Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-60/2021 ~ М-57/2021 от 09.11.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2021 г.                                                                                    г. Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Каева А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Соловьева ФИО5 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с отказом командиров названных воинских частей в предоставлении ему неиспользованный отпуск ДД.ММ.ГГГГ г.,

УСТАНОВИЛ:

Военнослужащий войсковой части № <данные изъяты> Соловьев ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Ульяновский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указывал, что он подавал рапорта (рапорта: от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №/ ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №/ ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №/ ДД.ММ.ГГГГ) командиру войсковой части № с просьбой предоставить ему основной отпуск сроком ДД.ММ.ГГГГ поскольку таковой отпуск ему ранее не предоставлялся, когда он проходил воинскую службу в войсковой части № (<адрес>). Однако, в предоставлении основного отпуска сроком на ДД.ММ.ГГГГ. командиром войсковой части № (<адрес>) ему было отказано. Полагая свои права нарушенными, <данные изъяты> ФИО1 в своем административном исковом заявлении просит суд обязать командира войсковой части 73612 предоставить ему основной отпуск ДД.ММ.ГГГГ.

Извещенные надлежащим образом административный истец Соловьев ФИО7 а также и административные ответчики: командиры войсковых части №, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <адрес>» и ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <адрес> <адрес>» - в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В своем письменном заявлении в суд от ДД.ММ.ГГГГ административный истец Соловьев ФИО8., не отказываясь от своих вышеизложенных требований о предоставлении ему основного отпуска ДД.ММ.ГГГГ в то же время лично указывал на то, что действительно командованием войсковой части № ему был предоставлен основной отпуск ДД.ММ.ГГГГ но он об этом якобы не был осведомлен, так как думал и рассчитывал, что находится в отпуске ДД.ММ.ГГГГ

Командир войсковой части № направил в суд свое письменное ходатайство, в котором также просил рассмотреть дело без его участия, при этом он просил отказать в удовлетворении административных исковых требований Соловьева ФИО9 о предоставлении ему основного отпуска ДД.ММ.ГГГГ В своих возражениях (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) командир войсковой части № указывает, что «при исследовании книг учета рапортов войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что за период прохождения военной службы в войсковой части № Соловьев ФИО13 обращался к командиру воинской части ДД.ММ.ГГГГ с рапортом о предоставлении ему основных отпусков за ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), а также ДД.ММ.ГГГГ с рапортом о предоставлении ему оставшейся части отпуска ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №). Поскольку основной отпуск ДД.ММ.ГГГГ был реализован военнослужащим ранее, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № на основании рапорта Соловьева ФИО12. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), военнослужащему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен основной отпуск ДД.ММ.ГГГГ в количестве ДД.ММ.ГГГГ суток. Повторно с рапортом о предоставлении основного отпуска ДД.ММ.ГГГГ г. Соловьев ФИО14. обратился к командиру войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ Так как основной отпуск в количестве ДД.ММ.ГГГГ был реализован Соловьевым ФИО10. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нереализованными остались дополнительные сутки отдыха, предусмотренные п.п. «в» п. 4 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы» в количестве ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, имеющимся в войсковой части №, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих реализации Соловьевым ФИО15 дополнительных суток отдыха, предусмотренных п.п. «в» п. 4 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы», в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, не имелось. Однако, к командованию воинской части административный истец в установленный законом срок не обратился, в связи с чем указанные дополнительные сутки отдыха не были предоставлены военнослужащему. Дополнительный отпуск в размере ДД.ММ.ГГГГ согласно Федеральному закону «О ветеранах» был предоставлен Соловьеву ФИО11 на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № (с внесенными в него изменениями приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, административному истцу Соловьеву ФИО16. за ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены отпуска:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительный отпуск ДД.ММ.ГГГГ., согласно Федеральному закону «О ветеранах», сроком на ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен основной отпуск ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №).

Дополнительные сутки отдыха сроком на ДД.ММ.ГГГГ суток, предусмотренные п.п. «в» п. 4 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы» (военнослужащим, находящимся на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья) Соловьеву ФИО17 согласно сведениям, указанным в приказах командира войсковой части № (по строевой части), в ДД.ММ.ГГГГ.- не предоставлялись.

