Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1207/2013 ~ М-804/2013 от 22.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2013 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: Сергеева Ю.С.

при секретаре: Сафоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фокиной А.И. к администрации города Минусинска о признании действий незаконными и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

истица обратилась в суд с иском к администрации города Минусинска с требованиями о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным. Свои требования истица мотивировала тем, что в апреле 2011 года истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет, так как у неё нет собственного жилья и проживает в настоящий момент в доме своего зятя. Истица является вдовой ветерана ВОВ о чем имеется удостоверение <данные изъяты> № №. С отказом администрации города Минусинска истица не согласна, так как отказ мотивирован тем, что истица зарегистрирована в жилом доме, площадь которого составляет 65,75 кв.м. и на двух зарегистрированных лиц приходится по 32,87 кв.м., что более учетной нормы.

В судебное заседание истица не явилась, направила своего представителя Орлову И.В., которая на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Кроме того суду пояснила, что – муж Фокиной А.И. являлся ветераном ВОВ и умер в 1972 году. До этого истица проживала в <данные изъяты> районе д. <данные изъяты> в 1/2 половине жилого дома. В 1998 году истица продала дом д. <данные изъяты>, переехала в город <данные изъяты>. В 1999 году стала проживать у своего зятя – Бреуса В.А. по адресу: <адрес>. Дом по ул. <адрес> с момента приобретения и по сегодняшний день на праве собственности принадлежит Бреусу В.А., на момент заселения Фокиной А.И. дом также принадлежал Бреусу В.А.

Представитель ответчика в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, что является основанием для рассмотрения дела в его отсутствии, так как ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало.

Третье лицо Бреус В.А. (л.д. 45, 49) суду пояснил, что заявленные требования Фокиной А.И. подлежат удовлетворению в полном объеме. Дом по улице <адрес> Бреус В.А. купил в 1998 году, в 1999 году к нему переехала тёща – Фокина А.И. на постоянное место жительство. Однако со своей супругой, дочерью Фокиной А.И. – ФИО12 Н.А. уже с 1998 года проживал раздельно. Но официально брак по настоящее время не расторгнут. Дочь истицы Б. Н.А. проживает по адресу: <адрес>. В период брака у Бреус В.А. и Б. Н.А. родилось двое детей: сын и дочь. На сегодняшний момент складывается такая ситуация, что Фокиной А.И. негде проживать. У Бреуса В.А. уже фактически своя новая семья, у бывшей супруги третьего лица своя семья. Бреус В.А. считает, что необходимо администрацию г. Минусинска понудить принять на учет Фокину А.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении. С истицей у Бреуса В.А. бюджет разный. На содержание дома истица Фокина А.И. дает Бреусу В.А. ежемесячно по 6000 рублей. Бреус В.А. считает, что истица заслужила иметь отдельное жилое помещение для проживания. У нее имеются награды, в том числе удостоверения за доблестный и самоотверженный труд в период Великой Отечественной Войны. Бреус В.А. желает пользоваться своим домом единолично, без истицы, так как в настоящее время у него новая семья, а проживание истицы с ним препятствует тому, чтобы новая супруга Бреуса В.А. проживала в этом доме.

Выслушав представителя истицы, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Фокиной А.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

В силу ст. 23.2 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании пп. «а» ст. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" Правительству Российской Федерации постановлено в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.

Закон Красноярского края № 10-4386 от 18.02.2010 года "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (из числа лиц, указанных в статье 21 Федерального закона "О ветеранах").

На основании ст. 2 и 3 Закона Красноярского края № 10-4386 от 18.02.2010 года "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов. Предоставление ветерану меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется один раз. При этом норма общей площади жилья, учитываемая при определении объема средств на приобретение ветерану жилого помещения в собственность либо при расчете размера единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, составляет 36 квадратных метров общей площади жилья.

Принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Красноярского края № 10-4386 от 18.02.2010 года.

В силу ст. 5 Закона Красноярского края № 18-4751 от 23 мая 2006 года "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Принятие граждан на учет осуществляется на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет, при наличии документов, указанных в ст. 6 Закона, подтверждающих право состоять на учете.

Судом установлено, что истица, 01 июня 1927 года рождения (л.д. 5) является вдовой участника ВОВ (л.д. 6, 7).

Истица проживает в доме <адрес> (л.д. 33). Дом принадлежит Бреусу В.А. (л.д. 39).

Согласно заявлению (л.д. 31) истица обратилась к ответчику 21 апреля 2011 года и просила принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно ответа администрации города Минусинска (л.д. 8) Фокиной А.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, так как она и Бреус В.А., являясь членами одной семьи, имеют право пользования домом и на каждого приходится более 30 кв.м.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что не имелось оснований для отказа истице в удовлетворении заявления о постановке на учет, так как материалы дела не содержат данных о том, что истица и третье лицо Бреус В.А. являются членами одной семьи. Судом достоверно установлено, что они не являются кровными родственниками не находятся на содержании друг у друга, общее хозяйство не ведут.

Судом стороной ответчика не представлено доказательств того, что истица имеет право пользования жилым домом, в котором проживает и это право не может быть ограничено собственником жилого дома (Бреусом В.А.), то есть оснований полагать, что истица обеспечена жилым помещением не имеется, следовательно, истица нуждается в улучшении жилищных условий.

Таким образом, отказ администрации города Минусинска истице основан на неправильном толковании норм действующего законодательства, регламентирующего правовые гарантии социальной защиты участников ВОВ в Российской Федерации, в том числе и вопросы постановки на учет вдов участников ВОВ в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены правовые гарантии социальной защиты участников ВОВ в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз не зависимо от имущественного положения.

Аналогичные меры социальной поддержки предусматривает Закон края № 10-4386 от 18.02.2010 года "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", согласно ст. 4 которого меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность.

Фокина А.И. вправеполучить меры социальной поддержки по обеспечению жильем, как вдова участник ВОВ, так как жилой дом, в котором она живет в настоящее время принадлежит Бреусу В.А., членам семьи которого истица не является, следовательно, подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд считает необходимым требования Фокиной А.И. удовлетворить обязать поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 31 ░░░░ 2013 ░░░░