Решение по делу № 12-123/2016 от 19.02.2016

Дело № 12-123/16

РЕШЕНИЕ

23 марта 2016 года                ул. Г.Исакова, 204, г. Барнаул

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Вебер Т.О., с участием:

Уксегешевой ЛН – должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, которой разъяснены ее права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.51 Конституции Российской Федерации,

представителя Главного управления МЧС России по Алтайскому краю – Язева СВ,

старшего помощника прокурора г. Барнаула Шуляк ЕМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Уксегешевой ЛН на постановление государственного инспектора Ленинского района г. Барнаула по пожарному надзору Язева С.В. от +++ ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица Уксегешевой ЛН, +++ года рождения, уроженки ///, проживающей ///, работающей в ООО <данные изъяты>» в должности директора, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

установил:

Постановлением государственного инспектора Ленинского района г. Барнаула по пожарному надзору Язева С.В. от +++ ... по делу об административном правонарушении – должностное лицо Уксегешева Л.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>..

Не согласившись с указанным постановлением должностное лицо Уксегешева Л.Н. обратилась в Ленинский районный суд г.Барнаула с жалобой, в которой просит постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку должностным лицом не дана оценка доказательствам, представленным заявителем в дело об административном правонарушении, в ее действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения.

Заявитель Уксегешева Л.Н. – должностное лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, в судебном заседании на доводах жалобы настаивала по основаниям, изложенным в жалобе. Дополнила, что должностное лицо ее не извещало о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель Главного управления МЧС России по Алтайскому краю – государственный инспектор Ленинского района г. Барнаула по пожарному надзору Язев С.В. в судебном заседании требования жалобы не признал, просил оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Старший помощник прокурора г. Барнаула Шуляк Е.М. в судебном заседании полагала постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене в связи с отсутствием в материалах дела сведений о надлежащем извещении Уксегешевой Л.Н. о времени и месте рассмотрения должностным лицом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю дела об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу и материалы дела, суд находит постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение – по следующим основаниям.

Судом в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от +++ должностным лицом, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, получена была почтовой связью не ранее +++ (л.д.14,15), в то же время жалоба заявителем на постановление представлена в Ленинский районный суд г. Барнаула – +++ (л.д.2), в связи с чем суд считает, что заявителем срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не пропущен.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассматривая +++ дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица Уксегешевой Л.Н., государственный инспектор Ленинского района г. Барнаула по пожарному надзору Язев С.В. исходил из того, что Уксегешева Л.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

С таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343.

Как усматривается из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенного государственным инспектором Ленинского района г. Барнаула по пожарному надзору Язевым С.В. на 16 час. 00 мин. +++, Уксегешева Л.Н. извещалась заказным письмом, с уведомлением о вручении.

Из содержащегося в материалах дела почтового конверта следует, что +++, +++, +++, +++, +++ и +++ Уксегешевой Л.Н. доставлялись извещения о заказном письме, и только +++ конверт с извещением был возвращен в адрес отправителя с указанием причины возврата – истечение срока хранения, вручен отправителю – только +++ (л.д.50,51).

Иных допустимых доказательств о том, что на момент рассмотрения дела государственный инспектор Ленинского района г. Барнаула по пожарному надзору Язев С.В. располагал сведениями о надлежащем извещении Уксегешевой Л.Н. о времени и месте рассмотрения дела, материалы дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено государственным инспектором Ленинского района г. Барнаула по пожарному надзору Язевым С.В. в отсутствие должностного лица Уксегешевой Л.Н. и без ее надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Помимо этого, в силу п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, помимо прочего, мотивированное решение по делу.

В тоже время, вынесенное государственным инспектором Ленинского района г. Барнаула по пожарному надзору Язевым С.В. постановление по делу об административном правонарушении от +++ ... не содержит мотивированного решения по делу, также в постановлении вообще отсутствует оценка представленных Уксегешевой Л.Н. вышеназванному должностному лицу письменных документов, не указано по каким основаниям представленные ею документы не приняты должностным лицом в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что государственным инспектором Ленинского района г. Барнаула по пожарному надзору Язевым С.В. при вынесении +++ постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку в силу ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Уксегешевой Л.Н. в настоящий момент не истекла, в ходе разбирательства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении судьей установлено, что государственным инспектором Ленинского района г. Барнаула по пожарному надзору Язевым С.В. при вынесении +++ постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушение процессуальных требований, а потому вышеназванное постановление по делу об административном правонарушении от +++ подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу Главного управления МЧС России по Алтайскому краю надлежит учесть изложенное; полно, всесторонне и объективно исследовать доказательства, собранные по делу, и вынести законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Уксегешевой ЛН удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Ленинского района г. Барнаула по пожарному надзору Язева С.В. от +++ ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Уксегешевой ЛН – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                                Т.О. Вебер