Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-831/2015 ~ М-453/2015 от 02.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кинельский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шевченко И.Г.,

при секретаре Кондраковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску Хохлова В.Е к Администрации городского округа <адрес> о признании недействительными постановлений, о признании лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения и о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

Хохлов В.Е. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании недействительным Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетнего в детский дом и закреплении права пользования жилым помещением», о признании недействительным Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе включения Хохлова В.Е. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда»; о признании лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения и нуждающимся в жилом помещении, и о возложении обязанности на Администрацию городского округа <адрес> включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.

В судебном заседании истец Хохлов В.Е. исковые требования поддержал в полном объёме и пояснил суду, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители Хохлов Е.В и Хохлова О.В, лишены родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на полном государственном обеспечении в ГКУ СО «Областной социальный приют «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на полном государственном обеспечении в детском доме № <адрес>. Выбыл в <адрес> по месту учебы, в котором обучался до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в <данные изъяты> <адрес>. Он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Жилье представляет собой комнату в неприватизированной коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты>м., жилой <данные изъяты>.м. Совместно с ним по данному адресу зарегистрированы: Хохлова А.Е и Хохлова О.В. Общая площадь комнаты составляет <данные изъяты>., что является менее учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении. Он не имею жилья в собственности. Проживание в жилом помещении, в котором он зарегистрирован, невозможно. Согласно ст. <адрес> № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» настоящий Закон регулирует отношения, связанные с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - вместе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Однако, Постановлением администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе включения Хохлова В.Е. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда» ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда. Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Таким образом, администрация г.о. Кинель мотивировала свой отказ включить его в список по обеспечению жильем детей-сирот в связи с тем, что при достижении возраста 23 лет он утратил статус лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право быть обеспеченной жилым помещением. Однако, в соответствии со ст. 4 ФЗ № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ действие статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети сироты и лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона. Таким образом, он имеет право на обеспечение жилыми помещениями даже после достижения им возраста 23 лет. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 209 ГК РФ, Федеральным Законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Самарской области № 152-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Самарской области № 135-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», просит признать недействительным Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетнего в детский дом и закреплении права пользования жилым помещением». Признать недействительным постановление администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе включения Хохлова В.Е. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда». Признать его лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения и нуждающимся в жилом помещении. Обязать администрацию городского округа Кинель включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.

Представитель ответчика - администрации городского округа <адрес>, ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что Администрация городского округа Кинель исковые требования Хохлова В.Е о признании недействительным Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетнего в детский дом и закреплении права пользования жилым помещением», Постановления администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе включения Хохлова В.Е. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда», признании Хохлова лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения и нуждающимся в жилом помещении, об обязании администрации г.о. Кинель включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда, не признает по следующим основаниям. Хохлов В.Е. имел статус лица из числа детей-сирот. Родители Хохлова В.Е., Хохлов Е.В и Хохлова О.В, лишены родительских прав. Однако Хохловым В.Е. решение суда не представлено. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хохлов В.Е. находился на полном государственном обеспечении в ГКУ СО «Областной социальный приют <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хохлов В.Е. находился на полном государственном обеспечении в детском <адрес> села <адрес>. Выбыл в <данные изъяты> <адрес> по месту учебы, в котором обучался до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в <данные изъяты> <адрес>. Хохлов В.Е.зарегистрирован по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Хохловым В.Е. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Жилье представляет собой комнату в неприватизированной коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> жилой <данные изъяты>. Совместно с Хохловым В.Е. по данному адресу зарегистрированы: Хохлова А.Е и Хохлова О.В. <адрес> комнаты составляет <данные изъяты>.м., что является менее учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении. Хохлов В.Е. жилья в собственности на территории городского округа Кинель и <адрес> не имеет. В настоящее время обеспечение жильем детей-сирот осуществляется в соответствии с Законом Самарской области № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>». Согласно ст. 1 Закона Самарской области № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» настоящий Закон регулирует отношения, связанные с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - вместе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Однако, согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Таким образом, Хохлов В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при достижении возраста 23 лет утратил статус лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право быть обеспеченным жилым помещением. На момент достижения Хохловым В.Е. возраста 23 лет действовало законодательство, в соответствии с которым жильем обеспечивались дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения. За Хохловым В.Е. жилье было закреплено. Таким образом, он не имел права на обеспечение его жилым помещеним. Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ года, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста <данные изъяты>. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма. Данный подход к разрешению обозначенной проблемы является правильным. Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являются следующие: - ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; - незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; - состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; - установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из- за отсутствия всех необходимых документов. Учитывая вышеизложенное, администрация городского округа Кинель просит отказать в удовлетворении исковых требований Хохлову В.Е.

