Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3475/2016 ~ М-3552/2016 от 22.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2016 года гор. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Товарновой Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3475/16 по иску Власовой Н. В. к Администрации городского округа Сызрань о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Власова Н.В. обратилась в суд к Администрации г.о. Сызрань с выше указанным иском ссылаясь на то, что ее сын Р., <дата> года рождения, имеет статус ребенок-инвалид, страдает тяжелым заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на получение дополнительной жилой площади, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, об изменении договоров найма жилых помещений, о предоставлении жилых помещений, об исключении из списков очередности», семья истицы с составом семьи 4 человека была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 52 ЖК РФ за № ***. При этом, ее сын Р., с составом семьи – 1 человек, взят на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. С данным решением она не согласна по следующим основаниям.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ семья истицы с составом семьи 4 человека имеет право на предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В настоящий момент, только у истицы на праве собственности имеется жилой дом по адресу: г.Сызрань, <адрес>, общей площадью 20,1 кв.м., жилой-8,9 кв.м. Данное жилое помещение непригодно для проживания и ее семья проживает в съемной (на праве безвозмездного пользования) квартире по адресу: г.Сызрань, ул.<адрес>. Данная квартира имеет 2 жилые комнаты и принадлежит С. М.А., которая не является членом ее семьи и имеет право проживания в этом же жилом помещении.

Заболевание Р. включено в список тяжелых форм хронических заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь. При рассмотрении документов для постановки на учет семьи Власовой Н.В. специалисты Администрации г.о.Сызрань проигнорировали тот факт, что ее семья проживает на съемной квартире вместе с собственником. Предоставление Р. жилого помещения на состав семьи - один человек, противоречит принципу совместного проживания супругов, поощряемому государством и установленному нормами Конституции РФ и Семейного кодекса РФ, поскольку Власова Н.В. и Р. З.М. находятся в законном браке, а кроме того их сын Р. является ребенком-инвалидом, нуждается в постоянном, постороннем уходе и надзоре и в их семье из 4-х человек имеется еще один несовершеннолетний ребенок - Р. Д.З., <дата> года рождения, также нуждающаяся в заботе и уходе.

В связи с чем, истица просит признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с составом семьи 4 человека: Власову Н.В., супруга Р. З.М., <дата> года рождения, дочь Р. Д.З., <дата> года рождения, сына Р., обязать Администрацию г.о. Сызрань изменить основание принятия Власовой Н.В. с составом семьи 4 человека на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, с учетом дополнительной площади.

В судебное заседание истец Власова Н.В. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы по доверенности представляет Фадеева Е.Ю.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Фадеева Е.Ю. исковые требования Власовой Н.В. уточнила, исключив требования в части дополнительной площади, в остальной части исковые требования поддержала и привела доводы, изложенные выше.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г.о.Сызрань по доверенности в лице Андреевой Н.П. против иска возражала по тем основаниям, что * * * на внеочередное предоставление жилого помещения был поставлен только сын истицы, поскольку именно он страдает тяжелым хроническим заболеванием, истица и другие члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора – Жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности Добрякова Э.И. против исковых требований возражала, представила письменный отзыв, из которого следует, что постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** Власова Н.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за № *** с составом семьи 4 человека (заявитель, супруг Р., <дата> года рождения, дочь Р.Д.З., <дата> года рождения, сын Р. <дата> года рождения), а также взята на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, так как сын Р., <дата> года рождения страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан, в одной квартире, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года №378, с составом семьи 1 человек.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, согласно перечню, утвержденному Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года №378.

Соответственно речь идет о лицах, имеющих право на меры социальной поддержки. В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, оказываются исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.

Согласно предоставленным документам, в семье Власовой Н.В. гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания является сын Власовой Н.В. - Р., который подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по норме предоставления.

В соответствии со статьей 9 Закона Самарской области от 05.07.2005 года № 139-ГД «О жилище», норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма, типов других жилых помещений и других факторов.

