Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1845/2014 ~ М-1770/2014 от 26.12.2014

Дело № 2-1845/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 30 декабря 2014 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием представителя ответчика Рябовой С.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камашевой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Камашева Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР с требованиями:

- признать незаконным решение №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии,

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период обучения в <***> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г.,

- назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг Камашева Т.А. обратилась в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

дд.мм.гггг решением начальника Управления ПФР в г. Можге и Можгинском районе УР истице отказано в установлении пенсии, т.к. стаж работы на дату обращения составил менее 25 лет. В льготный трудовой стаж Камашевой Т.А. не зачтен вышеуказанный период обучения.

Истица считает решение УПФР незаконным, поскольку в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, позволяющее зачитывать в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, что обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Непосредственно перед обучением с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Камашева Т.А. работала воспитателем в <***> средней общеобразовательной школе, после окончания обучения – с дд.мм.гггг работала учителем географии в <***> средней общеобразовательной школе. Данные обстоятельства позволяют зачесть период обучения в специальный стаж.

В судебное заседание истица Камашева Т.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Заявлением от дд.мм.гггг. истица просила дело рассмотреть без её участия, в связи с чем, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия истца.

Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Управлением правомерно исключен период обучения в университете. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления таких периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, спорный период для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не предусмотрен. Применение истицей Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 при определении права на досрочное пенсионное обеспечение неправомерно, так как постановление утратило силу с 01.10.1993 г. На момент отмены данного постановления у Камашевой Т.А. не было выработано, предусмотренные пунктом 4 Положения, 2/3 педагогического стажа.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг Камашева Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 173-ФЗ).

дд.мм.гггг решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 21 год 03 месяца 12 дней, вместо требуемых 25 лет.

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитан оспариваемый период обучения в <***> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (3 года 9 мес. 03 дня), что послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Истица, требуя включить в специальный стаж период обучения в Удмуртском государственном университете, применяет Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Суд соглашается с возможностью применения данной нормы к спорным правоотношениям, основываясь на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 18-П от 15.06.1998 г., в определении № 320-О от 05.11.2002 г.

В период обучения истицы действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (далее по тексту – Положение) была предусмотрена возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В пункте 3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, утвержденного приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. № 94, указано, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы:

время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам.

Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.

Из трудовой книжки следует и включено ответчиком в специальный стаж истца: до спорного периода обучения Камашева Т.А. работала с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (2 года 2 дня) воспитателем в <***> средней школе; после обучения с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – учителем в <***> средней школе. Факт обучения в педагогическом институте подтвержден дипломом.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования пункта 2 Положения в рассматриваемом деле соблюдены.

Правовые нормы части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, Камашева Т.А. имеет право на включение спорного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать законно возникшее у истца право.

Доводы представителя ответчика, что истица должна выработать 2/3 требуемого педагогического стажа на 01.10.1993 г., т.е. на дату отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397, со ссылкой на Постановление Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003 г., которым утверждены Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», судом не принимаются, поскольку в таком толковании Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, требуемый педагогический стаж истицей должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Из материалов дела видно, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, педагогический стаж истца превышает 16 лет 08 месяцев (2/3), что соответствует условиям, установленным пунктом 4 Положения.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии,- 21 год 03 месяца 12 дней и при включении периода обучения, общий стаж истицы является достаточным для назначения досрочной пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг Следовательно, решение УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Камашевой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе УР о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг об отказе Камашевой Т.А. в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики включить Камашевой Т.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период обучения в Удмуртском государственном университете с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.