Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-297/2021 (2а-3146/2020;) ~ М-3280/2020 от 12.11.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2021 года               г.о. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при секретаре Лаптевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО5, УФССП по <адрес>, заинтересованным лицам: ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП <адрес> ФИО6, ФИО7, старшему судебному приставу-исполнителю – начальнику ОСП <адрес> ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО5, УФССП по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в обосновании заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП <адрес> предъявлялся исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ. по данному исполнительному листу судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО5 было возбуждено исполнительное производство. Указывает на то, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время не предпринимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

На основании изложенного, АО «ОТП Банк» просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника за период с <данные изъяты>., в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ., в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного на супруга должника за период с <данные изъяты>., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <данные изъяты>.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС, органы ЗАГС, отобрать объяснения у соседей.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в процессе в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители ОСП <адрес> ФИО6, ФИО7, старший судебный пристав-исполнитель – начальник ОСП <адрес> ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, согласно просительной части искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО5, извещенная надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, заявлений и ходатайств не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Представитель административного ответчика – УФССП России по <адрес>, извещенный надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Заинтересованные лица - старший судебный пристав-исполнитель – начальник ОСП <адрес> ФИО4, надлежащим образом извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на административный иск с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, в котором административный иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку СПИ ОСП <адрес> предприняты все меры, направленные на фактическое исполнение решения суда.

Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители ОСП <адрес> ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом повестками, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, письменный отзыв на административный иск не представили.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

Административное исковое заявление направлено АО «ОПТ Банк» в Железнодорожный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом десятидневный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», под бездействием следует понимать неисполнение органом власти, должностным лицом, обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц, что привело к нарушению прав и законных интересов заинтересованного лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП <адрес> ФИО5 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам, кроме ипотеки, в размере 316.653,75 руб. в отношении должника ФИО1, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП <адрес> было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации было вынесено повторно.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП <адрес> было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) было вынесено повторно.

ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении должника, а также в УФМС России по <адрес> в с целью получения сведений о месте жительства должника, в последствии ДД.ММ.ГГГГ повторно (обновлены ранее направленные).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с депозитного счета ОСП <адрес> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» с должника ФИО8 удержано и перечислено 52 270,98 рублей.

В соответствии со ст. 255 ГК РФ в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, взыскатель вправе обратиться в суд с требованием о выделе доли в общей собственности, в связи с чем, при поступлении ответа из органов ЗАГС о наличии зарегистрированного брака, СПИ ОСП <адрес> планируется принять соответствующее процессуальное решение.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2020г. №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в отношении должников-граждан по 31.12.2020г. включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные в осмотром имущества, движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что за должником ФИО1 транспортных средств не зарегистрировано, что исключает возможность осуществления выхода по адресу должника.

В силу ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из предусмотренного ст. 226 КАС РФ распределения бремени доказывания, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Из письменных пояснений административного ответчика и представленных суду документов, установлено, что исполнительские действия в рамках возбужденного исполнительного производства исполняются, все процессуальные документы направляются сторонам и на их непосредственное исполнение.

Положениями п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя на установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

Материалами исполнительного производства опровергаются доводы административного истца о не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, поскольку 19.02.2018г. СПИ ОСП <адрес> было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации было вынесено повторно.

Таким образом, факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО5, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника за период с ДД.ММ.ГГГГ., в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ., в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного на супруга должника за период с ДД.ММ.ГГГГ в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ., своего подтверждения не нашел, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административным истцом не представлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя опровергаются материалами исполнительного производства, поскольку судебным приставом приняты необходимые и достаточные меры, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, по установлению принадлежащего должнику имущества, денежных средств и обращения на них взыскания, учитывая, что судебный пристав является процессуально самостоятельным лицом, и самостоятельно определяет объем и последовательность исполнительских действий.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных АО «ОТП Банк» административных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО5, УФССП по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                   О.В. Грайворонская