Решением Думы городского округа Сызрань от 27.04.2011 года №30 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городском округе Сызрань на одного гражданина в размере 16 квадратных метров общей площади жилого помещения. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Кроме того, в соответствии с п. 4 статьи 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», обеспечение жилыми помещениями граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

В соответствии с Законом Самарской области от 24.10.2006 года №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями российской Федерации; в том числе в части ведения учета и предоставления жилых помещений инвалидам, вставшим на учет до <дата>. Обеспечение жилыми помещениями граждан вставших на учет после 1 января 2005 года, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению данной категории граждан жилыми помещениями в соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации. Органы местного самоуправления Самарской области данными полномочиями не наделены. Предоставление дополнительной площади является правом органов местного самоуправления, а не обязанностью.

В соответствии со статьей 14 Закона Самарской области от 05.07.2005 года №139-ГД «О Жилище», жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату ил однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний. В соответствии п.3.9. статьи 9 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №77 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан», право граждан на дополнительную жилую площадь, не является основанием для постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 39 Конституции РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 17 Закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, и в соответствии с п. 3 к ним относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что Власова Н.В. имеет сына Р., <дата> года рождения, который является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии № *** № *** от <дата>.

Согласно заключению врачебной комиссии от <дата> № ***, выданному ГБУЗ СО «Сызранский психоневрологический диспансер» Р. страдает тяжелым хроническим психическим заболеванием, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года.

<дата> Власова Н.В. обратилась в Жилищный отдел КЖКХ Администрации г.о. Сызрань с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на состав семьи четыре человека: Власову Н.В., супруга Р., дочь Рахимову Д. З., <дата> года рождения и сына Рахимова Т. З., <дата> года рождения, в связи с обеспеченностью жилым помещением на одного члена семьи менее учетной нормы и наличием у сына Тимура тяжелого хронического заболевания.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** Власова Н.В. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма на основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ с составом семьи 4 человека: Власова Н.В., супруг Р., <дата> года рождения, дочь Р.Д.З., <дата> года рождения и сын Р., <дата> года рождения, одновременно Р., <дата> года рождения взят на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 года №378, с составом семьи 1 человек.

Установлено также, что Власова Н.В. является собственником жилого дома общей площадью 20,1 кв.м и земельного участка, расположенных по адресу: г. Сызрань, <адрес>, где зарегистрированы она и члены ее семьи, однако в указанном жилом помещении они не проживают.

На основании договора безвозмездного пользования от <дата>, заключенного с С.М.А.., Власова Н.В. со своей семьей проживает в квартире, общей площадью 45 кв.м. по адресу: г. Сызрань, ул. <адрес>, членами семьи собственника С. М.А. они не являются.

Установлено, что супруг истца – Р. З.М., и ее дети - несовершеннолетние Р.Д.З., <дата> года рождения и Р.., <дата> года рождения жилым помещением не обеспечены, что подтверждается справками ГУП СО «ЦТИ» от <дата>, уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <дата>.

Исходя из того, что несовершеннолетний ребенок Р.., <дата> года рождения, страдает одной из тяжелых форм хронических заболеваний, входящих в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 года №378, в силу своего малолетнего возраста и заболевания нуждается в постоянном уходе и надзоре своих родителей, является членом семьи истицы, суд полагает, что семья Власовой Н.В. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Вместе с тем, внеочередное предоставление Р. жилого помещения на состав семьи один человек, противоречит принципу на воспитание и проживание ребенка в семье, поощряемому государством и установленному нормами Конституции РФ и Семейного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования Власовой Н.В. удовлетворить, признать Власову Н.В. с составом семьи четыре человека в установленном законом порядке нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке, как имеющую ребенка-инвалида, страдающего заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года, обязать Администрацию г.о. Сызрань изменить основание принятия Власовой Н.В. с составом семьи четыре человека на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Власовой Н. В. к Администрации городского округа Сызрань о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Признать право Власовой Н. В. с составом семьи четыре человека: Власова Н. В., супруг Р., дочь Рахимова Д. З., <дата> года рождения, сын Рахимов Т. З., <дата> года рождения, на предоставление жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке, как имеющую ребенка-инвалида, страдающего заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 378 от <дата>.

Обязать Администрацию г.о. Сызрань изменить основание принятия Власовой Н. В. с составом семьи четыре человека: Власова Н. В., супруг Р.З.М., дочь Р.Д.З., <дата> года рождения, сын Р., <дата> года рождения, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2016 года.

Судья: Еремина И.Н.