Решение по делу № 2-750/2019 ~ М-702/2019 от 12.09.2019

Гражданское дело ...

50RS0024-01-2019-001688-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...                                                                 06 ноября 2019 года

Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Борзова Д.С.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.С.,

с участием истца Рамазанова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рамазанова А.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... засчитать Рамазанову А.Р. периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; в льготном исчислении: с ... по ... (1 год как 1 год и 6 месяцев);

- периоды сдачи крови «донорские дни»: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                     Д.С. Борзов

Гражданское дело ...

50RS0024-01-2019-001688-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Борзова Д.С.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.С.,

с участием истца Рамазанова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рамазанова А.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рамазанов А.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, указав, что решением пенсионного органа от ... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы в связи с лечебной деятельностью, всего принято в качестве специального стажа 21 год 00 месяцев 26 дней. К зачету не приняты в льготном исчислении периоды: прохождения интернатуры с ... по ..., период работы в должности хирурга ... территориального медицинского объединения с ... по ..., период работы с ... по ... в должности врача-хирурга поликлиники ГБУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» и в должности врача-онколога; периоды повышения квалификации с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; периоды сдачи крови «донорские дни»: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по .... Просит признать незаконным решение в части отказа в принятии к зачету периоды прохождения интернатуры, работы в должности хирурга ... территориального медицинского объединения, работы в должности врача-хирурга поликлиники ГБУЗ МО «... ЦРБ» и в должности врача-онколога, курсы повышения квалификации и периоды сдачи крови «донорские дни» с учетом льготного коэффициента как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения, а именно с ....

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать, представил также заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, проверив и изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ... Рамазанов А.Р., обратился в пенсионный отдел с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с ..., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением комиссии ГУ-Управления ПФР ... по ... и ... от ... Рамазанову А.Р. в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за недостаточности специального трудового стажа.

Специальный трудовой стаж составил 21 год 00 месяцев 26 дней.

В специальный стаж и льготный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев не засчитаны периоды:

с ... по ... работа в должности врача-интерна хирургического отделения Республиканского объединения скорой медицинской помощи; период работы в должности хирурга ... территориального медицинского объединения с ... по ..., период работы с ... по ... в должности врача-хирурга поликлиники ГБУЗ МО «... ЦРБ» и в должности врач-онколога; курсы повышения квалификации с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; периоды сдачи крови «донорские дни»: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 03 ноября 1997 года по 31 декабря 1998 года в должности врача-интерна хирургического отделения Республиканского объединения скорой медицинской помощи, суд исходит из того, что указанный выше период не может быть засчитан истцу в льготном исчислении, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие работу истца в качестве врача-хирурга с выполнением обязанностей врача-хирурга, непосредственное участие в операциях, работы на полную ставку полный рабочий день. Кроме того, Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, действовавшего в спорный период, были предусмотрены должность врача-хирурга и должность врача-интерна. Таким образом, должность врача-интерна выделена как самостоятельная.

Требования истца о включении в льготном исчислении период работы в должности хирурга Агульского территориального медицинского объединения с 11 января 1999 года по 15 июня 1999 года, не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств того, что в стационаре Агульского ТМО было выделено отделение (палата) хирургического профиля в качестве структурного подразделения (Устава и штатного расписания Агульского ТМО за оспариваемый период не имеется).

Также не имеется оснований для удовлетворения требований истца о включении в льготном исчислении периоды работы с 03 декабря 1999 года по 14 июля 2002 года в должности врача-хирурга поликлиники ГБУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» и в должности врач-онколога, поскольку в соответствии со ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что код льготы в индивидуальных сведениях за спорный период стоит как ставка 1,0 код льготы 27-ГД, что в соответствии с Постановлением Правления ПФР от 6.12.2018 г. № 507п обозначает ГОРОД. При этом для льготного исчисления в соответствии с указанным Постановлением должен быть указан код льготы 27-ШДХР.

Таким образом, работодатель, предоставив индивидуальные сведения в ПФР за периоды работы истца за вышеуказанный период, не подтвердил код особых условий труда, которые давали права исчислить их в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. В связи с чем, ответчик правомерно зачел указанный спорный период в календарном исчислении.

Относительно исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... курсы повышения квалификации в льготном исчислении суд приходит к выводу о том, что в льготном исчислении подлежит зачету период с ... по ..., поскольку положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Данные периоды приходятся на принятые к зачету в качестве льготного периода работы истца в соответствующей должности, что следует из оспариваемого решения пенсионного органа, в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место, уплачивались взносы в ПФР. Остальные периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету в календарном исчислении.

Также по мнению суда, подлежат удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж в календарном исчислении периодов сдачи истцом крови ("донорские дни") с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ...) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Кроме того в соответствии с Письмом от 07.12.1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней» работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку №№ 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Поскольку стаж истца на соответствующих видах работ составил менее 30 лет медицинской деятельности, суд не находит оснований для удовлетворения требований о назначении ему страховой пенсии с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... засчитать Рамазанову А.Р. периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; в льготном исчислении: с ... по ... (1 год как 1 год и 6 месяцев);

- периоды сдачи крови «донорские дни»: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья                     Д.С. Борзов