Решение по делу № 2-3291/2018 ~ М-2876/2018 от 31.07.2018

Дело № 2-3291(2018)

                                         З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

                                       Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года                                                     г.Ачинск Красноярского края

     Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

при секретаре Слепуха Е.А.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козловой Н. А. к Администрации города Ачинска, КУМИ Администрации города Ачинска, МУП «Жилищный комплекс» о заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Козлова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Ачинска, КУМИ Администрации города Ачинска, МУП «Жилищный комплекс» о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Козлова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы <данные изъяты> Л.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец – <данные изъяты> А.А. – лишен родительских прав по решению суда. Сестра истицы – <данные изъяты> Л.А., 1987 года рождения признана утратившей право пользования данным жилым помещением. Указанное жилое помещение было получено по ордеру № <данные изъяты>- дедушкой истицы, согласно распоряжения Исполкома Совета народных депутатов г.Ачинска от 06.04.1983г.

Мать истицы- <данные изъяты> Л.С. была признана членом семьи нанимателя <данные изъяты> С.С. Квартира является муниципальной собственностью, согласно выписки из реестра муниципальной собственности. Согласно Постановления Главы г.Ачинска от 11.09.2002г. №-П за малолетней Козловой Н.А. сохранено право проживания в квартире <адрес>. На сегодняшний день истицей оплачены все коммунальные платежи, предъявленные ей управляющей компанией МУП «Жилищный комплекс». В период 2003-2016 годы истица проживала и воспитывалась в Негосударственном образовательном учреждении для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>». Затем истица училась в Красноярском хореографическом колледже. Истица обращалась в Администрацию города Ачинска с просьбой заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения, однако в мае 2018 года истица получила ответ из Администрации г.Ачинска, согласно которого ей отказано в заключении договора социального найма, предложено предоставить подлинник договора социального найма, который был подписан ее матерью за № от 12.05.1999г. У истицы данного договора не имеется, на момент подписания договора истице не было и трех лет. Когда истицу забирали в детский дом, то никаких документов по квартире не передавалось. Отказ в заключении договора социального найма лишает истицу права проживать в сохраненном за ней жилом помещении, что нарушает ее конституционные права, предусмотренные ч.1,3 ст. 40 Конституции РФ. После окончания истицей образовательного учреждения ответчики обязаны были заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

Истица просит обязать ответчиков заключить с нею договор социального найма сохраненного за нею жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 3-6).

           Истица Козлова Н.А. и ее представитель Тихонова Г.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены. Истица просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ истица исковые требования поддерживала по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснила, что ее мать – <данные изъяты> Л.С. является дочерью нанимателя квартиры – <данные изъяты> С.С. Мать была признана членом семьи нанимателя и с нею был заключен договор найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> 1999 году. Однако, ее мама умерла в 2001 году. После чего ее отправили в детский дом, и она не знает где находится договор найма, заключавшийся с ее матерью. Никакого другого жилья она не имеет, кроме спорного, которое было за ней закреплено. В настоящее время она временно проживает в г.Красноярске в связи с тем, что работает в Красноярском музыкальном театре. Просит обязать ответчиков заключить с нею договор социального найма, поскольку не имея договора она не может использовать жилое помещение для проживания. И вынуждена снимать комнату в общежитии в другом городе.

Представители ответчиков Администрации города Ачинска, КУМИ Администрации города Ачинска, МУП «Жилищный комплекс» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались. Представитель ответчика МУП «Жилищный комплекс» в письменном отзыве указал, что МУП «Жилищный комплекс» не наделено полномочиями по заключению либо восстановлению договора социального найма (л.д. 37).

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в следующем объеме и по следующим основаниям.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений ст. 5 Статья 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

                 Положения части первой статьи 60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, были признаны не соответствующими Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 N 8-П). В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Как было установлено ч.3 ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок, в том числе в случае выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 Жилищного кодекса РФ).

        Как следует из материалов дела, <адрес> края числится в реестре муниципальной собственности г. Ачинска по записи от 18.12.1991г. под №№ (л.д. 15).

