Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1933/2013 ~ М-1850/2013 от 03.07.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2013 года г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: судьи Усалевой Т.В.

При секретаре Задворном Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1933/2013 по заявлению Щербакова С.Н. об оспаривании бездействия ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске,

УСТАНОВИЛ:

Щербаков С.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске, мотивируя свои требования тем, что он обратился в данный орган для решения вопроса о выходе его (Щербакова С.Н.) из гражданства РФ, но получил отказ. Просил обязать ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске обязать вывести его (Щербакова С.Н.) из гражданства РФ и признать его лицом без гражданства.

В судебном заседании заявитель Щербаков С.Н. на удовлетворении заявления настаивал, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил.

Представитель ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о времени и месте слушания дела. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву на заявление Щербаков С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Лесосибирска. Гражданство РФ приобрел в результате его признания в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» и п. А ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 21 марта 2006 года был документирован УВД Советского района г.Красноярска паспортом гражданина РФ №. На основании ч.1 ст. 19 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных ст. 20 данного закона. Щербаков С.Н. в настоящее время привлечен к уголовной ответственности, не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения, что является основаниями отказа в выходе из гражданства РФ. Гражданин лично представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу структурного подразделения ФМС России по месту своего жительства. Перечень документов определен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ № 1325 от 14 ноября 2002 года. Решения по вопросам гражданства в общем порядке принимаются Президентов РФ. По вопросу выхода из гражданства РФ в установленном законом порядке Щербаков С.Н. в отдел УФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске не обращался.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Ст. 6 Конституции РФ устанавливает, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения; каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации; гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 данного Федерального закона (ч.1).

Согласно 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации: а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

В соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325, при выходе из гражданства Российской Федерации на основании части первой статьи 19 Федерального закона лица, проживающего на территории Российской Федерации, вместе с заявлением представляется документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации, а также документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов.Как следует из Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 19 марта 2008 года № 64, заявитель согласно графику работы территориального органа представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу. Должностное лицо осуществляет первичный прием заявителя. На основании поданных заявителем документов и по результатам устной консультации должностное лицо конкретизирует перечень необходимых документов и сведений в зависимости от оснований выхода из гражданства (пункты 24 - 27 Положения), выдает бланк квитанции для уплаты государственной пошлины, 2 бланка заявлений (приложения N 4, 6 к Положению), объясняет правила и технологию их сбора и заполнения (пункты 2 - 9 Положения) (п. 19). Заявитель обеспечивает сбор необходимых документов и сведений, конкретизированных должностным лицом, надлежащее оформление требуемого пакета документов (пункты 4 - 7 Положения), надлежащее заполнение бланков заявления (пункты 3, 7 Положения), подготовку необходимых копий документов (пункт 6 Положения), уплату государственной пошлины. Заявитель лично представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу (п. 19.1).

Как безусловно установлено в суде и никем не оспаривается, ДД.ММ.ГГГГ Щербаков С.Н., являющийся гражданином Российской Федерации, обратился в ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске с заявлением (произвольной формы) о выходе из гражданства Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске направлен ответ Щербакову С.Н., где содержится разъяснение порядка выхода из гражданства Российской Федерации.

В суде также установлено и никем не оспаривается, что Щербаковым С.Н. не было заполнено заявление о выходе из гражданства РФ в установленной форме (на соответствующем бланке).

Кроме того, Щербаковым С.Н. не было приложено к поданному заявлению никаких документов, в том числе документ полномочного органа иностранного государства о наличии иного гражданства или подтверждения возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации.

Между тем, как указано выше, именно заявитель обеспечивает сбор необходимых документов. Изложенное не было осуществлено Щербаковым С.Н., что им не оспаривается.

Кроме того, как указано выше, заявитель согласно графику работы территориального органа представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу, последнее дает устную консультацию, то есть изложенное осуществляется при личном участии гражданина. В данном случае лично Щербаков С.Н. в ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске не обращался.

В такой ситуации суд находит безусловно установленным, что Щербаков С.Н. в установленном законом порядке по вопросу выхода из гражданства Российской Федерации в ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске не обращался.

Суд не усматривает никакого бездействия со стороны ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске в отношении Щербакова С.Н., учитывает, что решения по вопросам гражданства в общем порядке принимаются Президентом РФ, сбор документов осуществляет гражданин, соответствующий пакет документов подлежат сдаче гражданином должностному лицу структурного подразделения ФМС России по месту своего жительства.

Как безусловно установлено в суде, Щербаковым С.Н. надлежащие заявление о выходе из гражданства Российской Федерации и пакет документов в ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске не были представлены, в том числе лично. На заявление произвольной формы Щербакова С.Н. о выходе из гражданства Российской Федерации ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске дано соответствующее разъяснение.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования заявителя Щербакова С.Н. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Щербакова С.Н. об оспаривании бездействия ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий: Т.В.Усалева