Решение по делу № 2-30/2015 (2-1261/2014;) ~ М-1239/2014 от 18.11.2014

Дело № 2-30/2015                                 

Решение

именем Российской Федерации

город Няндома              22 января 2015 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Макарова М.В.,

с участием истца Бурковой В.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования «Няндомское» Коробка М.А.,

при секретаре Сметаниной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Бурковой Валентины Александровны к администрации муниципального образования «Няндомское» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Буркова В.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Няндомское» по проведению обследования жилого помещения, возложении обязанности по созданию межведомственной комиссии и проведении обследования жилого помещения

В обоснование иска указала, что она является нанимателем муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение относится к муниципальной собственности МО «Няндомское» и находится в управлении МУП «Няндомское ЖКХ». 07 июня 2008 года указанное жилое помещение обследовано межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации МО «Няндомское». Заключением комиссии жилой дом признан ветхим, не подлежащим, по технико-экономическим обоснованиям, капитальному ремонту. Однако, комиссией не дан ответ о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания. С момента обследования жилого помещения прошло шесть лет, ни капитального, ни текущего ремонта в доме не проводилось. Состояние дома пришло в удручающее состояние. В связи с недостатками фундамента дом подвергается сезонным деформациям: ломается шифер, трескаются стекла, протекает крыша. 17 июня 2014 года она обратилась в администрацию с заявлением о проведении обследования жилого помещения межведомственной комиссией. Данное требование осталось без рассмотрения. 10 октября 2014 года от администрации МО «Няндомское» получен ответ, согласно которому её заявление о предоставлении жилого помещения рассмотрено и признано необоснованным. Считает бездействие администрации незаконным, нарушающим её жилищные права, предусмотренные законодательством. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Няндомское» о проведении обследования жилого помещения и обязать администрацию МО «Няндомское» создать межведомственную комиссию и провести обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, для оценки соответствия указанного жилого помещения установленным требованиям, а также взыскать с администрации в её пользу судебные расходы по оплате госпошлины и оплате юридических услуг.

11 декабря 2014 года Буркова В.А. представила заявление об изменении требований, в котором просит обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» предоставить ей на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в границе города Няндома Архангельской области, общей площадью не менее 59,4 кв.м., взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 1500 рублей.

В судебном заседании истец Буркова В.А. уточненные требования поддержала. Суду дополнительно пояснила, что дом признан ветхим, проживание в нем становиться невозможным. Согласно заключению от 07 августа 2008 года, дом не подлежит капитальному ремонту. Дом является муниципальным, его площадь составляет 59,86 кв.м. В октябре 2014 года ей отказано в предоставлении другого жилого помещения.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Няндомское» Коробка М.А. заявленные требования не признала. Пояснила, что жилое помещение признано ветхим. Доказательств того, что дом пригоден для проживания, суду представить не может.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок и основания признания жилых помещений непригодными для проживания на основании части 4 статьи 15 ЖК РФ установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее по тексту Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Согласно пункту 7 названного Положения решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункт 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормой пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ правом на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма обладают граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, признание жилого помещения непригодным для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке статей 87 и 89 ЖК РФ.

При этом положениями Жилищного кодекса Российской Федерации установлены различные условия для выселения граждан в случаях, указанных в статье 85.

Возможность предоставления проживающим другого благоустроенного жилого помещения в постоянное пользование по договору социального найма в указанном случае связывается либо с наличием соответствующего соглашения между наймодателем и нанимателем, либо с невозможностью сохранения прежнего жилого помещения (пункт 4 статьи 85, части 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ).

Согласно статье 57 ЖК РФ для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Судом установлено, что Буркова В.А. является нанимателем <адрес>. Наймодателем (собственником) жилого помещения выступает администрация муниципального образования «Няндомское».

Указанные обстоятельства в частности подтверждаются: выпиской из поквартирной карточки (ф.10) (л.д. 7), выпиской из лицевых счетов от 14 ноября 20 ноября 2014 года (л.д. 8), справкой паспортного отдела МКП РКЦ ЖКХ (л.д. 9).

07 июня 2008 года при обследовании жилого помещения, проведенного межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации МО «Няндомское» №159-р от 05 октября 2006 года, были установлены следующие недостатки: неравномерная осадка фундамента, сквозные вертикальные щели; неисправности примыкания кровли к дымовой трубе; оконные и дверные заполнения рассохлись, нарушение сопряжений, гниль и просадка блоков; прогибы, просадка и гниение полов; прогиб балок и прогонов перекрытий; неисправности конструкций крыльца; печь и печная труба требуют текущего ремонта.

На основании заключения межведомственной комиссии от 07 июня 2008 года №30, утвержденного постановление главы администрации МО «Няндомское» №250 от 26 августа 2008 года жилой дом, в котором проживает истец, признан ветхим, не подлежащим, по технико-экономическим обоснованиям, капитальному ремонту (л.д. 10).

17 июня 2014 года истец вновь обращалась к ответчику с заявлением о проведении обследования жилого помещения межведомственной комиссией (л.д. 11).

Однако по данному заявлению обследование занимаемого истцом жилого помещения межведомственной комиссией до настоящего времени не проведено.

Отсутствие в заключении межведомственной комиссии от 07 июня 2008 года №30 указания о непригодности жилого помещения для проживания не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. В данном случае отсутствие данной записи в заключении суд расценивает как ошибку при его составлении, поскольку и в акте и в заключении межведомственной комиссии имеются указания о ветхости жилого помещения, дом признан не подлежащим, по технико-экономическим обоснованиям, капитальному ремонту, что судом рассматривается как предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, указание на признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Доказательств тому, что занимаемое истцом жилое помещение подлежит ремонту или реконструкции, в материалы дела не представлено.

Исходя из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Судом также установлено, что жилой дом, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его ветхого состояния. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

До настоящего времени вопрос о предоставлении истцу жилого помещения не разрешен.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеназванных положений закона, суд приходит к выводу о понуждении администрации МО «Няндомское» к предоставлению истцу другого благоустроенного жилого помещения на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

При определении размера площади предоставляемого жилого помещения суд исходит из общей площади занимаемого истцом жилого помещения.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств установленных в ходе судебного заседания, поскольку проживание истца в жилом помещении, признанном ветхим, создает угрозу ее жизни и здоровью суд находит исковые требования Бурковой В.А. к администрации МО «Няндомское» о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 59, 86 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1500 ░░░░░░, ░░░░░ 1700 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░