Решение по делу № 2-26/2014 (2-1505/2013;) ~ М-1435/2013 от 02.12.2013

        Дело номер 2-26/2014

решение в мотивированном виде

изготовлено 21 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2014 года Алейский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Г.Н. Осколковой, при секретаре Л.О. Остапенко, с участием помощника Военного прокурора Барнаульского гарнизона Милькова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Барнаульского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, к Орехову ФИО15 Ореховой ФИО16, Орехову ФИО17, Орехову ФИО18 о прекращении права пользования жилым помещением, понуждении к исполнению обязательств, выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации обратился в Алейский городской суд с иском к ответчикам о прекращении права пользования жилым помещением, понуждении к исполнению обязательств, выселении из жилого помещения, указывая на то, что в ходе проведения проверки исполнения в Алейском гарнизоне органами военного управления, должностными лицами и гражданами жилищного законодательства установлено, что жилищный фонд обособленного военного городка в городе Алейска Алтайского края относится к государственному специализированному жилищному фонду, находящемуся в ведении Минобороны России и предназначен для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Министерством обороны России, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и учреждений.

Надзорными мероприятиями выявлены грубые нарушения порядка предоставления жилых помещений военнослужащим и членам их семей на период прохождения военной службы, а также порядка сдачи ранее предоставленных жилых помещений после увольнения с военной службы.

Так, 22 декабря 2004 года бывшему военнослужащему Орехову В.В. и членам его семьи - супруге Ореховой О.В. сыну Орехову В.В. было предоставлено для проживания служебное жилое помещение по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>.

20 июня 2011 года, при увольнении с военной службы Ореховым В.В. и членами его семьи было реализовано предусмотренное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства при увольнении с военной службы, путем заключения с ФГУ «Центррегионжилье» договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Также, 7 февраля 2011 года Ореховым В.В. было дано обязательство о сдаче (передаче) служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, <адрес>, которое установленным порядком подписано Ореховым В.В.

Между тем, после приобретения Ореховым В.В. и членами его семьи жилья в собственность и исключения Орехова В.В. из списков личного состава войсковой части, в которой он служил, ранее предоставленное ему жилое помещение специализированного жилого фонда, установленным порядком не сдано и незаконно удерживается до настоящего времени.

Собственником вышеуказанного специализированного жилого помещения является Российская Федерация, право оперативного управления принадлежит ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, в связи, с чем указанные стороны выступают в качестве кредиторов и вправе требовать исполнения обязательства у должника.

Просит признать действия Орехова В.В., Ореховой О.В. и Орехова В.В., связанные с длительным неисполнением обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения по адресу: Алтайский край, <адрес>, незаконными, обязать их исполнить обязательство о сдаче (передаче) указанного жилого помещения, прекратить право пользования и выселить Орехова В.В., Орехову О.В., Орехова В.В. из жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, без предоставления другого жилого помещения, обязать указанных лиц сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

Впоследствии военный прокурор Барнаульского гарнизона уточнил исковые требования, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ у ответчиков родился сын Орехов С.В., просил признать действия Орехова В.В., Ореховой О.В., Орехова В.В., Орехова С.В., связанные с длительным неисполнением обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, незаконными, обязать их сдать вышеуказанное жилое помещение.

Прекратить право пользования Орехова В.В., Ореховой О.В., Орехова В.В., Орехова С.В. жилым помещением, расположенным по адресу: Алтайский край, <адрес>, выселить Орехова В.В., Орехову О.В., Орехова В.В., Орехова С.В. из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца помощник военного прокурора Барнаульского гарнизона Мильков А.С. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме и пояснил аналогично изложенному выше.

Министерство обороны Российской Федерации, ответчик Орехова О.В., третьи лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», 2-й отдел ФГКУ «Центррегионжилье» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства были поставлены в известность надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам.    

Ответчики Орехов В.В., Орехова О.В., их представитель Жуков А.А. в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что, действительно, семьей Ореховых реализовано право на обеспечение жилым помещением при увольнении Орехова В.В. со службы, путем получения субсидии от государства в виде государственного жилищного сертификата, однако Орехов В.В. продолжает службу в воинской части г.Алейска и ему необходимо жилое помещение по месту службы. Кроме того, после приобретения жилья по избранному месту жительства в семье Ореховых ДД.ММ.ГГГГ родился сын Орехов С.В., который также имеет право на жилье, поскольку спорное жилое помещение их семье предоставлялось на условиях социального найма.

    Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Комитета по образованию и делам молодежи администрации города Алейска Алтайского края Пауль А.А. в судебном заседании пояснила, что рассмотрение вопроса о выселении ответчиков, в том числе и несовершеннолетних детей, она относит на усмотрение суда.

Выслушав помощника военного прокурора Барнаульского гарнизона Милькова А.С., ответчика Орехова В.В., его представителя и представителя Ореховой О.В. Жукова А.А. Д.М., представителя органов опеки и попечительства Комитета по образованию и делам молодежи администрации города Алейска Алтайского края Пауль А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Орехову В.В., Ореховой О.В. и их несовершеннолетнему сыну Орехову В.В. для проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное на территории военного городка в городе Алейске Алтайского края по <адрес>, данная квартира была предоставлена Орехову В.В. в связи с прохождением службы в Алейском гарнизоне.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма, заключенного между начальником ДУ 63-й КЭЧ, с одной стороны, и Ореховым В.В., с другой стороны, Орехову В.В. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: Алтайский край, <адрес>.

