Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2018 от 16.01.2018

РЕШЕНИЕ

26 марта 2018 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Молочная Л.Г.

при секретаре судебного заседания Заварзиной М.М.

с участием:

директора ООО «Сервис Лайн» Кислициной Л.П.

руководителя Территориального подразделения по Южной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Кохана Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сервис Лайн» Кислициной Л.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе Елпашевой О.П. от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе Елпашевой О.П. от 21 декабря 2017 года юридическое лицо ООО «Сервис Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, а, именно, в невыполнении в установленный срок законного предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 12 сентября 2017 года № 4715-ж об устранении нарушений лицензионных требований и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

    Директор ООО «Сервис Лайн» Кислицина Л.П. не согласилась с постановлением мирового судьи от 21 декабря 2017 года и обратилась в Минусинский городской суд с жалобой, в которой ссылается, что проверка проводилась в целях осуществления государственного лицензионного контроля, однако, к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства РФ в соответствующей сфере деятельности в целом, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а, также, требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг. Эти требования не относятся к лицензионным требованиям. Также, был нарушен порядок проведения проверки, поскольку, внеплановая выездная проверка может быть проведена лицензирующим органом после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры. Внеплановая проверка была проведена в связи с обращением в Службу строительного надзора ФИО4 По состоянию на 8 августа 2017 года ФИО4 не являлась собственником жилья в доме по <адрес>, поэтому оснований для проведения проверки по ее заявлению не имелось.

Директор ООО «Сервис Лайн» Кислицина Л.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что проверка была проведена по жалобе ФИО4, в которой она указывает, что в связи с продажей квартиры, ООО «Сервис Лайн» не возвращает ей переплату за обслуживание лифтов и вывоз мусора. Проверка же была проведена по начислению тарифов.

Руководитель Территориального подразделения по Южной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Кохан Ю.А. в судебном заседании 12 марта 2018 года просил жалобу Кислициной Л.П. оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи – без изменения. Пояснил, что деятельность по управлению домом относится к лицензионным требованиям и должна осуществляться в соответствии с требованиями Закона. В Службу строительного надзора поступило обращение от гражданина, в связи с чем, была назначена и проведена внеплановая документарная проверка. В этом случае согласование с органами прокуратуры не требуется.

Выслушав в судебном заседании доводы Кислициной Л.П., руководителя Территориального подразделения по Южной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Кохана Ю.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении (л.д. 4-6), акт проверки (л.д. 7), предписание (л.д. 8), приказ о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 9-10), уведомление (л.д. 11), предписание (л.д. 12), сопроводительное письмо (л.д. 13), заявление (л.д. 14), квитанции (л.д. 15-18), решение Минусинского городского суда от 10 мая 2017 года (л.д. 19-20), протокол общего собрания учредителей ООО «Сервис Лайн» (л.д. 21), приказ (л.д. 22), устав ООО «Сервис Лайн» (л.д. 23-27), протокол (л.д. 28), договор (л.д. 29-35), свидетельство (л.д. 36), лицензию(л.д. 37), оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи от 21 декабря 2017 года в отношении юридического лица ООО «Сервис Лайн» является законным, обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Установлено, что 2 августа 2017 года в Минусинскую межрайонную прокуратуру поступило заявление жильца дома по <адрес> неправомерном применении тарифов, в связи с чем, была переплата за обслуживание лифта и вывоз мусора. На основании указанного заявления Службой строительного контроля 25 августа 2017 года вынесен приказ о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Сервис Лайн». 28 августа 2017 года директор ООО «Сервис Лайн» Кислицина Л.П. уведомлена о проведении проверки.

В ходе проведения документарной проверки установлено, что в платежном документе за май 2017 года выставлена плата за содержание и ремонт общего имущества ФИО4 в размере 12, 18 рублей за кв.м., отдельно начислена плата за услуги вывоза мусора, обслуживание лифтового оборудования в размере 1,50 за кв.м и 3, 77 руб за кв.м. Протоколом общего собрания собственником помещений дома по <адрес> от 7 мая 2015 года утверждены условия проекта договора управления многоквартирным домом по <адрес> с ООО «Сервис Лайн». В договоре, заключенном на основании указанного протокола, установлена плата за содержание и ремонт общего имущества в размере 12,18 руб за кв.м, плата за услуги вывоза мусора и содержание лифтов не установлена, что является нарушением ст. 154, ч.7 ст. 156, ст. 15 ЖК РФ.

