Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2799/2016 ~ М-1563/2016 от 28.04.2016

№ 2-2799/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» июня 2016 года                                                                  г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, период работы в должностях акушерки, старшей акушерки второго акушерского отделения патологии беременности, акушерки родового отделения родильного дома БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР», когда работодателем не представлены индивидуальные сведения (персонифицированного) учета с -Дата- по -Дата-, а период нахождения в отпуске по беременности и родам с -Дата- по -Дата- засчитан ответчиком в специальный стаж не в льготном, а календарном исчислении. Просит признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Замостьянова Т.С., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске. Дополнительно пояснила, что если пересчитать весь стаж истца, при условии включения спорных периодов, стаж составит 30 лет 01 день. У Сергеевой Н.В. весь стаж работы является льготным и непрерывным, за исключением нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в частично-оплачиваемых отпусках и отпуске без сохранения заработной платы. Разница в подсчетах с ответчиком выражается в том, что ответчик не считает полдня льготного исчисления, округляя подсчет в меньшую сторону, хотя при подсчета стажа периодами деятельности без разрыва, стаж истца будет больше.

Представитель ответчика Рязанова Е.Б., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, представила письменные возражения на исковое заявления, в которых указала на законность и обоснованность принятого УПФР в г.Ижевске решения.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-VI №, Сергеева (Набокова) ФИО10, -Дата- года рождения, работала в периоды:

- с -Дата- по -Дата- в должности акушерки в роддоме в акушерском обсервационном отделении №2 ГУЗ «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»;

- с -Дата- по -Дата- в должности акушерки в акушерском отделении патологии беременности №2 БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»;

- с -Дата- по -Дата- в должности старшей акушерки отделения акушерского патологии беременности №2 БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»;

- с -Дата- по настоящее время в должности акушерки в родовом отделении БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается свидетельством о повышении квалификации (регистрационный №), свидетельством о повышении квалификации (регистрационный №), свидетельством о повышении квалификации (регистрационный №) №, справкой № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Первая Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

Сергеева Н.В. является матерью Сергеева ФИО11, -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-НИ №, выданным -Дата- Управлением ЗАГС Администрации ... Удмуртской Республики Российской Федерации, актовая запись № 1365.

В период с -Дата- по -Дата- истица находилась в отпуске по беременности и родам. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, подтверждается справкой № от -Дата-, выданной БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР».

-Дата- Сергеева Н.В. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период, за который работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам зачтен ответчиком в календарном исчислении.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 28 лет 09 месяцев 16 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности акушерки больницы и перинотального центра подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.      

Согласно п.1 Приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях акушерки акушерского обсервационного отделения, отделения патологии беременности, акушерки родового отделения родильного дома больницы подлежат льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и календарному исчислению.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном и льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ, а также принятым впоследствии Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Периоды работы истца в указанных должностях и учреждении рассчитаны ответчиком льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации проходили в период работы истца в должностях и учреждении, дающих право на календарное и льготное исчисление стажа при досрочное назначении пенсии, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в том же порядке, как и работа, которую истец выполняла.

Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с -Дата- по -Дата- подлежит включению в медицинский стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении по следующим основаниям.

До ухода истицы в отпуск по беременности и родам она работала в должности акушерки акушерского обсервационного отделения №2 БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР».

Период работы истца в данной должности засчитан ответчиком льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам, который учтен в календарном исчислении.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, листок нетрудоспособности.

Следовательно, отпуск по беременности и родам должен быть исчислен в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составит 29 лет 04 месяца 22 дня.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Сергеевой Н.В. за период с -Дата- по -Дата- представлены ответчику страхователем БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» с указанием кода льготы и работой на ставку заработной платы.

Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица с указанием кода льготы для досрочного назначения пенсии по старости как медицинскому работнику, и работой на ставку заработной платы за период с -Дата- по -Дата-, данный период подлежит включению в специальный стаж истца, так как в указанный период истица работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - 05 месяцев 1,5 дня в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с -Дата- по -Дата- - 02 месяца 5,5 дней разница между льготным и календарным начислением;

           всего 07 месяцев 07 дней.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 04 месяца 22 дня, спорных периодов 07 месяцев 07 дней, стаж истца составит 29 лет 11 месяцев 29 дней, что недостаточно для принятия решения о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

При этом, суд соглашается с представителем истца о том, что стаж Сергеевой Н.В. подлежит перерасчету и при условии включения спорных периодов, он составит в льготном исчислении 30 лет 00 месяцев 00 дней:

-с -Дата- по -Дата-- 4 года 5 месяцев 11 дней в календарном исчислении или 6 лет 8 месяцев в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

- с -Дата- по -Дата- (исключая частично- оплачиваемые отпуска с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (1 месяц 26 дней), отпуск без сохранения заработной платы (3 дня)) - 15 лет 6 месяцев 20 дней в календарном исчислении или 23 года 04 месяца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 800 рублей подтверждаются доверенностью <данные изъяты> от -Дата-, удостоверенной Шороховой Н.Л., временно исполняющей обязанности нотариуса г. Ижевска Бобровой И.П.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Поскольку вышеуказанная доверенность выдана истцом представителю для представления интересов не только в конкретном рассматриваемом судом деле, а на представление интересов и в других органах и организациях, расходы на оформление доверенности не могут быть признаны судебными издержками в понимании ст. 94 ГПК РФ, в связи с чем не подлежат возмещению с ответчика.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей подтверждаются квитанцией <данные изъяты> от -Дата-, доверенностью № от -Дата-, выданной ООО Агентством «Правовая защита» Замостьяновой Т.С. на представление интересов граждан в судах общей юрисдикции Удмуртской Республики.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере 5 000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 5 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сергеевой ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Сергеевой ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Сергеевой ФИО1 страховую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с -Дата- бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Сергеевой ФИО1 судебные расходы в размере 5 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14 июня 2016 года.

Судья      Сентякова Н.А.