        Данная квартира была предоставлена <данные изъяты> на основании ордера № от 06 апреля 1983 года (л.д. 12).

<данные изъяты> является дедом истицы – отцом ее матери <данные изъяты>. После смерти отца, <данные изъяты> Л.С. было необходимо заключить договор найма данного жилого помещения, в связи с чем она обратилась в суд с иском о признании членом семьи нанимателя и заключении договора. По решению суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены, установлен факт и признана <данные изъяты> членом семьи нанимателя <данные изъяты>. Суд обязал МУП АГМПО «ЖКХ» заключить с <данные изъяты> Л.С. договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13).

        Истица Козлова Н.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

        Истица Козлова Н. А., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является дочерью <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 14). Отец истицы- <данные изъяты> был лишен родительских прав по решению Сосновоборского городского суда от 07.10.2003г.

ДД.ММ.ГГГГ мать истицы – <данные изъяты> умерла, что подтверждается свидетельством о ее смерти (л.д. 11).

        После смерти матери истица была помещена в ГУ «Краевой социальный приют для детей», затем с 03.11.2003г. (приказ № от 03.11.2003г.) по 14.07.2016г. находилась на воспитании, содержании в Частном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>», что подтверждается справкой № от 27.03.2018г. (л.д.19).

        Как следует из выписки из домовой книги, в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирована только истица Козлова Н. А. с 06.09.1999г. и до настоящего времени (л.д. 39). <данные изъяты> и ее муж <данные изъяты> – были выписаны по смерти. Сестра истицы –<данные изъяты> была снята с регистрационного учета на основании решения Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением были удовлетворены исковые требования Негосударственного образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>», действующего в интересах несовершеннолетней Козловой Н. А., 1997 года рождения. <данные изъяты>, 1987 года рождения была признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 39, 8-10).

        Истица Козлова Н. А. являлась членом семьи нанимателя – своей матери- <данные изъяты>, проживала с нею. После смерти матери за малолетней Козловой Н.А. было сохранено право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается постановлением Администрации <адрес> №-п от 11.09.2002г. (л.д. 17).

        После достижения совершеннолетнего возраста истица обращалась в Администрацию города Ачинска с заявлением о заключении с нею договора социального найма спорного жилого помещения. Однако, ей было отказано, предложено представить договор социального найма № от 12.05.1999г., который был заключен с ее матерью (л.д. 7).

        Однако, договор у истицы отсутствует, в трехлетнем возрасте истица была помещена в ГУ «Краевой социальный приют для детей», и договор найма, заключавшийся с ее матерью, ей не передавался.

        По достижении совершеннолетия истица стала оплачивать коммунальные услуги в спорном жилом помещении, погашала образовавшуюся задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается представленными квитанциями (л.д. 21-32). Истица намерена использовать вышеуказанную квартиру для проживания, другого жилого помещения у нее не имеется.

        Администрация города Ачинска во временное пользование (по договору поднайма) спорное жилое помещение в период нахождения Козловой Н. А. в государственном учреждении, никаким третьим лицам не передавала.

        Негосударственным образовательным учреждением для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» в период пребывания истицы в данном учреждении проверялась сохранность спорного жилого помещения, что подтверждается актами проверки.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая тот факт, что истица являлась членом семьи нанимателя, проживала и зарегистрирована в спорном жилом помещении, за нею было сохранено право проживания в этом жилом помещении, ею производится оплата коммунальных услуг, учитывая, что право пользования квартирой истицей не было утрачено, суд полагает необходимым заявленные исковые требования, предъявленные к Администрации г. Ачинска удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Козловой Н. А., предъявленные к Администрации города Ачинска удовлетворить.

           Обязать Администрацию города Ачинска заключить с Козловой Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в остальной части иска отказать.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Ачинский городской суд в течение 7 дней с момента его получения.

Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Ачинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                  Судья:                                                                      Н.А. Дорофеева