Представитель третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, до судебного заседания предоставили ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя. Сообщили, что согласно представленной информации МБУ городского округа <адрес> «Управление ЖКХ» жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> не является аварийным и не пригодным для проживании.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кинельским городским загсом, Хохлов В.Е, родился ДД.ММ.ГГГГ, родители: отец – Хохлов Е.В, мать – Хохлова О.В.

Его родители отец – Хохлов Е.В, мать – Хохлова О.В были лишены родительских прав, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

По исковым требованиям Хохлова В.Е. о признании незаконным Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетнего в детский дом и закреплении права пользования жилым помещением», в связи с лишением родительских прав Хохлова Е.В и Хохловой О.В, несовершеннолетний Хохлов В.Е. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в ГКУ СО «Областной социальный приют <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хохлов В.Е. находился на полном государственном обеспечении в детском доме № <адрес>. Выбыл в <данные изъяты> <адрес> по месту учебы, в котором обучался до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в <данные изъяты> <адрес>. Хохлов В.Е. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В силу статьи 145 Семейного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления) опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу части 1 статьи 148 Семейного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления) дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от 07.08.2000) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Поскольку на момент лишения родительских прав Хохлова Е.В и Хохловой О.В, Хохлов ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, постольку Администрация городского округа <адрес> обоснованно закрепило за Хохловым В.Е. право пользования указанным жилым помещением.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что данное жилье является непригодным для проживания, в силу следующего.

Согласно сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа <адрес> согласно представленной информации МБУ городского округа <адрес> «Управление ЖКХ» жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> не является аварийным и не пригодным для проживании.

Согласно Акта обследования ЖБУ на предмет сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Управления по вопросам семьи и демографического развития от ДД.ММ.ГГГГ г.были обследованы жилищно-бытовые условия по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по вышеуказанному адресу представляет собой комнату площадью <данные изъяты>.м. в двухкомнатной коммунальной квартире со всеми удобствами. Квартира расположена на первом этаже двухэтажного дома. Собственником жилья является: квартира не приватизирована. По данному адресу зарегистрированы: Хохлов В.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Хохлова А.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хохлова О.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Санитарное состояние помещения: удовлетворительное. В квартире наличествуют все коммунальные удобства. Жилое помещение по вышеуказанному адресу: <адрес>, сохранено и находится в удовлетворительном состоянии.

Учитывая данные обстоятельства, оснований для признания недействительным Постановления администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетнего в детский дом и закреплении права пользования жилым помещением», не имеется, а потому в удовлетворении данных требований Хохлову В.Е. следует отказать.

По исковым требованиям Хохлова В.Е. о признании недействительным Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №; о признании его лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения и нуждающимся в жилом помещении, и о возложении обязанности на Администрацию городского округа <адрес> включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда, суд приходит к следующему

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Хохлов В.Е. обратился к ответчику с заявлением о постановки его на учет как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Однако согласно Постановлению администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе включения Хохлова В.Е. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда» Хохлову В.Е. было отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.

Обращаясь с иском в суд, истец указала, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он имеет право на внеочередное обеспечение её жилым помещением на условиях договора социального найма.

Также истцом указано, что согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Поэтому считает, что он относится к категории лиц, не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Суд не может согласиться с приведенными доводами заявителя и считает, что такого права на обеспечение жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения у него не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичная норма по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения содержится и законодательстве <адрес>.

Статьей 3 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, установлен статьей 4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», согласно которой заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подается в орган местного самоуправления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства в случае отсутствия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности, если они не были своевременно включены в список. Заявление о включении в список подается заявителями в орган местного самоуправления по месту жительства детей в течение 60 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом оснований для предоставления указанным лицам жилых помещений.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как установлено судом, истец возраста 23 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Также правом на предоставлении жилого помещения наделены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного за ними жилого помещения. Хохлов В.Е. к данной категории не относится.

В материалах дела имеется Акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования ЖБУ на предмет сохранности жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, которое закреплено за Хохловым В.Е.

Из вышеуказанного Акта следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сохранено и находится в удовлетворительном состоянии.

Статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Данная норма сохранялась и в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ).

При этом, обращение Хохлова В.Е. к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, имело место уже после того, как Хохлову В.Е. исполнилось <данные изъяты>, то есть к моменту обращения он утратила соответствующий статус.

В связи с этим постановление администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе включения Хохлова В.Е. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда» является законным и обоснованным. В силу чего у суда не имеется оснований для удовлетворения иска Хохлова В.Е.

При таких обстоятельствах, исковые требования Хохлова В.Е. удовлетворению не подлежат, а потому в удовлетворении иска Хохлова В.Е. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Хохлову В.Е к Администрации городского округа Кинель о признании недействительным Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетнего в детский дом и закреплении права пользования жилым помещением»; о признании недействительным постановления администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе включения Хохлова В.Е. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда»; о признании его лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения и нуждающимся в жилом помещении; об обязании администрацию городского округа Кинель включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шевченко И.Г.