Многоквартирный дом по <адрес> находится в управлении ООО УК «Сервис Лайн», директором которого является Кислицина Л.П.

Согласно протоколу общего собрания собственников <адрес> изменен способ управления многоквартирным жилым домом на управляющую компанию ООО «Сервис Лайн», утверждены условия проекта договора управления многоквартирным жилым домом по <адрес> с ООО «Сервис Лайн». Согласно условиям договора, утверждены тарифы на содержание и управление общедомового имущества.

12 сентября 2017 года государственным инспектором территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО6 по результатам проведения внеплановой проверки ООО «Сервис Лайн» было вынесено предписание № 4715-ж о произведении взимания платы за содержания жилого помещения в соответствии с действующим законодательством РФ и предоставлении заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в службу. Предписание необходимо было исполнить в срок до 9 октября 2017 года.

25 сентября 2017 года вынесен приказ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Сервис Лайн», предметом которой являлось выполнение ранее выданного предписания № 4517-ж от 12 сентября 2017 года. 10 октября 2017 года директор ООО «Сервис Лайн» Кислицина Л.П. уведомлена о проведении проверки.

7 ноября 2017 года в ходе проведения проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания № 4517-ж от 12 сентября 2017 года установлено, что в срок до 9 октября 2017 года указанное предписание не выполнено.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Собственники помещений многоквартирного жилого дома обязаны нести все финансовые расходы, связанные с содержанием имущества, в том числе расходы по содержанию и ремонту помещения.

Решением Минусинского городского суда от 10 мая 2017 года по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сервис Лайн» об обязании совершить действия, исковые требования Минусинского межрайонного прокурора удовлетворены. Суд обязал ООО «Сервис Лайн» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести перерасчет собственникам многоквартирного дома по <адрес> платы за коммунальные платежи путем уменьшения платы в сумме необоснованно собранных платежей за вывоз мусора в размере 1,5 руб. за кв.м., ремонт и обслуживание лифтов по тарифам в размере 3,77 рублей за кв.м., не утвержденным на общем собрании жильцов многоквартирного дома за период с 1 мая 2016 года по 30 апреля 2017 года. Из этого следует, что плата за содержание и обслуживание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и обслуживание лифтов и вывоз бытовых отходов. В связи с чем, начисление платы за вывоз мусора и обслуживание лифта, производимое ООО «Сервис Лайн» в квитанции за май 2017 года по <адрес> дома по <адрес> является нарушением правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Доводы директора ООО «Сервис Лайн» Кислициной Л.П., что постановление мирового судьи судебного участка № 152 от 21 декабря 2017 года является незаконным и подлежит отмене в связи с тем, что внеплановая проверка проведена без согласования с органами прокуратуры, суд считает необоснованными, поскольку они опровергаются исследованными материалами дела.

В соответствии с ч.3 ст. 196 Жилищного Кодекса РФ, внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Службой строительного надзора проведена внеплановая документарная проверка на основании обращения, поступившего от жильца <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Также, суд считает необоснованными доводы Кислициной Л.П., что ФИО4 продала квартиру в доме по <адрес> и не вправе обращаться с подобными заявлениями. ФИО4 до 1 июня 2017 года являлась собственником <адрес> доме по <адрес>. ЕЕ права были нарушены, поскольку судом признано неправомерным применение тарифов за обслуживание лифтов и вывоз мусора. ФИО4 просит вернуть переплаченную ею сумму с января 2017 года по май 2017 года.

Мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении мотивированное, обоснованное и нарушений требований законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении данного постановления не усматривается.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену (изменение) оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление мирового судьи в отношении юридического лица ООО «Сервис Лайн» является законным и обоснованным, в связи с чем, жалобу директора ООО «Сервис Лайн» Килициной Л.П. необходимо оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе Елпашевой О.П. от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Сервис Лайн» – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Сервис Лайн» Кислициной Ларисы Петровны – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Л.Г. Молочная