Определение по делу № 5-32/2014 от 24.03.2014

№5-32/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 марта 2014 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Садриева А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Белорецкая центральная районная клиническая больница», юридический адрес: <адрес> <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

По протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> Белорецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в рамках жалобы (обращения) от ДД.ММ.ГГГГ вх. № выявлено, что по адресу: <адрес> <данные изъяты> отделение эксплуатируется с нарушениями п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что создает угрозу жизни и здоровью человека, а также создает угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В судебном заседании представитель Белорецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 действующая по доверенности, пояснила, что к ним поступила жалоба (обращение) граждан, согласно которой помещение <данные изъяты> отделения создает угрозу здоровью человека. По жалобе они провели расследование и выявили: помещение травматологического отделения – поверхности полов, стен имеют дефекты такие как трещины, сколы, шероховатости, разорван линолеум, что препятствует влажной уборке и обработке поверхностей моющими и дезинфицирующими средствами, а вышеуказанное влечет нарушение п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Ответственным за указанные нарушения является юридическое лицо - ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ». Просила суд привлечь юридическое лицо - ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ за нарушение Санитарно-эпидемиологических требований.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные представителем Белорецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 и в интересах граждан просила привлечь юридическое лицо - ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ за нарушение Санитарно-эпидемиологических требований.

Представитель по доверенности ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» ФИО3 с протоколом и привлечением ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ согласилась, но просила прекратить производство по малозначительности и с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и суду пояснила, что действительно в травматологическом отделении линолеум порван, стены имеют дефекты – трещины, сколы, шероховатости, что препятствует влажной уборке и обработке поверхностей моющими и дезинфицирующими средствами. Но они направили в Минздрав письмо о финансировании ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» для проведения ремонта и оно удовлетворено. В настоящее время готовится документация, смета и дефектная ведомость. После финансирования все нарушения будут устранены. Просила прекратить производство по делу.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в Белорецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ через Белорецкую межрайонную прокуратуру поступило обращение, содержащее информацию о наличии угрозы здоровью человека в травматологическом отделении ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» из-за нарушений санитарных норм и правил (л.д.31).

С целью рассмотрения вышеуказанного обращения начальником отделения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО1 и ФИО2 выдано Поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении административного расследования по указанной жалобе (л.д.6).

Согласно Определений от ДД.ММ.ГГГГ специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в травматологическое отделение ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ», а также запрошены учредительные документы ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ».

На основании указанного Поручения <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование с выездом в травматологическое отделение ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ».

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отделении ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» в присутствии заведующего отделения ФИО4 и защитника ФИО5 в присутствии понятых выявлены нарушения п.4.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в приемном покое линолеум порван, стены имеют дефекты – трещины, сколы, шероховатости.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8) и фототаблицей к нему (л.д.9-22), которые на основании ст.26.7 КоАП РФ суд признает допустимыми доказательствами.

За выявленные нарушения законодательства «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в отношении ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ (л.д.3-4).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий и оказание услуг в случаях, если при осуществлении деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что травматологическое отделение ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» осуществляет медицинскую деятельность с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

Ответственность за указанные нарушения несут юридические лица – организации, осуществляющие медицинскую деятельность.

Выявленные в ходе административного расследования нарушения п.4.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» при эксплуатации <данные изъяты> отделения ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» свидетельствуют о том, что данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доказательствами вины ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» в совершении административного правонарушения являются: заявление (сообщение) гражданина (л.д.31); определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24); определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.25); протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4); поручение № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6); протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8) и фототаблица к протоколу (л.д.9-22); предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28); Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о временном возложении обязанностей главного врача ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» ФИО6 (л.д.32); Приказ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО4 заведующим <данные изъяты> отделением (л.д.33); Устав, свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» (л.д.35-40. 42, 43).

Судом установлено, что ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» назначен ФИО6

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ суд оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о виновности ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а потому действия ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» надлежит квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействия), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта. Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Поэтому толкование положений ст.6.4. КоАП РФ должно осуществляться в правовом взаимодействии с другими правовыми нормами, в частности с приведёнными выше ст.24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

С учётом вышеизложенного суд считает, что ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ», осуществляя с нарушением санитарно-эпидемиологических требований эксплуатацию травмотолигическое отделение, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а также сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в данном случае явилось заявление (сообщение) в Белорецкую межрайонную прокуратуру от гражданина с указанием электронного почтового ящика, содержащее информацию о наличии угрозы здоровью человека в <данные изъяты> отделении ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» из-за нарушений санитарных норм и правил, которое было перенаправлено в Белорецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ.

Доводы представителя ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» о том, что нарушения будут устранены после финансирования, суд находит несостоятельными.

При назначении наказания подлежат учету характер административного правонарушения, объем нарушений, имущественное и финансовое положение ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ». Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать совершение Администрацией городского поселения впервые административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений санитарных правил и норм, отсутствие отягчающих обстоятельств и оснований, предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, наказание необходимо назначить в виде административного штрафа, поскольку судья полагает, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Республики Башкортостан «Белорецкая центральная районная клиническая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Белорецкий городской суд РБ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, наступает административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Административный штраф должен быть оплачен по реквизитам:

Получатель <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий городской суд РБ.

Судья: подпись А.Ф.Садриева

Копия верна

Судья: А.Ф.Садриева

Постановление суда по состоянию на 02.04.2014 г. в законную силу не

вступило.

Секретарь: А.В.Салихова