Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2014 ~ М-305/2014 от 11.03.2014

Дело №2-384/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2014 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Щеголихиной К.Ю.,

при секретаре Оберовой А.П.,

с участием представителя истца Тюкачевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талеева Сергея Александровича к Администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа о взыскании единовременной выплаты,

установил:

Талеев С.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа (далее - Администрация) о взыскании единовременной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что с 23 октября 2009 года по 20 сентября 2013 года он замещал должность главы муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа. 20 сентября 2013 года его полномочия были прекращены в связи со вступлением в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. 24 декабря 2013 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты при прекращении полномочий, однако ответчиком в производстве выплаты ему было отказано в связи с отсутствием утвержденного Советом депутатов МО «Тиманский сельсовет» НАО порядка назначения и производства данной выплаты. Полагал отказ незаконным, просил суд взыскать с ответчика единовременную выплату в размере 510 810 руб. 30 коп.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Тюкачева О.В., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с 23 октября 2009 года по 20 сентября 2013 года Талеев С.А. замещал должность главы муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа.

На основании постановления № от 20 сентября 2013 года полномочия истца были прекращены в связи со вступлением в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления на основании п. 3 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

24 декабря 2013 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты при прекращении полномочий главы муниципального образования.

Письмом от 21 января 2014 года № в предоставлении выплаты Талееву С.А. было отказано, поскольку Советом депутатов МО «Тиманский сельсовет» НАО не утверждён порядок назначения и производства единовременной выплаты.

Полагая отказ ответчика незаконным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4.2 ст. 5 закона Ненецкого автономного округа от 01 июля 2008 года №35-ОЗ «О гарантиях лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления в Ненецком автономном округе» (в редакции закона округа от 15 июля 2013 года №72-ОЗ) лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления, в соответствии с уставом муниципального образования предоставляется единовременная выплата при прекращении полномочий в размере, не превышающем шестимесячного денежного содержания указанных лиц.

Положения закона Ненецкого автономного округа от 15 июля 2013 года №72-ОЗ вступили в силу через 10 дней после его официального опубликования и подлежат применению к правоотношениям, возникшим с 01 июня 2013 года (ст. 2 данного окружного закона)

Решением Совета депутатов МО «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа от 04 октября 2013 года №1 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа» статья 39.1 Устава МО «Тиманский сельсовет» изложена в новой редакции. Частью 2 указанной статьи предусмотрено предоставление главе муниципального образования единовременной выплаты при прекращении полномочий в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности. Порядок назначения и выплаты единовременной выплаты устанавливается решением Совета депутатов.

Пунктом 3 Решения Совета депутатов МО «Тиманский сельсовет» от 04 октября 2013 года №1 его действие распространено на правоотношения, возникшие с 01 июня 2013 года.

Указанное Решение прошло государственную регистрацию и вступило в законную силу.

Отказывая Талееву С.А. в единовременной выплате, ответчик ссылается на отсутствие принятого Советом депутатов, как представительным органом местного самоуправления, порядка назначения и производства испрашиваемой истцом выплаты.

Вместе с тем, непринятие и неопубликование в установленном порядке подзаконного акта, определяющего порядок реализации единовременной выплаты, само по себе не может являться основанием для ограничения права выборного должностного лица на получение предоставленных законом гарантии.

Исходя из природы и характера профессиональной деятельности выборного должностного лица местного самоуправления предоставление единовременной денежной выплаты при прекращении полномочий направлено на обеспечение дополнительных возможностей для адаптации к изменившимся в связи с прекращением полномочий жизненным обстоятельствам.

Право истца на получение единовременной выплаты при прекращении полномочий прямо вытекает из ч. 4.2 ст. 5 закона Ненецкого автономного округа от 01 июля 2008 года №35-ОЗ «О гарантиях лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления в Ненецком автономном округе» (в редакции закона округа от 15 июля 2013 года №72-ОЗ) и ст. 39.1 Устава МО «Тиманский сельсовет» (в редакции Решения Совета депутатов МО «Тиманский сельсовет» от 04 октября 2013 года №1) и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от наличия и отсутствия нормативно установленного порядка применения указанных правовых норм.

Поскольку действие указанных положений закона Ненецкого автономного округа от 01 июля 2008 года №35-ОЗ «О гарантиях лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления в Ненецком автономном округе» и Устава МО «Тиманский сельсовет» распространено на правоотношения, возникшие с 01 июня 2013 года, что не противоречит федеральному или окружному законодательству, а полномочия истца Талеева С.А. в качестве главы МО «Тиманский сельсовет» прекращены в связи со вступлением в должность вновь избранного главы муниципального образования 20 сентября 2013 года, отказ ответчика в единовременной выплате нельзя признать законным.

Размер подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца единовременной выплаты в сумме 510 810 руб. 30 коп. судом определен на основании имеющегося в материалах дела расчета, выполненного с учетом денежного содержания истца. Размер единовременной выплаты сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Талеева Сергея Александровича к Администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа о взыскании единовременной выплаты удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа в пользу Талеева Сергея Александровича единовременную выплату при прекращении полномочий в сумме 510 810 (Пятьсот десять тысяч восемьсот десять) рублей 30 копеек.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий К.Ю. Щеголихина

Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2014 года.