массовой информации с тем же названием и формой распространения).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ из официального сайта ФНС России ООО Компания «Даурия» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность юридического лица (п. 20 выписки).

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к Торгово-Промышленной палате Республики Башкортостан о признании свидетельства о регистрации журнала недействительным являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к Торгово-Промышленной палате Республики Башкортостан о признании свидетельства о регистрации журнала недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации журнала «Стиль-ПРОФИ» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № 7-3394.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий          Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 12.06.2015.