Решение по делу № 2-954/2013 ~ М-954/2013 от 03.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Оноколова П.Ю., при секретаре, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 сержанта ФИО4 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за август 2013 года,

установил:

Ильясов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия (бездействия) командующего войсками Южного военного округа (далее – командующий), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – командир), связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за август 2013 года;

- обязать руководителя ЕРЦ выплатить денежное довольствие за август 2013 года исходя из оклада по воинскому званию «сержант» в размере 6 500 рублей, также доплатить ежемесячную надбавку к денежному довольствию за август 2013 года, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. №1174, вразмере 1-го месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Ильясова без участия заявителя, командующего, руководителя ЕРЦ и командира, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова требования непризнала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие заявителю начислялось в полном объеме на основании сведений внесенных в базу данных должностными лицами кадровых органов.

В своих возражениях представитель командующего требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Ильясов с 22 августа 2011 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, заявителю 23 сентября 2011 г. присвоено воинское звание сержант, 22марта 2013 г. он назначен на воинскую должность командира отделения группы специального назначения роты специального назначения батальона специального назначения, в которой состоит по настоящее время.

Данный батальон специального назначения входит в состав специальных сил пообнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, ихлидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее – специальных сил).

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от 23 сентября 2011 г. № 216, справкой из войсковой части 63354 от 26 августа 2013 г. № 4658, сообщением врио командира войсковой части 63354от16апреля 2012 г. № 3104, выпиской из приказа командующего войсками Южного военного округа от 22 марта 2013 г. № 27-кс, фотокопией совмещенного программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», расчетным листком заявителя, а также возражениями представителей должностных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Ильясова подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», длявоеннослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, атакже материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи Закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 29декабря 2011г. №1174 военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих ворганизации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу ввоинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Согласно п.2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере 2 месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии сзамещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2011 г. № 992 «Обустановлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» определен размер оклада по воинскому званию для сержанта в размере 6500 рублей в месяц.

Как следует из сообщения врио командира войсковой части 63354 Приходько от16 апреля 2012 г. № 3104 батальон специального назначения, в котором заявитель проходит военную службу, входит в состав специальных сил на основании приказа Федерального оперативного штаба от 25 августа 2011 г. №01.

Из представленных представителем руководителем ЕРЦ документов усматривается, что указанный Центр, выплатил Ильясову за август 2013 года оклад повоинскому званию в размере 6000 рублей, что соответствует воинскому зеванию младший сержант и ежемесячную надбавку кденежному довольствию, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. №1174, вразмере 1-го месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, для которых оспариваемая ежемесячная надбавка установлена вразмере 2-х должностных окладов.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом 21 октября 2011 г., издание приказов в2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение ихденежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность попредоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими всвоем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что в результате бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, о воинском звании Ильясова и о прохождении им службы в батальоне специального назначения, входящего в состав специальных сил, заявителю необоснованно в августе 2013года выплачен оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. №1174, в меньшем размере, чем нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что командующим и руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие выплате Ильясову денежного довольствия за оспариваемый период невполном объеме, в связи счем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит квыводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением, установленным порядком, сведений о воинском звании заявителя и о размере ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. №1174, привели к выплате заявителю денежного довольствия за август 2013 года в меньшем размере, что следует признать незаконным и возложить обязанность на командира воинской части представить об этом сведения для внесения их в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835.

Кроме того, суд полагает необходимым для восстановления нарушенных прав Ильясова возложить обязанность на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет ранеевыплаченного заявителю денежного довольствия за обжалуемый период времени, после внесения уполномоченными должностными лицами соответствующих сведений всовмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО5 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения овоинском звании ФИО6 – «сержант» и о размере ежемесячной надбавки кденежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. №1174, которая подлежит ему выплате вразмере 2-х месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения о воинском звании ФИО7 – «сержант» и о прохождении им службы в батальоне специального назначения, входящего в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих ворганизации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, для внесения их в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» и выплаты ему ежемесячной надбавки кденежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. №1174, в размере 2-х месячных окладов в соответствии сзанимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО8 денежное довольствие за август 2013 года исходя из оклада повоинскому званию «сержант» в размере 6 500 рублей, также доплатить ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 1-го месячного оклада в соответствии сзанимаемой воинской должностью за август 2013 года, после внесения уполномоченными должностными лицами соответствующих сведений в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

В удовлетворении требований ФИО9, в части касающихся признания незаконными действий командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда черезМахачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий