Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-206/2016 ~ М-1367/2015 от 31.12.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2016 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе: председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

с участием прокурора Мельникова М.С.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело № 2-206-2016 по исковому заявлению прокурора города Отрадного Самарской области в защиту интересов <данные изъяты> Глущенко ФИО5 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Отрадный» о предоставлении средств технической реабилитации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов <данные изъяты> Глущенко Л.Н. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Отрадный» о предоставлении средств технической реабилитации.

В судебном заседании прокурор г. Отрадного объяснил, что согласно справки Бюро медико-социальной экспертизы № Главного бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области Глущенко Л.Н. установлена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Также Глущенко Л.Н. разработана программа реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, которая предусматривает предоставление технических средств реабилитации, <данные изъяты>

В соответствии с Федеральным законом РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета.

На основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р от 30.12.2005 г. утвержден перечень средств технической реабилитации и услуг, предоставляемых <данные изъяты>

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 г. № 2103-р Правительство Самарской области осуществляет федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, в том числе в части предоставления инвалидам технических средств реабилитации, входящих в федеральный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р.

Организация обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Прием документов на получение указанных технических средств реабилитации осуществляется по месту жительства инвалида - Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Отрадный».

Глущенко Л.Н., <данные изъяты>, проживающая на территории городского округа Отрадный, состоит в списке учета на получение технических средств реабилитации в соответствии с программой реабилитации.

Однако, программа реабилитации по обеспечению <данные изъяты> Глущенко Л.Н. техническими средствами реабилитации ДД.ММ.ГГГГ год исполнена частично, а именно: ДД.ММ.ГГГГ год она не в полном объеме обеспечена: <данные изъяты>

Таким образом, нарушены права <данные изъяты> Глущенко Л.Н. на получение технических средств реабилитации, необходимых ей для устранения и компенсации ограничений жизнедеятельности.

На основании изложенного, прокурор г.Отрадного Самарской области, уточняя в судебном заседании исковые требования, просит суд:

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области обеспечить <данные изъяты> Глущенко Л.Н. следующими техническими средствами реабилитации за ДД.ММ.ГГГГ год : <данные изъяты>

Обязать Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Отрадный» выдать <данные изъяты> Глущенко Л.Н. следующие технические средства реабилитации за ДД.ММ.ГГГГ, : <данные изъяты>.

<данные изъяты> Глущенко Л.Н. в судебное заседание не явилась, просит суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, присутствовать в судебном заседании не может по <данные изъяты>, о чем сообщила суду письменно.

Ответчик - представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает, о чем сообщил суду в представленном письменном отзыве.

Из содержания представленного письменного отзыва следует, что Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий.

С 1 января 2010 года Правительство Самарской области в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2009 года № 2103-р осуществляет федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, в том числе, в части предоставления инвалидам технических средств реабилитации, входящих в федеральный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р.

Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется только за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций.

Прием документов на получение технических средств реабилитации, постановка инвалидов на учет и выдача технических средств реабилитации осуществляются государственными бюджетными учреждениями Самарской области - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Выдача инвалидам технических средств реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов согласно спискам учета, сформированным по дате подаче инвалидом заявления в ЦСО, с учетом сроков пользования технических средств реабилитации.

<данные изъяты> Глущенко Л.Н. в ДД.ММ.ГГГГ г. частично обеспечена средствами технической реабилитации, <данные изъяты>

За ДД.ММ.ГГГГ год Глущенко Л.Н. обеспечена средствами технической реабилитации – <данные изъяты> в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России (письмо № 13-3/10/В-4473 от 24.06.2015 г. обеспечение инвалидов ТСР, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функций выделения, за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными актами ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством инвалиды или их законные представители могут приобрести рекомендованные индивидуальной программой реабилитации технические средства реабилитации, входящие в федеральный перечень, самостоятельно за счет собственных средств, с последующим предоставлением документов в ЦСО для назначения компенсации.

В соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1137 от 27.12.2010, субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете, на соответствующий финансовый год.

С учетом изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора г.Отрадного Самарской области отказать.

Ответчик - представитель Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о. Отрадный» в судебном заседании объяснил, что Глущенко Л.Н. <данные изъяты>, которым необходимо предоставление технических средств реабилитации на основании заявления. Согласно разработанной программы реабилитации Глущенко Л.Н. в ДД.ММ.ГГГГ г. частично обеспечена средствами реабилитации, нереализованный остаток технических средств реабилитации за ДД.ММ.ГГГГ г.- <данные изъяты>

Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о. Отрадный» не обладает полномочиями по приобретению средств технической реабилитации, не имеет средств на их приобретение, осуществляет распределение инвалидам технических средств реабилитации, приобретенных Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в рамках выделенных субвенций.

С учетом изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора г.Отрадного Самарской области отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы, дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Глущенко Л.Н. является <данные изъяты> по общему ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно, состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.

В соответствии со статьями 10, 11.1 указанного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р от 30.12.2005 г. утвержден перечень средств технической реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 г. № 2103-р правительство Самарской области осуществляет федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, в том числе в части предоставления инвалидам технических средств реабилитации, входящих в федеральный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. №2347-р.

Организация обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Прием документов на получение технических средств реабилитации осуществляется по месту жительства инвалида- Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Отрадный».

Согласно справки № Глущенко Л.Н.установлена <данные изъяты> на срок с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Глущенко Л.Н. выдана программа реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, которая предусматривает предоставление технических средств реабилитации, а именно: <данные изъяты>

Согласно федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р к техническим средствам реабилитации относятся: <данные изъяты>.

В соответствии с п. п. 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Из обозреваемого в судебном заседании учетного дела <данные изъяты> Глущенко Л.Н. следует, что Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о.Отрадный» ДД.ММ.ГГГГ принято заявление Глущенко Л.Н. на получение технических средств реабилитации в соответствии с программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что Глущенко Л.Н. является <данные изъяты>, состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела, а также обозреваемым в судебном заседании учетным делом <данные изъяты> Глущенко Л.Н.

Принимая во внимание, <данные изъяты> Глущенко Л.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитации в государственном бюджетном учреждении Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о. Отрадный», ей не может быть отказано в выдаче средств реабилитации по мотиву недостаточности поступлений из федерального бюджета соответствующих субвенций в бюджет субъекта Российской Федерации.

Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения в какой мере федеральные органы государственной власти субъекта Российской Федерации не исполнили обязанностей по реализации закона в рамках переданных им Российской Федерацией соответствующих полномочий.

При таких обстоятельствах суд полагает, что Глущенко Л.Н., <данные изъяты>, имеет право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых <данные изъяты> утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, и несоблюдение Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области требований законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и свободы <данные изъяты>.

Доводы ответчиков о том, что обеспечение <данные изъяты> средствами технической реабилитации осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в пределах бюджетных ассигновании из средств, переданных бюджету Самарской области в форме субвенций, которые поступали из федерального бюджета в недостаточном размере не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность но предоставлению инвалидам технических средств реабилитации возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования таких расходов.

Доводы ответчиков о том, что согласно разъяснениям Минтруда России (письмо № 13-3/10/В-4473 от 24.06.2015 г.) обеспечение инвалидов ТСР, в том числе <данные изъяты> и специальными средствами при нарушении функций выделения, за прошлый период не невозможно не принято судом во внимание как противоречащие действующему законодательству.

Материалами дела подтверждается, что в ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> Глущенко Л.Н. частично обеспечена необходимыми ей средствами технической реабилитации, задолженность по выдаче средств технической реабилитации в ДД.ММ.ГГГГ году составляет:

<данные изъяты>

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области не может быть освобождено от исполнения указанных обязанностей со ссылкой на недостаточный объем бюджетных ассигнований или со ссылкой на невозможность предоставления ТСР за прошлый период, поскольку такое освобождение влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области обеспечить <данные изъяты> Глущенко ФИО6 следующими техническими средствами реабилитации за ДД.ММ.ГГГГ:

<данные изъяты>

Обязать Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Отрадный» выдать <данные изъяты> Глущенко ФИО7 следующие технические средства реабилитации за ДД.ММ.ГГГГ:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.

Судья :