На основании вышеизложенного, в своих письменных возражениях командир войсковой части №, ссылаясь на пропуск административным истцом установленного срока обращения в суд, просил отказать в удовлетворении административного иска, а кроме того указал на следующее: основной отпуск в количестве ДД.ММ.ГГГГ Соловьевым ФИО18. был реализован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нереализованными остались лишь дополнительные сутки отдыха в количестве ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные п.п. «в» п. 4 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы», а поскольку Соловьев ФИО19 с вышеуказанным рапортом обратился к командиру войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроков, установленных законом, указанные дополнительные сутки отдыха не могли быть предоставлены военнослужащему по причине невозможности их использования до ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, как особо указывает командир войсковой части №, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих реализации Соловьевым ФИО20. дополнительных суток отдыха, не имелось, и к командованию воинской части административный истец в установленный законом срок не обращался, в связи с чем указанные дополнительные сутки отдыха не были предоставлены военнослужащему.

Несмотря на отсутствие в приказах командира войсковой части № (по строевой части) сведений об использовании Соловьевым ФИО21 дополнительных суток отдыха, предусмотренных п.п. «в» п. 4 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы», в воинской части имеется отпускной билет от ДД.ММ.ГГГГ № об убытии Соловьева ФИО22 в основной отпуск сроком на ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании рапорта этого военнослужащего от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) с подписью административного истца на обороте, а также соответствующая запись об убытии военнослужащего в вышеуказанный отпуск в книге учета временно отсутствующего и временно прибывающего в воинскую часть личного состава войсковой части №.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № - ФИО3, направившая в военный суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, при этом указала на то, что административный истец не представил данных о том, что в течение ДД.ММ.ГГГГ у него возникали обстоятельства, исключающие возможность реализации своего права на отдых (реализация отпуска ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном законом, а также просила применить пропуск административным истцом срока обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС Российской Федерации.

В соответствии с приказом командира войсковой части № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № майор Соловьев ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части в связи с назначением приказом Командующего Воздушно-десантными войсками от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность начальника инженерной службы войсковой части № (<адрес>).

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Соловьев ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части и с ДД.ММ.ГГГГ принял дела и должность.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к нижеследующим выводам.

I.

Согласно рапорту капитана Соловьева ФИО25(вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) он просит командира войсковой части № предоставить ему с ДД.ММ.ГГГГ отпуск за ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Соловьеву ФИО27 на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ вх. № был предоставлен основной отпуск ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Соловьев ФИО28. ДД.ММ.ГГГГ прибыл из основного отпуска ДД.ММ.ГГГГ

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ капитану Соловьеву ФИО26., согласно Федеральному закону «О ветеранах», был предоставлен отпуск ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из представленного самим же истцом при подачие им административного искового заявления в военный суд рапорта Соловьева ФИО32. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) усматривается, что капитан ФИО1 просит командира войсковой части № предоставить ему с ДД.ММ.ГГГГ отпуск сроком ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отпускному билету № от ДД.ММ.ГГГГ капитану Соловьеву ФИО30. был командиром войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен основной отпуск ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ. На оборотной стороне данного отпускного билета имеется личная подпись Соловьева ФИО31, а согласно книге учета временно отсутствующего и временно прибывающего в воинскую часть личного состава войсковой части 42091, имеются записи об убытии капитана Соловьева ФИО29. в отпуск: «дата убытия - ДД.ММ.ГГГГ (№ когда должен прибыть в войсковой части № - ДД.ММ.ГГГГ, дата прибытия - ДД.ММ.ГГГГ (№)».

Обобщая вышеуказанное, военный суд констатирует следующие факты: истцу Соловьеву ФИО33 командованием войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ. предоставлялись положенные по закону Соловьеву ФИО34 следующие отпуска, которые истец и реализовал (использовал):

- основной отпуск сроком на № суток;

- дополнительный отпуск, согласно Федеральному закону «О ветеранах», сроком на № суток;

- дополнительные сутки отдыха сроком на № суток, предусмотренные п.п. «в» п. 4 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы».

