Решение по делу № 2а-1233/2018 ~ М-1173/2018 от 14.11.2018

Дело № 2А-1233/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2018 г.                                        г. Новокузнецк

    Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П. при секретаре Ширшовой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения и признании годным к военной службе,

У с т а н о в и л:

    Административный истец Климов А.П. обратился с иском в суд к административному ответчику Призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения № ..... от ..... о признании годным к военной службе.

    Требования мотивированы тем, что при наличии заболеваний в виде ..... и ....., не имелось законного основания для определения категории годности к военной службе «А» и призыва на военную службу, при наличии указанных заболеваний возможна лишь категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

    В судебном заседании административный истец Климов А.П. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований.

    Представитель административного ответчика ФИО4, имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности от ..... со сроком действия по ..... исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменные возражения.

          Изучив доводы сторон, письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Из личного дела Климова А.П. следует, что он состоит на учете в Отделе военного комиссариата Кемеровской области по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому, Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области.

При прохождении медицинского освидетельствования в осенний призыв ..... Климову А.П. была установлена категория годности к военной службе "А-1" и решением призывной комиссии по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому, Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области № ..... от ..... Климов А.П. призван на военную службу.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Согласно пункту 35 раздела V Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", и пункту 1 приложения N 31 к настоящей Инструкции граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Взаимосвязанное толкование вышеприведенных положений Инструкций и Положений позволяет сделать вывод о том, что с целью всестороннего и полного исследования состояния здоровья и физического развития призывника обязанность истребовать медицинские документы в отношении призывника у военного комиссариата возникает в том случае, если сам призывник при наличии жалоб не исполнил свою обязанность представить призывной комиссии медицинские документы о состоянии своего здоровья, и такие документы отсутствуют в личном деле призывника.

Как следует из личного дела административного истца и заключения врачей специалистов, в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв ..... административный истец не высказывал жалобы и не сообщал сведения о наличии у него каких-либо заболеваний, в связи с чем ему установлена категория годности "А", и решением призывной комиссии по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому, Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области № ..... от ..... административный истец признан годным к военной службе. Из имеющихся сведений в личном деле административного истца не вытекает вывод о невозможности вынесения медицинского заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования и необходимости его направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Истец ссылается на наличие у него заболеваний – ....., ...... По мнению административного истца, данный диагноз подтвержден результатами обследования – ..... от ....., и дает основание для определения категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен.

Изучив результаты ..... от ..... (выдан ..... согласно которому ..... (в течение суток зарегистрирована .....), суд приходит к выводу о том, что данное обследование свидетельствует о состоянии ..... Климова А.П. в течение одних суток, доказательств тому, что ..... носит систематический характер, требующее постоянного лечения, суду не предоставлено. Не предоставлено доказательств и тому, что соответствующие медицинские документы о наличии заболевания представлялись призывной комиссии в ходе медицинского освидетельствования, что явилось бы основанием для медицинского обследования в медицинской организации. Наличию заболевания в виде ..... никаких документов не представлено ни в суд, ни призывной комиссии.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконным решения о призыве Климова А.П. на военную службу необходимо кроме нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца несоответствие решения нормативному правовому акту. Такие обстоятельства по делу отсутствуют. Кроме того, решение призывной комиссии не было реализовано в связи с его оспариванием административным истцом в судебном порядке.

Факт не соответствия нормативным правовым актам, а также факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца принятым Призывной комиссией Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области решения № ..... от ..... о признании годным к военной службе по категории годности «А-1» и призыве на военную службу, судом не установлены, следовательно, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения о признании годным к военной службе отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.12.2018.

Судья        :                                    А.П. Слобожанина