Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19533/2014 от 01.09.2014

Судья: Разумовская Н.Г. Дело № 33-19533/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Колесниковой Т.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре Трушкине Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 сентября 2014 года апелляционную жалобу Терентьевой Л.Я. на решение Щелковского городского суда Московской области от 21 августа 2014 года по делу по заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Щелково по одномандатному избирательному округу №20 Терентьевой Любови Яковлевны об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Щелково Московской области № 49/11 от 04.08.2014 года «О регистрации Жернакова вячеслава Александровича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу №20 на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Щелково, назначенных на 14 сентября 2014 года»,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение суда оставлению без изменения,

установила:

Кандидат в депутаты Совета депутатов городского поселения Щелково по одномандатному избирательному округу № 20 Терентьева Л.Я. обратилась в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Щелково Московской области № 49/11 от 04.08.2014 года «О регистрации Жернакова вячеслава Александровича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу №20 на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Щелково, назначенных на 14 сентября 2014 года».

Требования мотивировала тем, что решение Избирательной комиссии городского поселения Щелково Московской области незаконным, так как кандидатом Жернаковым В.А. нарушена форма подписного листа, нарушен порядок согласования кандидатуры, предусмотренный уставом Партии, нарушен срок уведомления избирательной комиссии о проведении собрания регионального отделения партии по вопросу выдвижения кандидатов, в тексте протокола избирательного объединения отсутствует упоминание о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, в протоколе также отсутствует информация о лицах, принявших участие в собрании, решение о выдвижении кандидатов принято не в форме постановления или резолюции, как требует устав Партии, в списке кандидатов отсутствует дата, внесена не предусмотренная формой списка запись, не представлено постановление (резолюция) о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Жернаков В.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель Избирательной комиссии городского поселения Щёлково заявленные требования не признал.

Помощник прокурора полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 21 августа 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Терентьева Л.Я. просит об отмене данного решения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии не явились. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Решением Совета Депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области от 18.06.2014 № 49/12 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области на 14 сентября 2014 года.

Данное решение было в газете Щелковчанка от 20 июня 2014 года № 25 (434).

Решением Избирательной комиссии городского поселения Щелково Московской области № 49/11 от 04.08.2014 года кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 20 зарегистрирован Жернаков Вячеслав Александрович, выдвинутый избирательным объединением МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ.

Суд установил, что подписной лист в поддержку выдвижения кандидата Жернакова В.А. изготовлен по форме приложения 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В подписном листе кандидата Жернакова В.А. фактически содержится следующая формулировка – «в поддержку выдвижения кандидата в депутаты от избирательного объединения МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ по одномандатному избирательному округу № 20».

Однако, по мнению заявителя словосочетания «кандидата в депутаты» не в той последовательности, является нарушением в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд верно пришел к выводу о том, в подписном листе кандидата Жернакова В.А., представленном в комиссию, необходимые сведения указаны в полном объеме, без искажений, единой фразой, имеющей общую смысловую нагрузку.

Кроме того, суд обоснованно определил, что внесение словосочетания «кандидата в депутаты» до наименования избирательного объединения само по себе форму подписного листа не порочат, и не отменяют и не изменяют реквизиты формы подписного листа.

Таким образом, суд установил, что основания для признания всех подписей избирателей, представленных кандидатом недействительными, отсутствуют.

Суд верно не нашел подтверждение доводу заявителя о том, что избирательным объединением МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ нарушены требования Федерального Закона «О политических партиях» № 95-ФЗ от 11.07.2001 года.

Из материалов дела усматривается, что в избирательную комиссию уполномоченным представителем избирательного объединения был представлен Протокол общего собрания МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 15 июля 2014 года, а также Постановление № 3 Заседания Политбюро ЦК Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 15 июля 2014 года, которым утверждено решение общего собрания.

Решение по вопросу выдвижения кандидатов утверждено вышестоящим партийным органом, а именно Политбюро ЦК Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, в соответствии с требованиями п. 6.3 Устава Партии.

Вместе с тем судом установлено, что согласование вышестоящего партийного органа имеется, которое и представлено в комиссию с иными необходимыми документами.

Избирательная комиссия городского поселения Щелково Московской области была уведомлена об общем собрании, состоявшемся 15.07.2014 года, что подтверждается копией уведомления от 14.07.2014 г. вх. № 83.

Признавая несостоятельным довод заявителя об отсутствии в Протоколе общего собрания МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 15 июля 2014 года сведений о выдвижении кандидатов в депутаты списком, суд первой инстанции правомерно указал, в протоколе общего собрания перечислены конкретные кандидаты с указанием номеров одномандатных избирательных округов.

Суд верно отклонил довод кандидата Терентьевой Л.Я. о нарушении требований п. 4 ст. 182.2 ГК РФ, в части отсутствия в протоколе общего собрания сведений о лицах, принявших участие в собрании, так как избирательное законодательство не содержит иных требований к протоколу, в том числе и обязанности указать сведения о лицах, принявших участие в собрании.

Как было указано выше, что в избирательную комиссию городского поселения Щелково Московской области уполномоченным представителем избирательного объединения был представлен Протокол общего собрания МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 15 июля 2014 года.

Суд установил, что протокол общего собрания был оформлен в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, представлен как отдельно оформленный документ в виде решения в соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 14.1 статьи 35 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нарушение Устава Партии в части наименования документов в соответствии с требованиями избирательного законодательства не влечет отказ в регистрации кандидата.

Судом установлено, что Решением избирательной комиссии городского поселения Щелково Московской области от 20.06.2014 г. № 30/3 утверждена форма списка кандидатов.

Форма предусматривает следующее заглавие – «Список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Щёлково…».

Между тем, в комиссию представлена форма озаглавленная – «Список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области…».

В рассматриваемом случае избирательное объединение в соответствии со статьей 7 Устава городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области указало полное наименование муниципального образования.

Разрешая данный спор в соответствии с Уставом городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области суд пришел к обоснованному выводу о равнозначности наименований городского поселения, и, следовательно, отсутствии нарушения формы списка кандидатов.

Таким образом, отсутствие даты в списке кандидатов не могло послужить основанием к отказу в регистрации кандидата.

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что не имеется оснований для признания регистрации Жернакова В.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу №20 на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Щелково, назначенных на 14 сентября 2014 года» незаконным. При таких данных суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения, поскольку не опровергают выводы суда, не подтверждаются материалами дела. Суд установил по делу все юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░