Таким образом, военный суд считает, что несмотря на то, что командование войсковой части № в своих возражениях и пояснениях и заявило, что дополнительные сутки отдыха сроком на № суток, предусмотренные п.п. «в» п. 4 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы» (военнослужащим, находящимся на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья) Соловьеву ФИО35, согласно сведениям указанным в приказах командира войсковой части № (по строевой части), в ДД.ММ.ГГГГ г.г.- не предоставлялись, поскольку он обратился за таковым отпуском к командованию части только ДД.ММ.ГГГГ и предоставить Соловьеву ФИО36 отпуск ДД.ММ.ГГГГ г. уже не представлялось возможным в силу п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а исключительных обстоятельств, в силу которых он не смог использовать основной отпуск ДД.ММ.ГГГГ г. в период прохождения службы в войсковой части № – у Соловьева ФИО37 не было.

Однако, несмотря на данную позицию командования войсковой части №, военный суд, опираясь на имеющие и вышеприведенные документы, считает, что фактически Соловьеву ФИО41, на основании его же рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, командование войсковой части № предоставило дополнительные сутки отдыха сроком на № суток, предусмотренные п.п. «в» п. 4 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы» и выдало Соловьеву ФИО38 надлежащие правовые документы (отпускной билет) на право его убытия в отпуск на № суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ То обстоятельство, что в настоящее время командование войсковой части № не может из-за их отсутствия представить свои приказы по воинской части об убытии Соловьева ФИО42. в отпуск с ДД.ММ.ГГГГ и его прибытия из отпуска ДД.ММ.ГГГГ – не может свидетельствовать о том, что Соловьеву ФИО39 в действительности (фактически) не предоставлялись № суток такового отпуска. Отсутствие же в настоящее время в строевой части войсковой части № вышеназванных приказов никаким образом не влияло и не могло повлиять на реализацию Соловьевым ФИО40 своего права на этот отпуск, имеющим «на руках» выданный ему войсковой частью № отпускной билет.

Кроме того, в силу п.п. «в» п. 14 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

В связи с данными правовыми основаниями Соловьев ФИО43 в любом случае должен был в полном объеме использовать все свои отпуска (дни отдыха) за ДД.ММ.ГГГГ г. не позднее чем до ДД.ММ.ГГГГ, то есть неиспользованные Соловьевым ФИО44 отпуска (дни отдыха) ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ - позднее этой даты не предоставляются. Исключительных же обстоятельств, препятствовавших Соловьеву ФИО55 использовать отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. (дополнительных суток отдыха) до ДД.ММ.ГГГГ – по выводам военного суда у Соловьева ФИО46. не имелось, о чем также указывал и ответчик по делу - командир войсковой части №, предоставлявший истцу отпуска ДД.ММ.ГГГГ. по его рапортам, а самим Соловьевым ФИО45 в суд не представлены документы, подтверждающие исключительные обстоятельства, в силу которых он не смог использовать основной отпуск (дни отдыха) за ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ

В связи со сказанным, в удовлетворении административного искового заявления майора Соловьева ФИО47 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с отказом командиров названных воинских частей в предоставлении ему неиспользованный отпуск ДД.ММ.ГГГГ г., - отказать.

II.

Кроме того, военный суд, отказывая Соловьеву ФИО48 в удовлетворении его административного искового заявления, считает необходимым указать еще и на следующие обстоятельства.

Соловьев ФИО50. в своем административном исковом заявлении обжаловал действия командира войсковых частей № в связи с отказом ему в предоставлении основного отпуска ДД.ММ.ГГГГ г. сроком на № суток. Военный суд в качестве соответчика по данному иску Соловьева ФИО49. привлек и командира войсковой части №, в которой в ДД.ММ.ГГГГ. и проходил воинскую службу офицер Соловьев ФИО52

Поскольку в силу п.п. «в» п. 14 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, Соловьев ФИО51 должен был использовать все свои отпуска за ДД.ММ.ГГГГ (при отсутствии у него исключительных обстоятельства, в силу которых он не смог использовать основной отпуск (дни отдыха) ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ, как это было уже выше сказано) – то он о нарушении его прав на предоставление отпуска ДД.ММ.ГГГГ г. должен был обратиться в суд не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ, а с настоящим административным исковым заявлением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, выразившихся в непредоставлении ему отпуска ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с ч. 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока, предусмотренного ст. 219 КАС Российской Федерации, без уважительной причины, о чем также заявляла сторона ответчика - представитель войсковой части №.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку решение суда принимается не в пользу Соловьева ФИО53, то в соответствии с требованиями статьи 111 КАС Российской Федерации ему не подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы, к каковым относятся затраты по оплате им государственной пошлины и услуг представителя.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░54 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░., - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░:                                                                           ░.░. ░░░░