На основании рапорта командира 7-й мотострелковой роты 3 МСБ Орехова В.В. командиром войсковой части 61605 на рассмотрение жилищной комиссии указанной войсковой части было внесено ходатайство о рассмотрении вопроса о предоставлении Орехову В.В. и членам его семьи другого жилого помещения в целях улучшения жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма, заключенного между начальником ДУ 63-й КЭЧ, с одной стороны, и Ореховым В.В., с другой стороны, Орехову В.В. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: Алтайский край, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ при увольнении с военной службы Ореховым В.В. реализовано предусмотренное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства при увольнении с военной службы, путем обналичивания государственного жилищного сертификата серии УВ № и приобретения жилого помещения по избранному месту жительства по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек (Орехов В.В., Орехова О.В., Орехов В.В.).

ДД.ММ.ГГГГ Ореховым В.В. подписано обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, в срок 1 месяц после получения договора найма установленным порядком и снятии с регистрационного учета со всеми проживающими совместно членами семьи.

ДД.ММ.ГГГГ в семье Ореховых родился Орехов Сергей Владиславович.

Разрешая доводы военного прокурора, суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилыми помещениями военнослужащих- граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ч. 2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 и 314 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Материалами дела установлено, что ответчиками не исполнено обязательство о сдаче жилого помещения по адресу г. Алейск <адрес>, они продолжают проживать в спорном жилом помещении., что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (домовой книги), выпиской из лицевого счета РЭУ № «Барнаульский» ОАО «Славянка» № 630000001875, копиями паспортов ответчиков.

Согласно сообщению 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № 2631 от 22 августа 2013 года в ходе инвентаризации жилого фонда в г.Алейске в апреле 2013 года было выявлено, что Ореховым В.В. спорное жилое помещение не освобождено и он с семьей продолжает его занимать.

Изложенное ответчиками не оспаривается.

Статьей 398 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору, последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно ст. 407 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Одним из оснований прекращения обязательства является его ненадлежащее исполнение (ст. 408 ГК РФ)

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года номер 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно частей 1, 2, 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а так же юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года номер 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года номер 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ Алтайский край исключен.

Пунктом 7 Приказа Министерства обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» с 20 декабря 2010 года приказано реорганизовать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Минобороны РФ, указанных в приложении номер 5 к настоящему приказу.

В приложении номер 5 к Приказу Министерства обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года значится Алейская квартирно-эксплуатационная часть.

В свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы номер 2 по городу Чите внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года.

Из передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01 апреля 2011 года следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом, в котором проживают ответчики по <адрес> городе Алейске.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 года номер 1053 Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно статье 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, … данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение.

Из изложенного следует, что исковые требования военного прокурора Барнаульского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, <адрес>, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчиков относительно того, что родившийся после реализации семьей Ореховых, состоявших на тот период времени из трех человек, государственного жилищного сертификата, Орехов С.В., на основании договора социального найма жилого помещения от 1 декабря 2004 года, дополнительно имеет право на жилое помещение, в связи с чем выселению не подлежит, суд находит несостоятельными в силу следующих обстоятельств.

    Постановлением администрации города Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении свободных жилых помещений в число служебных», жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, <адрес>, включена в число служебной жилой площади.

    В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

Учитывая положения о целях регистрационного учета граждан по месту жительства, содержащиеся в ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 5242-1, в данном случае регистрация несовершеннолетнего Орехова С.В. совместно с родителями в квартире по адресу: <адрес>-а, <адрес> должна рассматриваться как свидетельство осуществления его родителями выбора его места жительства, а также как подтверждение факта его вселения в указанное жилое помещение и наделения правом пользования этим жилым помещением.

С учетом изложенного, несовершеннолетний ребенок Орехов С.В. приобрел право пользования спорным жилым помещением в силу юридически значимых действий своих родителей, которые, пользуясь правом на вселение несовершеннолетнего ребенка, осуществили право выбора места жительства сына по месту своего жительства.

Оценив имеющиеся в деле договоры социального найма жилых помещений от 7 февраля 2002 года и от 1 декабря 2002 года, суд признает их ничтожными в силу того, что договоры были заключены начальником ДУ 63-й КЭЧ Михайловым Ю.П., который полномочий на совершение таких действий не имел, поскольку не являлся собственником указанных выше жилых помещений, договоры социального найма жилых помещений заключались на жилье, признанное в установленном законом порядке служебным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать действия Орехова ФИО19, Ореховой ФИО20, Орехова ФИО21, Орехова ФИО22, связанные с длительным неисполнением обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения по адресу: Алтайский край, <адрес>, незаконными, обязать их сдать вышеуказанное жилое помещение.

    Прекратить право пользования Орехова ФИО23, Ореховой ФИО24, Орехова ФИО25, Орехова ФИО27 жилым помещением, расположенным по адресу: Алтайский край, <адрес>.

    Выселить Орехова ФИО28, Орехову ФИО29, Орехова ФИО30, Орехова ФИО31 из занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца.

Председательствующий         Г.Н.Осколкова

Не вступило в законную силу