Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-101/2018 от 13.02.2018

<данные изъяты>

дело № 12-101/2018

РЕШЕНИЕ

29 марта 2018 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Канска Колмаковой В.А. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно выразившееся в необеспечении Подопреловой С.В. и членов ее семьи: Чекуровой Ю.А., Подопреловой (Косяковой) А.А., Чекуровой И.А. равнозначным жилым помещением (74,9 кв.м.) по договору социального найма вне очереди взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г. Канска Колмакова В.А. подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 6 от 23.01.2018 года, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. о привлечении администрации г. Канска к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов указывает, что решение суда не исполнено в связи с тем, что в собственности муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения, удовлетворяющие требованиям законодательства и решения суда, предоставление жилого помещения в установленный судебным приставом-исполнителем срок возможно только при наличии свободного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям. Установление срока для исполнения решения суда без учета возможности его исполнения необоснованно, информация об отсутствии свободных жилых помещений представлялась неоднократно, вина администрации г. Канска не установлена, информация о причинах неисполнения решения суда направлялась в отдел судебных приставов по г. Канску и Канскому району письмами, умысла на неисполнение требования судебного пристава-исполнителя у администрации г. Канска не имелось, отсутствовала возможность исполнения решения суда в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального фонда. Администрация г. Канска привлечена к ответственности по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, за неисполнение решения суда о предоставлении жилого помещения в срок, установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 04.07.2017 года, а именно в пятидневный срок со дня получения требования.

В судебном заседании защитник администрации г. Канска Колмакова В.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Заслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, заместителя начальника ОСП по г. Канску и Канскому району Арюшок Н.М., просившую в удовлетворении жалобы отказать, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Канска была возложена обязанность по обеспечению Подопреловой С.В. и членов ее семьи: Чекуровой Ю.А., Подопреловой (Косяковой) А.А., Чекуровой И.А. равнозначным жилым помещением (74,9 кв.м.) по договору социального найма вне очереди взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании исполнительного листа № ФС010878965 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Канским городским судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району в отношении администрации г. Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решения суда не было исполнено.

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований 5 дней, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации г. Канска исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым администрации г. Канска было предложено исполнить решение суда в 5-дневный срок с даты получения требования. Данное требование в установленный срок выполнено не было. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Канска был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о составлении протокола администрация была извещена надлежащим образом.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

По смыслу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сроки для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, должны быть установлены судебным приставом достаточные для исполнения с момента поучения должником соответствующего требования. Применительно к данному делу указанный принцип Отделом судебных приставов по г. Канску и Канскому району не соблюден. В условиях ограниченности финансирования на исполнение решений судов судебным приставом-исполнителем должнику был установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда, который явно не отвечает критериям разумности и достаточности.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Канска подлежит прекращению на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.

Судья          подпись С.В. Окладников

<данные изъяты>