Решение по делу № 2-873/2019 ~ М-578/2019 от 02.04.2019

Мотивированное решение составлено 11.10.2019г.

Дело № 2 – 873 / 2019 УИД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец Белова Е.В. обратилась в суд с данным иском, указывая, что 18.12.2018 года обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением от 21 марта 2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности специального стажа, который составил, с учетом изменений, внесенных решением от 07.05.2019г.,22 года 1 мес.12 дней.

Истец, с учетом уточнения, просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле об отказе в установлении пенсии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с учетом решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 07.10.1991 г. по 18.10.1993 г. в должности воспитателя в детском саду ОРГАНИЗАЦИЯ с 01.06.1995 года по 31.03.1996 год - в детском саду НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в должности воспитателя детского сада, назначить досрочную пенсию с 25.12.2018 г., с даты обращения с заявлением.

09.08.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц ПАО «Автодизель», МДОУ «Детский сад №135».

Истец Белова Е.В. в суд не явилась, ее представитель по доверенности Чиркова И.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Семянникова С.Р. в судебном заседании исковые требования не признала по снованиям, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц ПАО «Автодизель», МДОУ «Детский сад №135» в суд не явились, причины не явки суду не известны.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что с 31.08.1988 г. и по настоящее время Белова Е.В. осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

18.12.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в специальный стаж истца не включены периоды ее работы с 07.10.1991 г. по 18.10.1993 г., ввиду того, что Белова Е.В. не представила справку, подтверждающую работу в указанный период в должности воспитателя в детском саду с указанием отвлечений, с учетом этого определен специальный стаж, учитываемый дляназначения досрочной страховой пенсии истца на дату обращения 18.12.2018 г. – 22 года 11 месяцев 12 дней. Указанным решением в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о внесении изменений в решение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА из специального стажа исключен период работы с 01.06.1995 г. по 31.03.1996 г. в должности инструктора по физкультуре, так как работа не предусмотрена Списками №463 от 06.09.1991 и №781 от 29.10.2002, с учетом этого определен специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии истца на дату обращения 18.12.2018 г. – 22 года 01 месяц 12 дней.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "м" п. 1Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из трудовой книжки истца следует, что с 07.10.1991 г. по 18.10.1993 г. она принята в ОРГАНИЗАЦИЯ на должность воспитателя.

Из архивной справки №1880 от 09.07.2019 г., выданной архивным отделом АРХИВ следует, что в документах архивного фонда ОРГАНИЗАЦИЯ в личных карточках формы Т-2 за 1993 г., в приказах о приеме и увольнении за 1991-1993 г.г. по гр. Берюх Е.В. имеются сведения о том, что она 07.10.1991 г. принята воспитателем детского сада на время декретного отпуска, 18.10.1993 г. уволена по ст. 38 КЗОТ Украины (по собственному желанию). Лицевые счета по заработной плате участка «Детский сад-ясли» на хранение не передавались. Выдать справку о заработной плате, количестве отработанных рабочих днях, бесплатных отпусках, не представляется возможным (л.д.70).

Согласно п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения (до 13.03.1992г.). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

Таким образом, трудовой стаж, приобретенный гражданами РФ на территории государства участника вышеназванного Соглашения, а также на территории бывшего СССР должен учитываться при начислении пенсии работнику на основании документов, выданных работодателями на территории соответствующего государства.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктами 2 - 4, 7 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателя, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года N 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; работодатель (за исключением работодателей физических лиц) обязан вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, если работа в этой организации является для работника основной; в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе; работодатель обязан по письменному заявлению работника не позднее трех дней со дня его подачи выдать работнику копию трудовой книжки или заверенную в установленном порядке выписку из трудовой книжки.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 07.10.1991 г. по 18.10.1993 г. она работала в ОРГАНИЗАЦИЯ на должности воспитателя, данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой от 09.07.2019 г.

У суда не имеется оснований для недоверия записям, внесенным в трудовую книжку истца.

При данных обстоятельствах суд полагает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

Период работы истца с 01.06.1995 г. по 31.03.1996 г. в МДОУ «Детский сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» включению в специальный страховой стаж не подлежит по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что 27.09.1994 г. она принята в ясли-сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на должность воспитателя, с 01.06.1995 г. переведена в ясли-сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на должность инструктора по физкультуре, с 01.04.1996 г. переведена на должность воспитателя в этом же детском саду (л.д.14).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусмотрено наименование должности "инструктор по физической культуре".

В ранее действовавшем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, наименование должности "инструктор по физической культуре" также не имеется.

В обоснование доводов искового заявления истец Белова Е.В. ссылается, в том числе на то, что в период работы с 01.06.1995 г. по 01.04.1996 г. в должности инструктора по физкультуре, фактически выполняла обязанности воспитателя, что представляет собой педагогическую деятельность.Белова Е.В. работала в ясли-саду НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на 1 ставку по должности воспитателя и выполняла все должностные обязанности воспитателя в полномобъеме, согласно должностным обязанностям «воспитателя детского сада».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью "инструктор по физической культуре" имеется и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 298.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждения, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

В случае неправильного наименования работодателем должности истца, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод истца о том, что она фактически исполняла обязанности воспитателя в период с 01.06.1995 г. по 01.04.1996 г., а работа инструктора по физкультуре ею не выполнялась, нельзя признать состоятельными, поскольку наряду с должностью инструктора по физкультуре имелась и должность воспитателя, что не оспаривалось стороной истца в судебном заседании.

Кроме того, из первичных документов работодателя следует, что с 01.06.1995 г. Белова (до заключения брака Берюх) Е.В. переведена с должности «воспитатель» на должность «инструктор по физкультуре», а с 01.04.1996 г. переведена с должности «инструктор по физкультуре» на должность «воспитатель».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие, что в спорный период истец выполняла работу воспитателя, а не инструктора по физкультуре, а оснований устанавливать тождественность должности «инструктор по физкультуре» должности «руководитель физического воспитания», работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, не имеется.

Проверив расчеты периодов специального стажа, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в пенсионный орган истцом не выработан специальный требуемый стаж - 25 лет, дающий прав на досрочное назначение пенсии. Отсутствует требуемый стаж и на момент вынесения решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН учетом изменений, внесенных решением от НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе Беловой Елене Владимировне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 07.10.1991г. по 18.10.1993г.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж Беловой Елены Владимировны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 07.10.1991г. по 18.10.1993г.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.06.1995г. по 31.03.1996г., назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова